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大亞灣核電基地煙羽應急計劃區內隱蔽場所情況調查

文檔作者：馮江平1 黃仲明2 張金帆1 郭鍵鋒1 文檔來源： 1.廣東省深圳生態環境監測中心站；2.鵬輻生態環境技術（深圳）有限公司		更新日期： 2026年05月29日	點擊數：
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151
電力工程技術
截至2022年6月，我國在建商用核電機組（23臺）連
續多年保持世界前列，在運商用核電機組54臺，在運商
建核電機組總數也為全球前列。Cakar, ND等人的研究表
明，核能的發展能夠更好地減少碳排放。
根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和
2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“規劃綱要”）和
《2030年前碳達峰行動方案》，未來核能在我國清潔能
源低碳系統中的定位將更加明確，核電建設將積極安全
有序發展，以“華龍一號”“國和一號”等自主化三代
核電為主進行規?；⑴炕ㄔO。
《核動力廠環境輻射防護規定》（GB 6249-2011）
中規定：規劃限制區范圍內不應有1萬人以上的鄉鎮。其
規定的主要目的在于，在核事故情況下能夠最大限度地
減少對周圍人員的影響。
我國核電站均分布在東部沿海8個省份，沿海地區由
于其優美的風景線和便利港口優秀，多為我國的經濟發
達地區。核電廠周圍也逐步發展成人流密集的旅游風景
區，越來越多城市更新項目（城市更新改造已納入“規
劃綱要”）擺上日程。
如何在核能安全發展和經濟高效發展之間取得平
衡，并做好核事故情況下的安全保障工作，已成為我國
在核能與經濟發展過程中的重要課題。
一、大亞灣核電基地應急計劃區概況
1.應急計劃區劃分
大亞灣/嶺澳核電站煙羽應急計劃區是以大亞灣核電
站二號機和嶺澳三號機為中心，半徑10km的圓形區域，
其中半徑為5km的2個圓形范圍及其切線所包羅形區域為
內區，5～10km為外區；半徑50km的地區為食入應急計
劃區（不包括香港所管轄區域）。
圖1　核電站煙羽應急計劃區邊界圖
大亞灣/嶺澳核電站食入應急計劃區是以大亞灣核電
站二號機組和嶺澳核電站三號機組為中心，半徑為50km
的區域（如圖1所示），不包括中國香港區域。
煙羽應急計劃區是針對煙羽照射途徑（煙羽浸沒外
照射、吸入內照射和地面沉積外照射）而建立的應急計
劃區。這種應急計劃區又可以分為內、外兩區，在內區
應做好在緊急情況下立即采取隱蔽、服用穩定碘和緊急
撤離等緊急防護行動。
2.應急計劃區內人口分布情況
煙羽應急計劃區內區居民主要分布在大鵬辦事處王
母、下沙、嶺澳、鵬城、大鵬、水頭，南澳辦事處東
漁、東山社區，共計8個社區，戶籍人口數量15185人，
流動人口數量35135人（流動人口為務工人員，不含旅游
人口），共50320人，其中特殊人口179人。
煙羽應急計劃區外區居民主要分布在大鵬辦事處
布新社區；葵涌辦事處壩光社區；南澳辦事處南澳、南
隆、南漁、新大、水頭沙社區，共計7個社區。戶籍人口
數量5051人，流動人口數量19182人（流動人口為務工人
大亞灣核電基地煙羽應急計劃區內隱蔽場所情況
調查
馮江平1　黃仲明2*　張金帆1　郭鍵鋒1
1.廣東省深圳生態環境監測中心站；2.鵬輻生態環境技術（深圳）有限公司
【摘　要】通過對大亞灣核電基地煙羽應急計劃區內人口分布、教育設施、工業設施、旅游景區等情況的調查，結
合應急計劃區內的現場踏勘、整體評估，初步篩選了適用于臨時隱蔽的場所，并對隱蔽場設施種類及建
筑構造進行了初步了解與分類。為應急計劃區內應急工作的開展和建立相關技術規范（或標準）提供了
理論基礎。
【關鍵詞】煙羽應急計劃區；隱蔽；建筑結構
【DOI】10.12316/j.issn.1674-0831.2023.06.051
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電力工程技術
員，不含旅游人口）共24233人，其中特殊人口174人。
3.應急計劃區內特殊場所分布情況
（1）旅游景區分布
大鵬新區的森林覆蓋率達到76%，海岸線長133.22公
里，環境優美并擁有多個大小不等的黃金沙灘。主要旅
游景區有較場尾、大鵬所城、楊梅坑等旅游景點。截至
2022年6月，煙羽應急計劃區內旅游片區旺季（5-10月周
