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電力工程項(xiàng)目管理中的成本控制及優(yōu)化措施

文檔作者：肖飛文檔來源：湖北省電力建設(shè)第一工程公司		更新日期： 2026年05月27日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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2016 年 11 月 Management Engineering | 管理工程 | ·135·
電力工程項(xiàng)目管理中的成本控制及優(yōu)化措施
肖 飛
（湖北省電力建設(shè)第一工程公司，湖北 武漢 430000）
摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，電力市場的競爭越演越烈其作用更是不容忽視，電力工程的興衰直接影響著國
民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，電力工程的施工及管理的作用是不言而喻的。但是，就目前情況而言，電力工程項(xiàng)目管理成本的
控制存在許多嚴(yán)重不足，文章針對這些問題進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的解決方案以供參考，以便促進(jìn)電力工程更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：電力；項(xiàng)目；管理；成本；優(yōu)化措施
中圖分類號：F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-2789（2016）11-0135-02
目前我國電力事業(yè)在改革中快速發(fā)展，電力是國民經(jīng)
濟(jì)發(fā)展的命脈，為工業(yè)和農(nóng)業(yè)提供必不可少的能源保障。
就電力工程項(xiàng)目管理而言，它與整個(gè)工程的質(zhì)量、建設(shè)
速度、投產(chǎn)后的效益等多方面利益息息相關(guān)。為保證工
程的質(zhì)量及對于的經(jīng)濟(jì)效益，就要對項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行
合理管控并采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，以促進(jìn)電力事業(yè)穩(wěn)步
高效發(fā)展。
1 電力工程項(xiàng)目管理成本控制的內(nèi)涵
在整體項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，相關(guān)管理人員要針對相應(yīng)
的問題進(jìn)行集中的控制。其中最主要的就是基礎(chǔ)項(xiàng)目管
理成本的基礎(chǔ)控制，指的是在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，相應(yīng)的
項(xiàng)目部經(jīng)理利用相應(yīng)的措施對基礎(chǔ)成本進(jìn)行集中的管控，
并且對相應(yīng)的施工人員以及基礎(chǔ)機(jī)械和材料進(jìn)行耗損項(xiàng)
目的費(fèi)用明細(xì)，在整體項(xiàng)目中以降低成本為基礎(chǔ)，建立優(yōu)
化的成本控制機(jī)制。要進(jìn)行的操作不僅包括成本的有效
預(yù)測，也包括基礎(chǔ)計(jì)劃的實(shí)施、對相應(yīng)項(xiàng)目的核算和調(diào)
整分析，并且對相應(yīng)問題進(jìn)行資料的整合收集以及編制，
在建立基礎(chǔ)成本報(bào)告的過程中完整運(yùn)行相應(yīng)活動(dòng)。在基礎(chǔ)
項(xiàng)目成本控制中，相關(guān)管理人員要對成本發(fā)生和形成的過
程進(jìn)行集中的管控，對整體基礎(chǔ)成本進(jìn)行集中的監(jiān)督和
檢查，將基礎(chǔ)成本和項(xiàng)目形成項(xiàng)目建立優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過程。
對于整體工程建立動(dòng)態(tài)化的管理，就能保證基礎(chǔ)成本控
制項(xiàng)目貫穿整個(gè)工程始末。
另外，相關(guān)管理項(xiàng)目中還包括項(xiàng)目承包合同文件的生
成、基礎(chǔ)項(xiàng)目成本計(jì)劃的生成以及基礎(chǔ)進(jìn)度報(bào)告的輸出，
也需要相關(guān)人員給予必要的管理和控制，要建立相應(yīng)的優(yōu)
化措施。①對于基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目成本管理控制工作來說，
