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黃河流域生態(tài)效率的評價研究

文檔作者：付婷婷文檔來源：濟(jì)南職業(yè)學(xué)院		更新日期： 2026年05月24日	點擊數(shù)：
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上一篇：黃河流域水污染現(xiàn)狀分析及控制對策研究

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《資源節(jié)約與環(huán)?！?021年第"期
黃河流域生態(tài)效率的評價研究
付婷婷
(濟(jì)南職業(yè)學(xué)院山東濟(jì)南250000)
摘要：黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落 后，提升生態(tài)效率是流域高質(zhì)量發(fā)展的必然。利用非 期望產(chǎn)出SBM方法對2004至2017年黃河流域9省 生態(tài)效率發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)測度和對比評價，發(fā)現(xiàn)黃 河流域生態(tài)效率存在發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層 次低同質(zhì)性強、對外開放程度低、中心城市輻射帶動力 不足等問題，并提出流域生態(tài)效率提升的對策建議。
關(guān)鍵詞：生態(tài)效率；非期望產(chǎn)出SBM方法；效率 評價
引言
黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地 帶,但目前全流域生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落 后,是全國污染防治和脫貧攻堅的重要區(qū)域。2019年 9月黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國家戰(zhàn) 略提出，生態(tài)效率提升成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和環(huán) 境保護(hù)的必然選擇。鑒于此，考察黃河流域生態(tài)效率 發(fā)展過程中存在的問題,揭示高質(zhì)量發(fā)展理念下黃河 流域各省域生態(tài)效率的現(xiàn)狀與提升潛力，可以對統(tǒng)籌 謀劃、分類施策提升黃河流域生態(tài)效率提供基本依據(jù)。
2019年9月黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重 大國家戰(zhàn)略提出后，學(xué)術(shù)界對黃河流域生態(tài)效率的研 究日益重視。在研究內(nèi)容方面，主要從黃河流域的生 態(tài)資源、生態(tài)安全、生態(tài)破壞度和生態(tài)補償?shù)冉嵌冗M(jìn)行 評估皿2】。但多限于水質(zhì)、水量和土壤等自然因素的測 量,較少結(jié)合自然對經(jīng)濟(jì)的承載能力和對社會經(jīng)濟(jì)的 影響進(jìn)行測度。在研究方法方面，目前有研究采用 Topsis法和建立評價指標(biāo)體系進(jìn)行測度冋叫難以避免 人為主觀因素的影響。在影響因素選擇上，從經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制、城市化等方面對黃河流域生 態(tài)效率的影響進(jìn)行了實證考察陀］叫
已有研究為本課題提供了重要借鑒，但仍存在一 定局限或拓展空間:一是在研究模型上,對生態(tài)環(huán)境約 束的因素不夠全面，多數(shù)文獻(xiàn)忽略了黃河水沙關(guān)系、氣 候和河道條件等黃河流域特有的問題。二是在空間差
異分析上，黃河流域生態(tài)效率的空間差異分析以直觀 比較為主，未能根據(jù)流域分布情況揭示空間差異來源。 三是在研究內(nèi)容上，關(guān)于黃河流域生態(tài)效率的內(nèi)在作 用機理考察相對不足，較少考慮生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的互動耦合影響。因此,本文利用非期望產(chǎn)出SBM評 價方法，對黃河流域9省2004年至2017年的生態(tài)效 率進(jìn)行測度，考察黃河流域生態(tài)效率發(fā)展過程中存在 的問題，進(jìn)而探尋流域生態(tài)效率的提升路徑。
1黃河流域生態(tài)效率現(xiàn)狀
黃河是我國第二大河,流經(jīng)九省區(qū),生態(tài)脆弱是全 流域的典型特征，流域內(nèi)自然資源稟賦差異較大，各區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密且差異巨大，與國內(nèi)其他區(qū)域 如長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為 落后問。2018年流域內(nèi)人口占全國的30%,地區(qū)生產(chǎn)總 值占全國的14.3%,年人均可支配收入低于全國平均 水平5209元,流域水資源總量為全國的2.6%,而人均 占有量僅為全國人均水平的1/4,2018年黃河137個 水質(zhì)斷面中，劣V類水占16.1%,遠(yuǎn)高于全國平均水平 6.7%,水質(zhì)水量已成為制約流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束叫
據(jù)張貢生(2020)的統(tǒng)計方法,全流域82個地級市 中共有資源型城市75個,其中老工業(yè)基地城市26個, 主要是煤礦資源開采和初加工，流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、 能源化工產(chǎn)業(yè)比重大,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小％
可見,黃河流域生態(tài)環(huán)境承載壓力大，生態(tài)環(huán)境脆 弱、資源枯竭和水資源匱乏等環(huán)境問題已成為流域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，以能源和化工業(yè)為主的低端 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是流域內(nèi)的生態(tài)效率低下的重要原因。
2黃河流域生態(tài)效率的時空分析
生態(tài)效率指以較小的資源和環(huán)境投入，得到較大 的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，已成為分析經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工具％ 非期望產(chǎn)出SBM評價可對多個決策單元的效率進(jìn)行 評價，效率取值范圍為［0,1］,效率為1時表明決策單 元是有效率的，小于1時表明效率存在改進(jìn)空間。
借鑒已有研究成果，選取用水、能源、資本等資源
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JB 《資源節(jié)約與環(huán)保》2021年第11期
消耗為投入指標(biāo)，廢水、廢氣排放量為非期望產(chǎn)出指