末及節假日），日平均游客人數約20007人，淡季日平均
游客人數約6053人。
（2）中小學幼兒園分布
根據人群密集分布規律，作為工作日人群主要密集
分布在機關事業單位、工業園區、建筑工地以及中小學幼
兒園；作為休假日，人群主要密集分布在居民區和旅游景
區。截至2022年6月，煙羽應急計劃區內共有7所幼兒園、
4所小學和2所中學，現有學生8059人，教師906人。
（3）敬老院分布
大鵬新區位于煙羽應急計劃區內的敬老院共有1家，
共有老人12 人，工作人員4人。
（4）應急計劃區內工業設施分布情況
大鵬新區位于煙羽應急計劃區內的生產企業共有54
家，其中，大鵬辦事處53家、葵涌辦事處1家，共有職工
人數約5270人。
二、大亞灣核電應急煙羽計劃區隱蔽場所情況
《核動力廠核事故環境應急監測技術規范》
(HJ1128-2020)指出，在核事故狀態下，地面以上1米處
的周圍劑量當量率達到1000μSv/h，居民需在數小時內
采取撤離和室內隱蔽行動。
1.應急計劃區內隱蔽場所分布
在大亞灣核電廠應急響應啟動后，將群眾有序集中
至計劃撤離點附近的隱蔽場所進行集中有序撤離，因
此，撤離點附近的大型場所將會成為應急計劃區的臨時
避險場所（即隱蔽場所）。
大亞灣核電廠應急計劃區內區的公眾撤離集中點主
要包括大鵬辦事處下轄的王母社區居委會、下沙社區居
委會、嶺澳社區居委會、鵬城社區居委會、大鵬社區居
委會、水頭社區居委會，以及南澳辦事處下轄的東山社
區居委會、東漁社區居委會。因此，需要在公眾集中撤
離點附近選擇可以容納較多人數，并且，房屋結構牢固
的設施作為應急計劃區隱蔽場所。
在應急計劃區內，學校的教學樓、工廠廠房、政府
機構辦公樓等設施，由于其人員容納量較大、供電供水
有保障、房屋結構結實可靠等明顯特點，將會首先被選
擇成為應急計劃區的隱蔽場所。結合應急計劃區內學
校、其他公共基礎設施和工業設施的基本情況，通過實
地踏勘、整體評估等方式來判斷其是否能夠作為應急計
劃區隱蔽場所。根據當前所掌握的資料，對公眾撤離點
附近較大的設施進行分類與初篩，判定其是否可以作為
應急計劃區的隱蔽場所，具體篩選結果如下：
（1）綜合校舍面積和現場踏勘，大鵬華僑中學教學
樓、大鵬中心小學、大鵬第二小學等學校的教學樓，考
慮設施建筑結構牢固、可容納人數多等特點，當大亞灣
核電廠啟動應急響應后，該類型設施可以被臨時征用作
為應急計劃區隱蔽場所使用。
（2）在應急計劃區的工業設施中，多數屬于小型企
業，僅有少數幾家屬于中型企業，但由于大鵬辦事處內
有多個成規模的工業園區，轄區內各企業位置也基本集
中于工業園區內，因此，員工人數超過100人的企業設
施，在應急響應的情況下，可以作為隱蔽場所使用。
（3）由于應急計劃區內規劃的公眾撤離點都是所在
社區的居委會，各居委會所在地周邊又建有相應的公共
服務設施，例如，社區服務中心、藝術館、展覽館、運
動中心等設施，考慮設施面積較大、建筑結構牢固、可容
納較多人員等特點，在應急響應開始后，可以選擇距離公
眾撤離點的該類型設施作為應急計劃區隱蔽場所使用。
（4）大鵬辦事處的大鵬文體中心、東漁社區的應急
避難場所等應急避難場所原本就屬于應急管理體系中的
緊急避險場所，在核電發出應急響應后，這些場所直接
可以作為應急計劃區的隱蔽場所使用。
綜合對應急計劃區內的隱蔽場所進行調研和分析，
在大亞灣核電廠啟動應急響應的公眾撤離前，選擇學校
校舍、中小型工業設施、政府機構及公共設施等作為應
急計劃區內公眾的集中隱蔽場所（見圖2），便于集中管
理與撤離。
圖2　煙羽應急計劃區隱蔽場所分布地理圖
153
電力工程技術
2.應急計劃區內隱蔽場所結構
結合應急計劃區內隱蔽場所的分布情況，選取了大
鵬文體中心、疊福村、大鵬所城、較場尾等具有特殊功能
和代表性的隱蔽場所結構進行了調研，具體情況見表1。
表1　深圳市大鵬新區室內避難場所墻體結構及面層材料種類一覽表
墻體材料
厚度
（mm）
飾面代表建筑
加氣混凝
土砌塊
150/200
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外刮外墻膩子，刷外墻漆，
干掛大理石；
新體育海洋運動
中心
加氣混凝
土砌塊
150/200
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外刮外墻膩子，噴真石漆。
大鵬文體中心
加氣混凝
土砌塊
150/200
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外貼外墻磚。