基礎(chǔ)的合同是整體工程的數(shù)據(jù)和信息保證，并且也是圍繞
著整體工程成本節(jié)約的目標(biāo)，相關(guān)管理人員要對基礎(chǔ)預(yù)
算收入和實(shí)際成本進(jìn)行集中的測量和估算。要圍繞相應(yīng)的
合同細(xì)節(jié)集中挖掘相應(yīng)的收支潛力，保證整體收益的最
大化；②管理人員要對基礎(chǔ)項(xiàng)目成本規(guī)劃進(jìn)行集中的考
量，在建立基礎(chǔ)成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體分析比較
和項(xiàng)目論證。在進(jìn)行集中判斷之后，以基礎(chǔ)貨幣的形式
進(jìn)行相應(yīng)耗費(fèi)金額的有效輸出。并且相關(guān)人員要保證基
礎(chǔ)支出和成本達(dá)到一個(gè)有效的平衡點(diǎn)，利用相應(yīng)的措施，
促進(jìn)整體計(jì)劃書的合理有效；③對于基礎(chǔ)成本計(jì)劃來說，
不僅包括對于預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)，也包括整體項(xiàng)
目的實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)中的相應(yīng)的措施和規(guī)劃。只有實(shí)現(xiàn)整
體工程任務(wù)的優(yōu)化運(yùn)行，實(shí)施有效的成本控制措施布局，
才能保證基礎(chǔ)成本計(jì)劃書符合相應(yīng)的指導(dǎo)需求。
2 存在的相應(yīng)問題
2.1 缺乏相應(yīng)的管理意識
電力工程項(xiàng)目成本管理有別與一般企業(yè)成本管理，其
成本管理過程具有相應(yīng)的系統(tǒng)性，不能按一般企業(yè)思路將
所有成本管理工作交予財(cái)務(wù)一個(gè)部門掌控。在管理方式
上，沒有做好事前預(yù)算、事中控制，僅僅依靠事后分析是
無法彌補(bǔ)在管理過程中造成的損失。同樣，有效的管控
措施也無法被采納，沒有明確的責(zé)任制，以至于問題出現(xiàn)，
無從追究。
2.2 材料管理方法不當(dāng)
對于電力工程項(xiàng)目而言，在整個(gè)過程中所用材料復(fù)雜
多樣，以至于施工過程材料浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，施工前
沒有制定科學(xué)合理的用料計(jì)劃，施工期間也沒有對材料
進(jìn)行合理的管控，無形之中提高了工程造價(jià)。還有部分
工程存在余料回收難及材料失竊等現(xiàn)象。
2.3 投資費(fèi)用控制力度欠佳
電力工程的投資費(fèi)用數(shù)額大，并且存在許多不可控的
自然因素。在工程人員工資支付方面存在如下：人員的
增減、職位的變遷、實(shí)際人均工資過高等諸多因素，導(dǎo)
致許多費(fèi)用超額支出；同時(shí)在場地建設(shè)方面也有許多問
題產(chǎn)生，如對工程信息缺乏必要的了解、施工時(shí)間緊逼、
各個(gè)施工點(diǎn)政策不盡相同等一系列因素的影響，造成投
資費(fèi)用控制力度欠佳。近年來又有新的問題產(chǎn)生，電力
工程在維修過程中與當(dāng)?shù)卣驕贤ㄕ系K導(dǎo)致停工、經(jīng)
濟(jì)賠償?shù)纫幌盗袉栴}，增加了相應(yīng)的費(fèi)用支出。
2.4 招標(biāo)圖紙工程量與施工工程量的出入嚴(yán)重
在電力工程招標(biāo)過程中存在一個(gè)普遍且嚴(yán)重的現(xiàn)象，
就是招標(biāo)圖紙標(biāo)注的工程量與實(shí)際施工的工程量出入較
大。如果沒有科學(xué)合理的差異核算方法，那么成本管控
就無法正常進(jìn)行。
3 電力工程企業(yè)項(xiàng)目成本控制的重要性
3.1 成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容
工程項(xiàng)目的成本控制是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在整個(gè)
行業(yè)發(fā)展中具有重要力量。該內(nèi)容主要以施工過程中消耗
的成本為主要依據(jù)。從工程項(xiàng)目在開工到竣工的整個(gè)過
程，都要對成本進(jìn)行系統(tǒng)化的管理方式，以促進(jìn)項(xiàng)目施
工成本的有效控制。項(xiàng)目成本管理主要包括數(shù)據(jù)的收集、
對成本的核算、對成本的控制等。能夠?qū)⑾嚓P(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)
告信息進(jìn)行記錄，并能以合理的方式進(jìn)行有效利用。而且，
項(xiàng)目成本控制在整個(gè)施工過程中，能夠根據(jù)各個(gè)影響因
