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水利水電工程環(huán)境監(jiān)理探討

文檔作者：盧智恒工文檔來源：浙江華東工程咨詢有限公司		更新日期： 2026年05月19日	點擊數(shù)：
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·186· | 工程管理 | Engineering Management 2017 年 1 月
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理探討
盧智恒
（浙江華東工程咨詢有限公司，浙江 杭州 311122）
摘 要：水利水電工程是一項綜合性很強的工程，其根本目標(biāo)不僅要進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量的改善，同時還要兼顧防洪、灌溉、
發(fā)電、供水等工作。但是在水利水電工程建設(shè)中，不可避免的會對建設(shè)地區(qū)原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡系統(tǒng)產(chǎn)生影響。為
了兼顧工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，又要減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，那么就必須加強水利水電工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理的管理。
關(guān)鍵詞：水利水電；建設(shè)工程；環(huán)境監(jiān)理
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-2789（2017）01-0186-02
雖然現(xiàn)在我國的水利工程和跨流域工程的發(fā)展比較
順利，但是不可忽視的是在工程的施工階段和運行等階
段會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，一些流域由于水電的
開發(fā)應(yīng)經(jīng)遭到了生態(tài)破壞。加強水利水電工程建設(shè)的環(huán)
境保護(hù)及管理意義重大。雖然水利水電工程環(huán)境監(jiān)理工
作開展已經(jīng)有一些年頭了，但是究竟該如何做好監(jiān)理工
作，還是一個需要不斷探討的問題。
1 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的概述
1.1 產(chǎn)生背景
從上個世紀(jì)八十年代以來，全國范圍內(nèi)迎來了水利
水電建設(shè)的高潮，各地區(qū)、各類型的水電站和飲水工程
開始陸續(xù)動工，但是在施工建設(shè)是時往往忽略了生態(tài)環(huán)
境的保護(hù)工作。伴隨我國可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深化，
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成了我國的一項基本國策，在建筑行業(yè)的
不斷發(fā)展中，環(huán)境監(jiān)理也取得了一些良好的效果。因此，
隨著水利水電工程的不斷建設(shè)，引進(jìn)環(huán)境監(jiān)理機制勢在
必行。水利水電工程環(huán)境監(jiān)理隨之產(chǎn)生，其不僅可以提
供先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)及機制，還可以很好的控制施工
階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并制約著承包商與業(yè)主的
行為，成為他們之間聯(lián)系的關(guān)鍵紐帶。
1.2 主要作用
工程監(jiān)理是一個廣泛的過程，作為工程監(jiān)理的重要
組成部分，環(huán)境監(jiān)理具有自己的獨立性。其主要作用就
是對監(jiān)督檢查施工的過程是否按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)文件
進(jìn)行實施，在發(fā)現(xiàn)了違反規(guī)定造成環(huán)境重大問題事件的
時候要及時向工程監(jiān)理進(jìn)行反映，需由總工程監(jiān)理師進(jìn)
行修改意見簽署，在問題完全解決后才可以進(jìn)行繼續(xù)施
工。工程建設(shè)過程中，環(huán)境的投入對于承包商來說是一
種“負(fù)效應(yīng)”，投入和應(yīng)力成反比，投入越多盈利越少。
環(huán)境監(jiān)理既是一個獨立的個體，又是承包商和業(yè)主之間
的一個紐帶，一方面，環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督承包方環(huán)境保護(hù)工
作而形成的一種工作關(guān)系，另一方面，環(huán)境監(jiān)理是受業(yè)
主委托對工程環(huán)境進(jìn)行保護(hù)而形成的一種委托合同關(guān)系。
環(huán)境保護(hù)工作的效益主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是社會
效益，一個是環(huán)境效益。為確保環(huán)境保護(hù)工作的的順利
開展，需要對加強對環(huán)境保護(hù)工作的管理和監(jiān)理力度。
2 水利水電工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作內(nèi)容
2.1 大氣污染監(jiān)理
大氣污染的所產(chǎn)生的危害已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到了人類
的身體健康，不僅在我國引起了高度重視，世界各國也
十分看重大氣污染問題。因此，在水利水電施工過程中，
要特別重視對污染物的處理方式。施工方對所產(chǎn)生的廢
氣和粉塵要嚴(yán)格按照國家準(zhǔn)許的排放標(biāo)準(zhǔn)，對一些石料、
水泥等等進(jìn)行有效的防塵處理，防治粉塵進(jìn)入大氣層造
成污染，同時監(jiān)理方也要加強對大氣污染的有效監(jiān)管。
2.2 噪聲污染監(jiān)理