大鵬街道新建筑
較場尾民宿
加氣混凝
土砌塊
150/200
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外貼外墻磚，屋外刮外墻膩
子，噴真石漆 (翻新)。
大鵬街道老建筑
實心紅磚180
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外刮外墻膩子，刷外墻漆。
鹿嘴山莊
實心紅磚180
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外刮外墻膩子，噴真石漆。
下沙服務中心
較場尾民宿
實心紅磚180
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外貼外墻磚。
跌幅村
大鵬街道老建筑
大鵬新區管委會
實心紅磚180
雙面水泥砂漿找平；
屋內刮內墻膩子，刷內墻漆；
屋外貼外墻磚，屋外刮外墻膩
子，噴真石漆 (翻新)。
大鵬街道新建筑
東漁社區
雙層中空
玻璃
5+5 鋼化玻璃。
大鵬文體中心
大鵬生態監測子
站
單層鋼化
玻璃
5/6/10/12 鋼化玻璃。
大鵬新區管委會
較場尾民宿
花崗巖250 花崗巖。大鵬所城
青磚250 青磚。大鵬所城
混合粘土250
紅土+砂+貝灰+水，人工捶打
夯實。
大鵬所城
大亞灣核電應急計劃區內，主要的房屋結構成分包
括混凝土、加氣混凝土（輕質磚）、實心磚、青磚、花
崗巖、混合黏土、鋁合金框架、雙層中空玻璃、單層鋼
化玻璃、外墻磚等。外層材料主要包括水泥砂漿、膩
子、真石漆、鋼化玻璃、花崗巖、青磚等材料。
其中墻體使用加氣混凝土塊的厚度為150/200mm，
實心紅磚的厚度為180mm，花崗巖、青磚以及混合黏土
的厚度均為250mm；而雙層中空玻璃、單層鋼化玻璃的
厚度分別為5+5mm和5/6/10/12mm的規格，不同的厚度用
于不同的建筑物。
三、結論與討論
經過對大亞灣核電應急計劃區內人員、生活設施、
工業設施等情況的基本調查，對整個應急計劃區內的人
口分布、教育設施、工業設施、旅游景區等基本情況有
了進一步的了解；根據在應急計劃區內的現場踏勘和整
體評估，初步篩選了適用于臨時隱蔽的場所，并對隱蔽
場設施種類及建筑構造進行初步了解與分類。
通過對這些資料的分析，為大亞灣核電廠的核應急
準備工作特別是應急計劃區內的核應急準備工作提供了
重要的基礎理論，為應急計劃區內應急準備工作的開展
提供了保障基礎，以便在事故狀態下迅速有效地實施保
護公眾的應急防護措施，盡可能地避免或減少公眾在事
故情況下受到的輻射照射，更好地保護了應急計劃區內
的公眾安全。
此次調查中并未最終完全確定大亞灣核電廠應急計
劃區內的隱蔽場所，主要原因在于目前收集到的資料主
要是針對應急計劃區內的人員、環境及設施等，即使有
了相關設施的基本情況，但對于這些設施是否可以作為
應急計劃區隱蔽場所還有待進一步考量，還需要進行更
為詳細的調查與分析，才能最終確定應急計劃區內的隱
蔽場所。
值得注意的是，國家目前關于應急避難場所已經建
立了標準規范，如《城鎮應急避難場所通用技術要求》
（GB/T 35624-2017），但是，針對核事故隱蔽場所的建
筑尚未建立規范。應通過對隱蔽建筑的研究，盡快建立
相關的技術規范或標準。
參考文獻：
[1]全國人民代表大會.中華人民共和國國民經濟和社會
發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要[R].北
京:人民出版社，2021.
[2]國務院.2030年前碳達峰行動方案[EB/OL].(2021-10-
26)[2022-02-22].
[3]中國核能行業協會.中國核能發展報告[R].北京:社會
科學文獻出版社，2021.
[4]GB 6249-2011.核動力廠環境輻射防護規定[S].
[5]HJ1128-2020.核動力廠核事故環境應急監測技術規范
[S].
項目資助基金：深圳市科技創新委員會基礎研究（面上
項目）JCYJ2021032414081203.
作者簡介：馮江平（1986—），男，漢族，廣東梅州
人，碩士研究生，高級工程師，研究方向：放射性測量
與應急工作。
通訊作者：黃仲明（1983—），男，漢族，廣東羅定
人，本科，工程師，研究方向：核與輻射技術服務。

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