素，對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，在實(shí)際施工過程中，能將其實(shí)
際計(jì)算的成本與計(jì)劃的成本合理控制，以促進(jìn)成本全面
控制工作的重要性。
3.2 成本控制是企業(yè)增加利潤的主要途徑
企業(yè)經(jīng)營的主要目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，不僅能促
進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為企業(yè)發(fā)展提供有利保障。降
低成本能夠在一定程度上增加大量的經(jīng)濟(jì)利潤，如果在
能夠增加收入的情況下，更快的降低成本；在收入下降
的情況下，在能夠降低成本的同時(shí)，還能抑制利潤的下降。
工程項(xiàng)目在對成本控制的過程中以及形成中，對其進(jìn)行嚴(yán)
格的監(jiān)督與檢查，也能在一定程度上降低項(xiàng)目成本，提
升企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，所以說，降低成本（下轉(zhuǎn)第139 頁）
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2016.07.092
2016 年 11 月 Management Engineering | 管理工程 | ·139·
境；②開展OPM3 模型培訓(xùn)。組織OPM3 模型實(shí)施前，
應(yīng)積極開展項(xiàng)目管理知識體系和OPM3 模型知識體系系
統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。有利于在實(shí)施中，企業(yè)上下統(tǒng)一認(rèn)識、
統(tǒng)一方向，更有利于提升企業(yè)的整體水平；③借力企業(yè)
文化促進(jìn)實(shí)施。“評估> 改進(jìn)> 再評估> 再改進(jìn)”的持
續(xù)改進(jìn)過程是OPM3 模型應(yīng)用的表現(xiàn)形式，它是組織項(xiàng)
目管理能力持續(xù)改進(jìn)、提升的過程。在實(shí)施過程中，可
能會(huì)對企業(yè)當(dāng)前文化產(chǎn)生一定的影響，為此，企業(yè)應(yīng)適
時(shí)的建立持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)文化，以減少推行模型和過程
改進(jìn)的阻力；④合理利用OPM3 模型。它是一個(gè)通用模
型，一套完整的項(xiàng)目過程評價(jià)體系，有助于組織比較和
持續(xù)的改進(jìn)自己的能力。實(shí)施中可能會(huì)與我國經(jīng)濟(jì)、文化、
政治環(huán)境存在一定的不匹配。實(shí)施中，應(yīng)該加強(qiáng)對OPM3
模型引進(jìn)和消化，形成符合企業(yè)實(shí)情的一套完整的項(xiàng)目
過程評價(jià)體系，以確保彌補(bǔ)項(xiàng)目級管理的弱點(diǎn)，提升組
織級項(xiàng)目管理能力。
（2）效果展望。通過OPM3 的實(shí)施，工程公司的
組織級項(xiàng)目管理能力將得到提升，同時(shí)項(xiàng)目管理逐步規(guī)
范和不斷豐富完善，不但能促進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目管理成功，還
將從企業(yè)層面達(dá)到以下效果：①資源管理。可以更好的
分配和協(xié)調(diào)資源，并使得資源利用最大化；②組織資產(chǎn)
管理。可以積累知識和經(jīng)驗(yàn)，形成項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)和
規(guī)范以及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案；③績效及動(dòng)態(tài)管理。可以實(shí)現(xiàn)
項(xiàng)目的監(jiān)控及問題處理。如，掌握及時(shí)的項(xiàng)目績效、問
題及解決方案；④投資評估。可以從企業(yè)整體出發(fā)平衡
項(xiàng)目的資源投入和預(yù)期收益。
6 結(jié)束語
組織級項(xiàng)目管理是從企業(yè)整體層面，對與組織戰(zhàn)略目
標(biāo)相一致的項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合的系統(tǒng)管理。它服
務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施，已成為國際型工程公司的核心競爭
力之一。opm3 模型建立了一套完整的項(xiàng)目過程評價(jià)體系，
