????????????????? 4 燃氣企業風險管理要點
????????????????? 燃氣企業需要建立起一個良好的風險管理體系，來識別、評價和控制風險，為企業目標的達成，提供合理的保證。完善的風險管理體系將風險管理視為閉環過程管理，《中央企業全面風險管理指引》確定風險管理體系基本流程包括：收集風險識別信息，進行風險評估、指定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、風險管理的監督與改進，5個環節依次順序推薦、循環往復。根據2004年COS0委員會(美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會)發布的《企業風險管理框架》，企業風險管理由內部環境、目標設定、事件識別、風險評估、風險反應、控制活動、信息和溝通、監控等相互關聯的8大要素構成，各要素貫穿于企業管理全過程。
????????????????????? 結合上述5個環節和8個要素，燃氣企業風險管理體系應當至少包括以下10個要點。
????????????????? 4.1 收集風險識別信息
?????????????????????
????????????????? 即確定何種風險可能會對企業產生影響，并以明確的文檔描述這些風險及其特性。一般而言，風險識別是一個反復進行的過程，應盡可能地傘面識別企業可能面臨的風險，如果我們能做好前期的風險識別和預防準備工作，風險損失是可控制的。
?????????????????????
????????????????? 海恩法則強調“每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患；每起事故發生是有原因的，有征兆的，是可避免的；事故的發生是量的積累的結果”。在目前的燃氣企業中仍有一些企業在對安全事故的認識和態度上普遍存在一個“誤區”，只重視對事故本身進行總結，甚至會按照總結得出的結論“有針對性”地開展安全大檢查和搶險演練，卻往往忽視了對事故征兆和事故苗頭進行排查、識別；而那些未被發現的征兆與苗頭，就成為下一次安全事故的隱患，長此以往，安全事故的發生就呈現出“連鎖反應”，一些企業接連發生安全事故，問題就出在對事故征兆和苗頭的忽視上。
?????????????????????
????????????????? 下列事項都可能給企業帶來風險：因使用不正確、不及時、不完整、不可靠的資料而導致決策錯誤；記錄有錯誤、不完整；資產保護不當；顧客不滿意，組織信譽受損；執行組織決策、計劃、程序不力，或有違法違規行為；不經濟地獲取或無效地利用資源；沒有完成組織的任務和目標等等，需要企業的管理者對其進行識別、評估和反應。
????????????????? 4.2 進行企業風險評估
?????????????????????
????????????????? 即評估已識別風險可能的后果及影響的過程。風險評估可以使管理者了解潛在事項如何影響企業目標的實現。管理者應從兩個方面對風險進行評估：風險發生的可能性和影響。對于風險的評估應從企業戰略和目標的角度進行。在評估風險的過程中要注意選擇合適的評估技術，評估風險事件發生的可能性和頻繁度，風險事件的潛在影響及其成本的高低。
?????????????????????
????????????????? 國際公認企業風險評估的幾大原則是：①任何一次不安全行為或事故均產生于有誤的管理體系中；②事故可控的公認條件是，超前查明異常；③安全效應的獲得源于管理、規劃、組織和控制；④履行安全評價的關鍵是固定的責任及系統化；⑤一般安全功能的獲得靠抑制操作過失并預測事故源；⑥在多數事故案例上，不安全的風險率主要是人為失誤所致；⑦安全系統的構成三要素是，自然物質因素、管理因素、行為與心態因素；⑧國家、企業安全的獲得離不開安全素養及文化。
?????????????????????
????????????????? 由于人們對燃氣企業風險分析評估，往往憑印象、主觀經驗辦事，結果一方面夸大行業的風險，例如國內為了提高城市LPG加氣站和銷售站點等燃氣經營場所的安全系數，采取的措施往往是簡單地加大安全間距標準，導致正規站建設困難、投資增加，延緩了城市燃氣的發展：另一方面又忽視一些風險，例如隨著城市的膨脹，原地處遠郊的燃氣儲灌場站反被居民區團團包圍。在生產、轉運、儲存中任何一個環節的疏漏會給工作人員和周圍居民帶來嚴重的后果。
????????????????? 4.3 制定燃氣企業風險管理策略
?????????????????????
????????????????? 燃氣企業根據自身條件和外部環境，結合風險評價的結果，圍繞企業發展戰略，確定風險偏好、風險容忍度(也稱風險承受能力)、風險管理有效性標準，選擇相應的風險承擔、風險規避、風險轉移、風險轉換、風險對沖、風險補償、風險控制等適合的風險管理工具的總體策略，確定風險管理所需人力和財力資源的配置原則，并提出具體的實施方案。
?????????????????????
????????????????? 企業在根據燃氣行業特點確定風險偏好和風險承受度時，要明確企業愿意、能夠承擔哪些風險，明確風險的最低限度和不能超過的最高限度，并據此確定風險的預警線及相應采取的對策；同時要正確認識和把握風險與收益的平衡，既要防止忽視風險，片面追求收益，又要防止單純為規避風險而放棄發展機遇。
?????????????????????