標(biāo)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出即各省的GDP為期望產(chǎn)出指標(biāo)，利用
MAXDEA軟件測算生態(tài)效率值。數(shù)據(jù)來源為《中國環(huán)
境年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。本文測算了 2004年至
2017年黃河流域生態(tài)效率值，結(jié)果如表1所示。
表1黃河流域生態(tài)效率發(fā)展趨勢表
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 平均值
青海1.02 1.00 1.02 1.00 1.01 1.05 1.33 1.05
甘肅0.55 0.60 0.46 0.43 0.42 0.40 0.63 0.49
四川1.00 1.00 0.42 1.01 0.64 0.68 1.16 0.79
寧夏0.34 0.38 0.37 0.38 0.35 0.35 0.55 0.38
上游0.73 0.75 0.57 0.71 0.61 0.62 0.92 0.68
內(nèi)蒙古0.35 0.40 0.48 0.61 0.67 1.00 0.73 0.59
陜西0.64 0.57 0.48 0.55 0.54 0.52 0.67 0.57
山西0.48 0.51 0.50 0.55 0.45 0.40 1.13 0.53
中游0.49 0.49 0.49 0.57 0.55 0.64 0.84 0.56
河南1.01 1.00 0.58 0.86 0.76 0.73 1.19 0.88
山東0.66 0.86 0.88 1.01 1.00 0.68 1.08 0.86
下游0.67 1.00 0.74 1.01 0.92 0.68 1.13 0.87
黃河流域三大區(qū)域自然資源稟賦不同，生態(tài)效率
差異較大，本文用圖1直觀的展示黃河上中下游的生
態(tài)效率變化規(guī)律和差異。
上游
中游
下游
年份
圖1黃河上中下游生態(tài)效率比較
從圖1和表1可以看出,2004年至2017年黃河
流域各省域的生態(tài)效率呈波動變化，近幾年有顯著上
升趨勢。2008年生態(tài)效率出現(xiàn)了明顯下降，是因為國
際金融危機對我國經(jīng)濟(jì)的影響，降低了政府對企業(yè)資
源使用效率的要求。2012年至2015年生態(tài)效率的下
降,可能是大規(guī)模的城市化建設(shè)快于綠化面積的增速,
導(dǎo)致生態(tài)效率的降低。由于高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護(hù)逐
步成為政府工作報告的重點，人們的綠色發(fā)展理念逐
步增強，因此2015年后黃河流域生態(tài)效率開始顯著上
升。可見，黃河流域生態(tài)效率水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政
府政策密切相關(guān)。從空間格局來看，下游生態(tài)效率明
顯高于中上游，且差距有縮小趨勢，中游生態(tài)效率最
低。上游地區(qū)的山東和河南省具有區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)
展基礎(chǔ)好,技術(shù)先進(jìn)，資源利用效率高，生態(tài)效率明顯
優(yōu)于中上游，多數(shù)年份生態(tài)效率高于1,說明生態(tài)效率
是有效的；中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，但山西和
陜西是我國能源基地，以能源、礦產(chǎn)資源開采和初加工
為主的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，在經(jīng)濟(jì)增長中所付出的資
源環(huán)境代價最大,導(dǎo)致生態(tài)效率最差,生態(tài)效率值多數(shù)
年份徘徊在0.5左右，處于低效率狀態(tài);上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)
基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平落后，平均生態(tài)效率值為0.68,生
態(tài)效率居中［1。］。隨著政府對黃河流域協(xié)同發(fā)展的重視,
三個區(qū)域生態(tài)效率差距有縮小的趨勢?？梢?，黃河流域
九省區(qū)的生態(tài)效率水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府政
策和自然資源稟賦密切相關(guān)。
3黃河流域生態(tài)效率發(fā)展過程中存在問題
(1)全流域生態(tài)效率發(fā)展不平衡、不充分。黃河流
域上中下游地區(qū)因不同的自然歷史地理條件、資源稟
賦和流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性弱等因素的影響，生態(tài)效率差
異較大，上中游地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然條件惡
劣，生態(tài)效率較低。中游地區(qū)受高耗能、高耗水和高排
污的能源化工產(chǎn)業(yè)影響，生態(tài)效率低下。下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基礎(chǔ)好，生態(tài)效率較高，但有些年份也沒有達(dá)到生態(tài)效
率有效的水平，仍存在改進(jìn)的空間。(2)能源化工產(chǎn)業(yè)
比重偏高，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，綠色發(fā)展水平偏
低。流域內(nèi)多個城市以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高
耗能、高耗水和排污問題突出，省區(qū)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，
低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)性強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高
度重合，對不同地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和資源配置有不
良影響。以信息技術(shù)和人工智能為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
在黃河流域整體比重較低，中上游發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)不合理是流域內(nèi)綠色發(fā)展水平偏低的重要原因。
(3)對外開放程度低。全面對外開放、內(nèi)外聯(lián)動是全流
域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黃河流域的外向型經(jīng)濟(jì)和
參與國際產(chǎn)業(yè)分工程度還很低，流域內(nèi)整體對外貿(mào)易
依存度和加工貿(mào)易占比均低于全國平均水平，開放型
經(jīng)濟(jì)體系未形成。(4)中心城市輻射帶動力不足。城市