是一把為企業(yè)衡量項(xiàng)目管理能力提供參考的標(biāo)尺。企業(yè)根
據(jù)經(jīng)濟(jì)、文化、政治環(huán)境，將其合理應(yīng)用，搭建適配的組
織級項(xiàng)目管理體系和建設(shè)項(xiàng)目過程評價(jià)體系。通過自我評
價(jià)和標(biāo)桿對比，找到差距便于改進(jìn)，幫助工程公司提升項(xiàng)
目管理能力、提高市場競爭力、促進(jìn)國際化轉(zhuǎn)型，最終通
過組織級項(xiàng)目管理體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：黃均輝（1983-），男，廣東江門人，工程師，研究方
向：企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，信息技術(shù)的引進(jìn)與推廣。
（上接第135 頁）能夠促進(jìn)企業(yè)利潤的穩(wěn)定提升，也能最
大程度的提高企業(yè)的社會(huì)地位。
3.3 是提高工程質(zhì)量和企業(yè)競爭力的主要保證
工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的發(fā)展過程，從工程
在招標(biāo)到項(xiàng)目的驗(yàn)收階段，對工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制具有
重要作用。工程項(xiàng)目與工程之間存在較大聯(lián)系，在具體
的工程項(xiàng)目成本控制期間，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，
對各個(gè)不同部分的項(xiàng)目情況進(jìn)行分析，并有效的降低項(xiàng)
目成本。也能夠?qū)ζ髽I(yè)項(xiàng)目的盈虧情況以及利益情況進(jìn)
行分析，不僅實(shí)現(xiàn)了工程的指導(dǎo)形式，也提高了工程實(shí)
施的質(zhì)量。質(zhì)量是整個(gè)電力企業(yè)施工的核心因素，企業(yè)
要在市場上提升自己的地位和經(jīng)濟(jì)水平，就要將質(zhì)量問
題作為主要的發(fā)展因素，它不僅僅是一種信譽(yù)，還是與
競爭對象建立的一種優(yōu)勢條件。因?yàn)槌杀究刂剖莾r(jià)格的
基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)對成本的控制，降低整個(gè)工程的成本因素，
才能提高整個(gè)工程的質(zhì)量。
4 電力工程項(xiàng)目管理成本管控的措施
4.1 提高管理意識增強(qiáng)成本預(yù)控
根據(jù)電力工程實(shí)際狀況，按照相關(guān)規(guī)定制定出相應(yīng)的
合理成本預(yù)控方案，參與工程建設(shè)的所有部門都要全程
參與預(yù)控方案的制定。對于預(yù)控方案各項(xiàng)預(yù)算成本數(shù)據(jù)
要與相關(guān)部門簽訂保證書，保證書要對相應(yīng)的質(zhì)量、安全、
成本管理等進(jìn)行明確規(guī)定，確保預(yù)控方案的有效進(jìn)行。
4.2 制定科學(xué)合理的材料管控方案
對于材料管理來講，它是整個(gè)工程管理最為重要的環(huán)
節(jié)，所以必須編制科學(xué)合理的采購方案。在方案中要對
采購量、運(yùn)輸方式、保管方法、回收方法等進(jìn)行詳細(xì)說明，
通過責(zé)任實(shí)名制，進(jìn)行多角度、全方位的管控。如遇突
發(fā)問題導(dǎo)致工程材料必須便更，那么就要及時(shí)制定新材
料的使用計(jì)劃，保證管理與應(yīng)用的嚴(yán)格性。
4.3 加強(qiáng)成本核算
成本核算是電力工程成本管理的基石，要想對電力工
程項(xiàng)目成本進(jìn)行合理控制，就要加強(qiáng)核算人員專業(yè)素質(zhì)
的提升，不斷實(shí)行跟蹤監(jiān)督、加大審查力度，確保成本
核算與管控措施順利進(jìn)行，提高電力工程施工效益。
5 結(jié)束語
電力工程是國家的命脈工程，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
不可或缺的部分，在管理過程中，牽扯問題復(fù)雜且多變。
做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)的成本管控工作，不但可以減輕
企業(yè)負(fù)擔(dān)，更重要的是減少了國家資源的浪費(fèi)。
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作者簡介：肖飛（1986-）男，湖北廣水人，工程師，研究方向：
工程項(xiàng)目管理與工程成本控制。

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