摘　要：分析我國燃氣用戶安全現狀，介紹日本在保障燃氣用戶安全方面的先進經驗，提出我國建立燃氣用戶安全監控系統的建議，論述了建立燃氣用戶安全監控系統的重要意義。

關鍵詞：燃氣用戶；??用戶安全；??監控系統；??燃氣報警器

Abstract：The current safety status of gas users in China is analyzed．The advanced experience in guaranteeing the security of gas users in Japan is introduced．Suggestions for establishing the safety monitoring system for gas users in China are offered．The important significance for establishing the safety monitoring system for gas users in China is expounded．

Keywords：gas user；user security；monitoring system；gas alarm

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中國城鎮燃氣最近20年飛速發展，目前我國已成為世界上燃氣用戶最多的國家，然而頻發的燃氣事故為燃氣行業的發展蒙上了一層陰影。根據相關統計，燃氣安全事故已經和交通事故、工傷事故一起成為威脅到百姓人身安全的重要殺手。這種情況不僅給人民群眾的生命財產帶來極大的損失，而且阻礙了燃氣事業的發展。根據國家能源發展規劃，我國能源結構中天然氣使用比例還將繼續提高。因此，如何提高燃氣用戶安全水平成為非常重要的問題。

隨著我國天然氣事業的發展，越來越多的居民、商業和工業用戶使用了管道燃氣，隨之而來的便是迅速增多的燃氣用戶的安全用氣問題。我國每年都發生多起燃氣泄漏爆炸事故，不僅造成大量的人員傷亡和財產損失，而且給當地燃氣經營企業和政府管理部門造成巨大的壓力。

隨著現有燃氣設施使用年限的增加，戶內燃氣系統逐漸老化。由于燃氣用戶情況各不相同，燃氣經營企業很難全面掌握用戶的實際情況，因此很難針對潛在的危險進行排除。另外，由于整棟住宅樓的居民或商業用戶難以就管道燃氣設施的更換達成一致意見，往往使已出現隱患的舊燃氣設施的改造難以實現。由此可見，迅猛增長的燃氣用戶數量和逐漸老化的現有燃氣設施將是未來燃氣行業安全管理面對的主要風險，將來我國燃氣行業將進入事故高發期，如何應對這一挑戰是燃氣經營企業和政府管理部門不得不面對的一道難題。

室內燃氣管道的安全目前主要由各燃氣經營企業負責，從設計、施工和驗收、通氣到運行維護都由燃氣經營企業來完成。隨著我國城鎮燃氣設計規范體系的日趨完善，室內燃氣管道工程的設計、施工和驗收、通氣已經成為保障用戶安全的重要環節，取得了很好的效果。由于受我國的具體國情和客觀條件限制，運行維護成為薄弱環節，雖然各燃氣經營企業投入了大量的人力、物力資源，但仍然很難達到滿意的效果，燃氣爆炸和中毒的惡性事故時有發生。

根據有關規定，燃氣經營企業負責用戶計量表及計量表前的設備安全，計量表后的燃氣管道和燃具的安全由燃氣用戶負責?？此曝熑蝿澐值煤芮逦?，實際上出現了安全管理的真空地帶，形成了在燃氣用戶設施管理方面燃氣經營企業和燃氣用戶管理和責任交叉的混亂局面。究其原因，現在無論是天然氣還是液化石油氣，用戶工藝、設施還停留在我國燃氣發展初期時的水平，這種情況主要是體制和現行機制造成的。雖然經過改制，燃氣經營企業已從事業單位轉換成企業，但燃氣經營企業沒有自主定價權，一直延續計劃經濟時代民用優先、價格低廉的政策，地方政府也一直在扶持燃氣經營企業，或補貼燃氣經營企業虧空的部分。當出現燃氣泄漏爆炸等重大事故，基本上由燃氣經營企業和地方政府買單。

因此，雖然用于燃氣用戶安全的設備不斷出現，為室內燃氣管道的安全提供了新的手段，但是燃氣經營企業和燃氣用戶都不愿意對這些安全設施進行投入。《城鎮燃氣管理條例》第二十八條規定“燃氣用戶及相關單位和個人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置”，這使得燃氣用戶只能接受燃氣戶內設施的現狀，更少關注戶內燃氣安全。因此造成了我國在推廣燃氣用戶安全設施方面進展緩慢的局面。《城鎮燃氣管理條例》第十七條規定“燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查”，可見，燃氣經營企業在燃氣用戶安全用氣方面負有責任，并不能全身而退。

目前我國用戶燃氣安全監控系統的應用還很落后，絕大部分用戶，尤其是居民用戶還沒有任何監控手段，部分用戶安裝了燃氣報警器，可以實現對廚房的燃氣泄漏或不完全燃燒進行監測，并且有一部分實現了與切斷閥的聯動。但是，燃氣報警器在初期應用時缺乏技術標準和有效的市場監管，由于技術和質量問題，在實際的使用過程中經常發生誤報，給用戶和燃氣經營企業帶來了很大的麻煩，不僅影響了正常的供氣和使用，也阻礙了燃氣報警器的推廣應用。

從目前我國燃氣經營企業的管理方式來看，入戶檢查仍然是發現問題、排除隱患的重要手段，但從實際情況看，在燃氣經營企業日常管理中，經常出現入戶難、發現問題難、問題整改難等情況，因此利用這種傳統的管理手段來解決當前燃氣用戶安全問題，已經不能從根本上解決問題。

戶內燃氣設施老化、管理體制存在真空、安全監控系統存在缺陷和管理方式落后，導致我國目前面臨嚴峻的戶內燃氣安全形勢。

日本通過法律法規、經營管理、安全監控和教育宣傳等手段，建立起了一整套完善的用戶燃氣安全的保障體系，這個體系發揮了重要作用，使日本的燃氣事故發生率降到了非常低的水平。