是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域,提高資源利用率,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級都有賴于黃河流域城市群的發(fā)展。但全流域缺少
輻射帶動能力強的龍頭城市，僅有鄭州和西安兩個國
家中心城市,經(jīng)濟(jì)影響僅限于中原和關(guān)中城市群，其他
省會城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對外開放程度在全國基本處于
中下游，難以有效輻射帶動流域內(nèi)其他城市。
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4對策建議
(1)因地制宜，分區(qū)施策，推動全流域差異化協(xié)調(diào) 發(fā)展。黃河流域各省區(qū)具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和自 然資源稟賦，應(yīng)因地制宜，分類制定發(fā)展策略。上游生 態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)加強生態(tài)保護(hù)，不適合進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng) 濟(jì)活動，適宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、節(jié)水林業(yè)和旱作產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn) 更多的生態(tài)產(chǎn)品；中游資源富集，因資源環(huán)境承載能力 限制，應(yīng)開發(fā)和保護(hù)并重，推動傳統(tǒng)工業(yè)改造升級，提 高能源利用效率，培育新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu),提高綠色發(fā)展水平;下游區(qū)位優(yōu)勢明顯，應(yīng)堅持集 約發(fā)展，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，提高對外開放水平，帶 動全流域高質(zhì)量發(fā)展。全流域統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化空間布 局,完善省域交通主干線，上中下游分工協(xié)作、錯位聯(lián) 動發(fā)展，推動全流域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)提高能源利 用效率和促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)是生態(tài)效率提升的主 要突破口。黃河流域作為我國重要能源基地,應(yīng)提高 能源利用效率，轉(zhuǎn)變高投入、低效率、高污染的粗放經(jīng) 營模式,推動傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化第二產(chǎn) 業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)比重，在提高能源利 用效率的基礎(chǔ)上促進(jìn)生態(tài)效率提升。加強清潔生產(chǎn)技 術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)廢水廢氣處理循環(huán)系統(tǒng)，研發(fā)新材料、新 能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵作 用，提升流域能源消費結(jié)構(gòu)的綠色化，從源頭上減少污 染排放。(3)推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)效率提升的重 要方向。目前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的 新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。新 興經(jīng)濟(jì)具有高效率、低污染的顯著特征，黃河流域應(yīng)以 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以新經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)， 實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，借助新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，黃河流域的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展或可實現(xiàn)彎道超車。改變以能源化工為主導(dǎo)的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展以提高生態(tài)效率。
(4)
強化中心城市和城市群的輻射帶動作用，提高全流 域?qū)ν忾_放水平。中心城市和城市群是新興產(chǎn)業(yè)和高 新技術(shù)的聚集區(qū)，是推動流域經(jīng)濟(jì)增長的增長極，通過 發(fā)揮中心城市的龍頭作用，培育副中心城市群，實現(xiàn)人 才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動，帶動全流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提 高對外開放水平是黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點， 抓住一帶一路的建設(shè)機遇，把黃河流域打造為東西雙 向開放的大通道，提高黃河流域?qū)ν忾_放水平。同時
改造升級快速交通設(shè)備，建設(shè)數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施,縮短 對外交流的時間和空間距離，以促進(jìn)對外開放。
結(jié)語
在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn) 略背景下，面對流域內(nèi)生態(tài)效率發(fā)展水平低、不平衡、 不充分的問題，全流域各省區(qū)應(yīng)因地制宜，分區(qū)施策， 推動差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高能源利用效率和促進(jìn)節(jié)能 減排技術(shù)研發(fā)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強 化中心城市和城市群的輻射帶動作用，提高全流域?qū)?外開放水平,進(jìn)而提高全流域的生態(tài)效率水平。
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基金項目
濟(jì)南市社會科學(xué)基金項目“高質(zhì)量發(fā)展背景下黃 河流域生態(tài)效率評價及提升路徑研究” (JNSK20C41)。
36付婷婷
(濟(jì)南職業(yè)學(xué)

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