????????????????? 明確企業風險管理策略的基礎上，企業還應定期總結和分析已制定的風險管理策略的有效性和合理性，結合實際不斷修訂和完善。其中，應重點檢查依據風險偏好、風險承受度和風險控制預警線實施的結果是否有效，并提出定性或定量的有效性標準。
????????????????? 4.4 提出和實施企業風險管理解決方案
????????????????? 它是風險管理策略的執行方案，針對企業面臨的風險，開發、制定風險應對方案并組織必要的資源著手實施，目的是有效控制風險，避免風險失控演變為災難。風險管理解決方案包括企業當前及未來面臨的主要風險類別，針對各類風險事件發生前、中、后的主要應對措施以及風險管理工具(如：關鍵風險指標管理、損失事件管理等)，每個措施的操作規程，包括所需的資源、完成時間以及進行狀態等。
?????????????????????
????????????????? 據統計，一個企業面臨的風險超過一萬種以上，其中企業可以參與管理的不超過25%，因此風險管理解決方案要堅持經營戰略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則；方案要達到標本兼治、且不是一勞永逸原則；針對重大風險所涉及的各管理及業務流程，制定涵蓋各個環節的全流程控制措施；對其他風險所涉及的業務流程，要把關鍵環節作為控制點，采取相應的控制措施。風險管理解決方案形成之后，企業應通過風險管理體系確保計劃啟動時所必需的人力、物力等資源。
?????????????????????
????????????????? 此外，風險管理解決方案還要考慮針對次生災難應急對策，若事先缺乏此類應急對策，一旦發生風險災難事故將會導致產生次生災難。例如：日本3.11大地震所導致的福島核電站核泄漏危機不斷升級，很大程度上是由于東京電力應對不當所導致的。
????????????????? 4.5 風險回應和危機處理
?????????????????????
????????????????? 制定回應風險的措施就是要為每一一個風險選擇合理的回應方式，決定是否接受或避免這—風險對企業而言是十分重要的決策，企業還必須考慮到所選的回應方式給其他風險帶來的影響。因為各風險之間往往都是相互關聯的。根據風險帶來的影響不同主要同應方法有七種：保持；減輕；增加；避免；降低可能性；減少結果；轉移。有效的風險管理要求企業管理者選擇可以使企業風險發生的可能性和影響都在容忍度之內的風險反應方案。
?????????????????????
????????????????? 風險表現為突發和不可預期時，風險就成為了危機。處理危機重在“兵貴神速”，危機來臨時，“猶豫觀望”往往會使企業“兵敗如山倒”。燃氣企業需要搭建自身的危機管理機制，而危機處理的上策是“順應時勢，主動求變”；中策是“逐步改造，緩慢應變”；下策是“一意孤行，抗拒變局”。危機處理本質上非常復雜，處理危機時通常宜針對危機體的各項條件因素靈活交互運用：回避、預防與抑減、中和、保留與承擔、分散、轉嫁等六種策略處理危機，而有效的危機公關是危機處理成敗的關鍵因素。
????????????????? 4.6 風險管理的監督與改進
?????????????????????
????????????????? 即在風險管理全過程中跟蹤已識別的風險，監控殘余風險及識別新的風險，確保風險應對計劃的執行，評估風險應對措施對于減低風險的有效性，并形成風險監控和改進報告。
?????????????????????
????????????????? 通過持續的監控可以使企業明確在下一步的風險管理中應當改進的問題。通過這個環節可以明確風險管理能夠為企業帶來的利益與價值，了解風險評估的正確性，為下一次的評估提供經驗教訓，明確風險回應決策的有效性，同時還有助于控制成本費用。
?????????????????????
????????????????? 風險監控和改進是企業風險管理生命周期中一種持續的過程，在企業經營過程中，風險不斷變化，可能會有新風險出現，也可能有預期風險消失。因此要實現對風險的動態實時監控，建立貫穿于整個風險管理基本流程，加強各上下級、各部門和業務單位的風險管理信息溝通、反饋渠道，確保信息溝通、反饋的及時、準確、完整，為風險管理監督與改進奠定基礎，形成風險管理的良性互動。
????????????????? 4.7 完善企業內控制度
?????????????????????
????????????????? 主要是在燃氣企業中建立完善的內部控制制度，樹立良好的風險管理理念，營造出色的風險管理文化，為其他風險管理要素的實施打下環境基礎。內控制度是確保風險反應方案得到正確執行的相關政策和程序。控制活動存在于企業的各個層面，通常包括兩個要素：確定應該做什么的政策和影響該政策的一系列程序。控制措施應當評估因接受風險所帶來的額外費用，評估因控制帶來的管理成本和回報。控制措施還包括評估目前組織、程序、系統和反饋系統管理風險的能力。風險發生的可能性和頻率是很難改變的，最有效的就是通過對風險管理成本的控制，將風險盡量調整到企業的風險偏好以內。
?????????????????????
????????????????? 企業的內控制度主要應包括：崗位授權制度；報告和批準制度；責任制度；考核評價制度；重大風險預警制度；突發災難應急制度；企業法律顧問制度；重要崗位權力制衡制度等。
????????????????? 4.8 企業信息和溝通
?????????????????????