環(huán)境污染問題中造成污染不容小覷，近些年了造成污
染的危害越來越明顯。因此在水利水電工程施工過程中，
監(jiān)理方要加強對施工過程中所產(chǎn)生的噪音或震動的管理，
督促施工方采用降噪工藝或者降噪設(shè)備，將噪聲危害盡
可能的降低，達(dá)到國家的相關(guān)要求規(guī)定。并且監(jiān)理方還
要進(jìn)行不定期的抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的降噪工作，
就要按照相關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
2.3 固體廢棄物監(jiān)理
固體廢棄物是水利水電工程施工中不可避免的，在
施工過程中，要按照我國《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》
進(jìn)行固體廢棄物的運送和隨丟棄。并且對于固體廢棄物
還要進(jìn)行科學(xué)的分類，不能盲目的進(jìn)行統(tǒng)一處理，避免
造成不必要的環(huán)境污染。
2.4 生態(tài)保護(hù)監(jiān)理
環(huán)境污染問題的不斷加重，使人們充分的意識到了生
態(tài)環(huán)境對人類的重要性，加強了對生態(tài)問題的關(guān)注程度。
在水利水電工程施工中，要加強對生態(tài)保護(hù)的重視，提高
野生動植物的保護(hù)意識。在可行性研究階段和施工踐行過
程中，要盡可能的避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，如果確實無法
避免，也要想方設(shè)法將危害降到最低。這部分內(nèi)容是監(jiān)
理監(jiān)督的重中之重，如果發(fā)現(xiàn)一些施工企業(yè)沒有按要求
進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，監(jiān)理部門就可以采取相關(guān)措施進(jìn)行嚴(yán)懲。
2.5 水污染監(jiān)理
水是生命之源，不僅人類的生存需要水，動植物的生
存同樣也離不開水，一旦水資源遭到了嚴(yán)重的污染破壞，
將會影響一些生命的正常生長。在工程建設(shè)的過程中，要
對污水和生活廢水進(jìn)行嚴(yán)格的處理，避免對工程周邊的水
域造成污染，監(jiān)理方要加強這方面的監(jiān)管，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、
生活污水的排放。
3 水利水電工程施工期間環(huán)境監(jiān)理的實施
3.1 取料場及周邊生態(tài)環(huán)境
環(huán)境監(jiān)理在對施工取料場和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查
的時候應(yīng)該從以下幾個方面入手：砂料的加工對下游的水
質(zhì)特別是污染指標(biāo)懸浮物有較大的影響，在排方前首先要
通過沉砂池進(jìn)行廢水澄清，在有土地利用的條件下做到廢
水——一級沉砂池——二級沉砂池——澄清池——廢水
回用，對全部的廢水進(jìn)行循環(huán)再利用。取砂時不能以破壞
周邊生態(tài)環(huán)境為代價，在進(jìn)行取土的時候應(yīng)該事先將0.3m
以上的表土剝離，在取土完成以后進(jìn)行填平并種植樹木。
并且在取土完成后還可能造成水土流失和滑坡現(xiàn)象的出
現(xiàn)，因此要注重取土場周圍環(huán)境的保護(hù)，避免紙杯遭到
破壞。
3.2 庫岸及周邊生態(tài)環(huán)境
在施工過程中，環(huán)境監(jiān)理要加強對施工單位和施工人
員監(jiān)管，嚴(yán)格控制亂采濫挖和施工棄渣隨意堆存占地的情
況，控制施工過程中對制備的破壞，加強對施工后期跡
地整理和恢復(fù)情況的監(jiān)督。對汽車運輸所產(chǎn)生的揚塵進(jìn)
行技術(shù)的灑水降塵，各種燃油機械所排放的廢氣和煙塵、
砂石料在加工過程中所產(chǎn)生的粉塵等進(jìn)行（下轉(zhuǎn)第199 頁）
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2017.01.448
2017 年 1 月 Engineering Design | 工程設(shè)計 | ·199·
3.1 環(huán)線方案一
環(huán)線起點位于西來寺，沿著既有公路行進(jìn)到古佛寺，
線路上山線路走向同雙線方案；下山方向起點位于古佛
寺，線路向東沿行進(jìn)，經(jīng)過仙女勤耕后，在獅子口處折向
南，經(jīng)過苦李子壩后進(jìn)入讓水壩，以隧道形式穿越長巖邊；
然后折向北，繼而迂回經(jīng)過大埡口，線路沿著干河溝東
側(cè)向南行進(jìn)，經(jīng)過園光門后繼續(xù)向南行進(jìn)，在曾家灣處
線路折向西，以隧道形式穿越馬咀巖，繼而線路折向北，
最后到達(dá)西來寺。線路全長19.367km，其中橋梁7 座總
長5.5km，隧道3 座長3.0km，路基10.867km，橋隧比
43.9%。本線設(shè)車站4 座，車輛段一處。
3.2 環(huán)線方案二
環(huán)線起點位于西來寺，沿著既有公路行進(jìn)到古佛寺，
線路上山線路走向同雙線方案，下山方向起點位于古佛
寺，線路向東沿行進(jìn)，經(jīng)過仙女勤耕后，在獅子口處折
向南，經(jīng)過苦李子壩后進(jìn)入讓水壩，然后以隧道形式穿
越長巖邊，然后折向北，繼而迂回經(jīng)過大埡口，線路沿
著干河溝東側(cè)向南行進(jìn)，經(jīng)過園光門后繼續(xù)向南行進(jìn)，
在唐坪處線路折向東南，跨過天生橋峽谷一線天后向南
行進(jìn)，在銀杏林處折向西，經(jīng)過前星大峽谷、將軍歸隱、
燭臺峰后到達(dá)大樹灣，在大樹灣處折向東北，經(jīng)過玉皇觀、
玉臺村后到達(dá)狗草洞，繼而線路折向北，最后到達(dá)西來寺。
線路全長26.388km，其中橋梁8 座總長4.7km，隧道1
座長1.3km，路基20.38km，橋隧比22.7%。本線設(shè)車站
8 座，車輛段一處。
綜上分析，環(huán)線方案一雖然串聯(lián)景點沒有環(huán)線方案二
多，但環(huán)線方案一線路較短，且投資較小。暫推薦環(huán)線
方案一。
4 分期建設(shè)方案研究
考慮到一次性建設(shè)投資較大，本工程可考慮分期建
設(shè)。本工程的客流主要是從山下至山頂?shù)穆糜慰土鳎?
