二、導致濫采亂挖的主要原因

1、法制觀念淡薄。多年來，我們河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但有的地方領導和村組干部錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與采砂業主簽定開采協議，有的還低價拍賣資源開采權，造成違法開采，違規開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

2、利益驅動。全縣違法開采和違規開采，主要原因是個別村組和采砂業主受利益驅動。村組越權發包河砂開采權，可以收取一定承包費，業主則可以逃避河道主管部門的規范管理，獲取暴利。

3、執法難。一方面由于河道主管部門專職執法人員奇缺，當前只有3個人，其中女同志2名，而且缺乏必要的專門的交通工具，造成工作開展難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執法。

三、幾點建議

1、迅速出臺規范性文件。我縣河道采砂規劃已經初步編制完成，應該迅速組織相關部門和專家進行評審，并迅速出臺，以作為我縣砂石資源開采業的依據，以便于全面規劃開采河道砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發展。

2、組建執法專班。規范砂石市場管理，是一項復雜的系統性的工作，為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面，必須成立由鄉鎮、村組等基層組織和工商、城建、交通、公安、法院等部門聯合組成的執法專班，對全縣砂石料開采市場進行全面的集中整治。

3、廣造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

4、引入市場規則。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區進行普查劃段，科學界定開采區開采范圍和開采期，規定開采方式，劃定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制，拍賣10年的開采權，科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發揮資源效益，又不影響河道安全行洪，還為河道清除障礙物。

5、加強巡回檢查。進一步加強水政執法隊伍建設，配備專門的河道采砂管理人員2人，添置必要交通工具，加強日常巡查監督，確保采砂秩序的長治久安。