????????????????? 風險管理要求來自于企業內部和外部的相關信息必須以一定的格式和時間間隔進行確認、捕捉和傳遞，以保證企業中的每一環節能夠恰當執行各自職責。信息溝通要求有高效的信息系統和溝通渠道，建立起統一的風險語言，以方便企業內部關于風險的溝通和交流。
?????????????????????
????????????????? 企業的信息系統應當能有效地追蹤企業當前正在發生的事件以及已經避免的事件。同時企業還要保證有及時的關于企業各個層面的風險管理報告；對于風險管理的有效性和成本費用情況要加以有效溝通；定期對各級管理者、員工所承擔風險管理責任義務完成的狀況加以督查；企業決策者和其他管理者要對風險管理的有效性和成本加以測量和存檔。
????????????????? 4.9 與利益相關群達成一致
?????????????????????
????????????????? 作為承擔有公共責任和社會責任的燃氣企業，企業的利益相關群包括：企業的投資者、債權人、管理者、員工、用戶、供應商、同盟者等交易合作伙伴，也包括政府主管部門、本地居民、本地社區、媒體、環保主義、競爭對手等的壓力集團，甚至包括自然環境、人類后代等收到企業經營活動直接或間接影響的客體。這些利益相關者與企業的生存和發展密切相關，他們有的分擔了企業的經營、管理風險，有的為企業的經營活動付出了代價，有的對企業進行監督和制約，企業的經營決策必須要考慮他們的利益或接受他們的約束。
?????????????????????
????????????????? 企業的生存和發展依賴于企業對各利益相關者利益要求的回應質量，因此在風險管理中要注意做到：采取措施去了解企業的風險偏好和關鍵的利益相關群，在了解的基礎上就風險偏好與相關利益群溝通達成一致；在每一項活動中都要強調誠信和道德觀的重要性；建立風險管理組織結構，可以考慮共同成立一個風險委員會。
????????????????? 4.10 構建企業風險管理文化
?????????????????????
????????????????? 燃氣企業根據行業特點及所處的內、外部環境，構建具有風險意識的企業文化，促進企業風險管理水平、員工風險管理素質的提升，保障企業風險管理目標的實現。風險管理文化建設應融入企業文化建設全過程。通過多種形式和方法、利用統一的語言，努力傳播企業風險管理文化，牢同樹立風險無處不在、風險無時不在、嚴格防控純粹風險、審慎處置機會風險、崗位風險管理責任重大等意識和理念，增強員工風險管理意識，將風險管理意識轉化為員工的共同認識和自覺行動，促進企業建立系統、規范、高效的風險管理機制。
????????????????? 5 結束語
?????????????????????
????????????????? 燃氣企業的目標在于獲得經營發展上的成功，達到或超越利益相關者的期望。然而一個潛在的風險就有可能改變一個企業的命運。未來的市場競爭中，只有適應高度不確定風險環境的企業才能獲得生存和發展。風險管理在企業的經營活動中重要性毋庸置疑，因此對每一個燃氣企業來說，僅僅了解風險管理是遠遠不夠的，風險管理必須融入企業發展戰略之中、企業經營管理之中、融入企業文化建設之中，實現風險管理與企業的整合。而如何實現更為有效的風險管理，還需要我們更多的探索和創新研究。
????????????????? 參考文獻
????????????????? 1 【美】普拉卡什-希馬皮.整合公司風險管理.王瑾瑜譯.機械工業出版社，2003
????????????????? 2 【美】亞德里安·斯萊沃斯基、卡爾·韋伯.戰略風險管理.中信出版社，2007年10月第一版
????????????????? 3 陳志國.《傳統風險管理理論與現代風險管理理論之比較研究》.保險職業學院學報(雙月刊)，2007；21(6)
????????????????? 4 金磊.風險學與安全減災，5
????????????????? 5 梅啟智.減災與風險管理.科技導報，1993；4
????????????????? 6 姚俊，曾萍.企業風險管理的發展與風險管理戰略.財經科學2003年增刊，2004；5
????????????????? 7 甘翠鋒，風險管理：能源企業生存的利器，新華信正略鈞策管理評淪.慧聰網，2005；12
????????????????? 8 百萬綱.當前企業風險管理關注點.中國管理傳播網，2007；4
????????????????? 9 蔣錫麟，趙明.風險管理能否提升企業價值.《AMT前沿論叢》，2007；9
????????????????? 10 莫亞平.燃氣企業的危機管理探討.博燃網，2006；8
????????????????? 11 陳穎杰，趙陽.談倉、世整體風險管理.商業時代，2007；28
????????????????? 12 馮留森，李亞閣.城市燃氣企業面臨的風險與對策分析.博燃網，2008；4
????????????????? 13 高峰.“海恩法則”在燃氣企業中的應用.博燃網，2008；5
????????????????? 14 特瑞·璋格，關妍.與災害風險共存——危機管理與減少災害風險管理比較.聯合國圍際減災戰略秘書處，中國減災，2005；2
????????????????? 15 國務院國有資產監督管理委員會.中央企、世全面風險管理指引，國資發改革[2006]108號
????????????????? 16 COSO報告中文版《企業風險管理框架》，2004；4

?