且具備觀光功能，一期工程到金佛寺站，即AK0+300 至
AK14+000，線路全長13.7km，總投資約86625.79 萬元；
二期工程至終點古佛洞，即AK14+000 至AK16+670，線
路全長2.67km，投資約16882.55 萬元。可以根據(jù)需要進(jìn)
行分期建設(shè)。一次性建設(shè)總投資約10.35 億元，由于二期
增只加約1.69 億元，建議本項目一次建設(shè)。
5 結(jié)論與建議
金佛山旅游小火車項目對景區(qū)發(fā)展起到促進(jìn)作用：是
完善景區(qū)配套設(shè)施、提高景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需要；是帶動
景區(qū)旅游開發(fā)、增強景區(qū)市場競爭力的需要；是增加就
業(yè)機會、提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降男枰皇莾?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。金佛山旅游小火車項目的建設(shè)
符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，可以有效解決區(qū)域旅游業(yè)中存
在的問題，有利于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而形成全產(chǎn)業(yè)
鏈的發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本項目的建設(shè)有利于提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比
重，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)
濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的影響。
本項目的財務(wù)評價結(jié)論為可行，說明本項目具備較好
的財務(wù)效益，本項目的國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論為可行，說明
本項目的社會效益較好。綜上所述，本項目的總評價結(jié)
論為可行，建議優(yōu)先安排、盡早實施。
參考文獻(xiàn)：
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（上接第186 頁）有效的環(huán)保措施，一旦發(fā)生問題第一時
間進(jìn)行解決。
3.3 河流及周邊生態(tài)環(huán)境
施工過程中砂石料的篩分沖洗、混凝土的攪拌澆筑、
車輛的維修信息等各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢水、廢渣等排放
就會對水利水電工程施工周邊的河流和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不
利的影響。環(huán)境監(jiān)理工作展開的時候，應(yīng)該對施工現(xiàn)場
周邊的河流和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定期或者不定期的檢查監(jiān)督，
指導(dǎo)施工單位進(jìn)行及時的沉淀物清除。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定
進(jìn)行建立控制們對于那些未達(dá)標(biāo)或者沒經(jīng)過處理就直接
將廢水進(jìn)行排放的施工單位，要及時下達(dá)命令進(jìn)行整改。
并且以環(huán)境管理規(guī)定為依據(jù)，對施工區(qū)域的生活污水和
生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，對于污染過于嚴(yán)重的，要進(jìn)行
查處和警告。
3.4 移民安置區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境
移民問題是水利水電建設(shè)過程中經(jīng)常遇到的一個問
題，環(huán)境監(jiān)理單位要加強對移民安置區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境
的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查施工單位對移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)工
程和環(huán)境保護(hù)措施的落實情況。加強對移民安置區(qū)污水、
化糞池、固體廢棄物的收集和處理的監(jiān)管，避免水土流
失情況的發(fā)生。另外還要注意一些因為人為或者非人為
情況引起的比如毀林開荒、廢水廢物污染、水土流失等
情況的出現(xiàn)。
3.5 施工跡地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)
在水利水電工程施工的后期要加強對施工場地的恢
復(fù)，特別是對植被的恢復(fù)，主要包括邊坡、平地、景觀、
取料地的恢復(fù)。例如在對取料場地進(jìn)行恢復(fù)的時候，環(huán)
境監(jiān)理要對施工單位的取土場底部的平整和邊坡的整護(hù)
上進(jìn)行重點監(jiān)督，事先剝離0.3m 以上具有一定土壤肥力
的表土進(jìn)行回填，之后恢復(fù)植被的栽種。
4 結(jié)束語
總之，水利水電工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的
必然產(chǎn)物，但在工程建設(shè)過程中對環(huán)境問題的忽視就會
給人類的生存和發(fā)展帶來巨大的影響。因此對水利水電
建設(shè)中可能會產(chǎn)生的環(huán)境影響相關(guān)門要予以高度的重視，
減少和避免工程建設(shè)中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這也是
水利水電工程未來能夠順利發(fā)展的必然條件。
參考文獻(xiàn)：
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