??????? 5轉變出口食品檢驗監管模式
??????? 傳統的出口食品檢驗檢疫模式是以成品為主,隨機抽樣,實施批批檢驗檢疫,隨著現代社會越來越快速的發展,這種傳統的模式已經越來越不能適應快進快出、少環節、“零庫存”的現代物流的需要,與國際通行做法不相符。由于影響出口食品衛生安全的因素、環節相當多,而傳統的批批檢驗檢疫模式已經不能從根本上確保出口食品的安全衛生質量,在嚴格依法檢驗檢疫把關的同時,改變傳統的檢驗檢疫模式,從批批檢驗檢疫模式轉變為以日常監管為主,批次檢驗為輔的新檢驗模式,以最大限度的降低出口食品衛生質量事故的發生率,加快驗放速度,促進農產品出口創匯[4]。
??? 　5.1進行出口食品風險分析
??????? 傳統的批批檢驗檢疫模式雖然能夠起到相當的把關作用,但是效率低,效果差。針對這種情況,可以采用風險分析和評估的方法對產品及其企業進行分析。對產品本身質量穩定、安全衛生因素風險小、出口產品在一定時期內無重大問題、企業水平較高的,在其安全衛生質量體系運行良好并進行有效監管的情況下,實行分類管理和動態管理,減少檢驗頻率。推行過程檢驗、周期檢驗和監督檢查檢驗相結合的模式,這樣檢驗檢疫人員可以將時間和精力投入到檢驗檢疫監管工作上,加快驗放速度,從整體上最大限度地降低風險,提高工作效率,確保出口食品的安全衛生質量。
??????? 5.2實行全過程監管新模式
??????? 實施從原產地到出境全過程監控的質檢管理新模式,注重對原料種養殖基地登記注冊監管、原輔料收購驗收、產品生產及檢測等全過程的監控。國家質量監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局明確要求,從2006年1月1日,出口日本、韓國、新加坡的保鮮和冷凍蔬菜等,原料必須來自于本企業的備案基地;如進口方提出溯源要求或雙方簽署協議對其原料來源有要求的,其原料將必須來自于本企業的備案基地 。2010年1月1日后,要求出口蔬菜的原料須來自備案基地。要強化對進出口食品檢驗檢疫的監督管理,實行“公司+基地+標準化”的生產管理模式。出口食品生產企業的原料必須來自符合要求的種養殖基地,在出口種養殖基地大力推廣農業標準化,實施標準化種植、養殖。
??????? 5.3加強自身檢測能力建設
??????? 由于我國對食品藥物殘留的研究起步較晚,設備相對落后,技術水平不高,適應不了國際上藥物殘留檢測項目越來越多的趨勢,經我國出入境檢驗部門檢驗合格后出口后被測出藥物殘留超標的情況時有發生。加強自身的檢驗與檢測能力,是檢驗檢疫工作的基礎和先決條件。目前特別急迫的就是提高對進出口食品農獸藥殘、有害殘留等項目的檢測能力,以滿足進出口食品安全衛生檢測的需求,促進出口貿易的發展。因此,要盡快提高藥物殘留的檢測能力和技術水平,不斷更新儀器設備,推廣簡便、快速、準確、靈敏的檢測方法[5]。
??????? 5.4建立預警機制
??????? 隨著經濟社會的不斷發展,對外交流日益加強,在食品出口中涉及安全、衛生、健康、環保的指標日益重要。由于人們對健康安全要求越來越高,大批的高毒、高殘農藥被淘汰,使得當今農藥的結構正處在一個調整期,農殘指標變化迅速。發達國家和地區頻頻利用指標來設立技術性貿易壁壘,因此密切關注進口國的各類標準和法規的變化,及時向有關部分尤其是企業發布預警通知顯得尤為重要[6]。
??????? 5.5幫助企業建立完善的安全衛生質量管理體系
??????? 食品生產者對于食品安全有著不可推卸的重要責任,其行為是食品安全的第一道防線。提高出口食品生產企業衛生注冊登記門檻,指導企業建立完善的安全衛生質量管理體系(包括ISO 9000、ISO 14000、HACCP體系等),提高企業的認識,明確其職責,增強企業的自律觀念,提高出口食品生產企業管理水平。在日常監管工作中,對其安全衛生質量管理體系的運行進行監督,保證其正常運轉,并對企業的監測與檢測能力進行對比驗證,以提高其自檢能力。
??????? 5.6加強執法部門間的相互配合
??????? 現行的產地批批檢驗,口岸零星查驗的檢驗檢疫監管模式存在很大的漏洞,極易發生貨證不符的情況,一些不法企業利用檢驗監管模式中存在的漏洞,采取“夾帶鮮活產品出境”、“假證通關”、“異地報檢騙取換證憑條(單)”等方式,以逃避檢驗檢疫和口岸查驗。大量的非法出口食品,不排除通過上述“合法”渠道出境。針對這種情況,總局要求所有的出口食品運輸包裝上必須加貼檢驗檢疫標識,并在運輸包裝上加注生產廠家名稱、衛生注冊登記號、生產批次等內容,產地局在檢驗時要將此信息全部填寫在企業報檢信息中。口岸的查驗率由原來的1.0%~1.5%增加到20%~30%,實行產地和口岸數據大集中,在產地報檢的數據在口岸一樣可以看到,在產地對出口食品100%加貼檢驗檢疫標志,口岸嚴格查驗,杜絕“異地報檢騙取換證憑條(單)”的現象。建立企業紅黑名單制度,對發現問題的企業實施3個月內100%查驗制度。3個月內都合格,在接下來的3個月內將查驗比例由100%下降至50%,持續符合者恢復20%的常規查驗比例。對于連續不符合者,取消其出口資格。
??????? 與海關實行數據大聯合,使得檢驗檢疫一開始的報檢數據海關就可以看到,杜絕“假證通關”的現象發生。同時,規范檢驗檢疫機構內部管理,落實責任追究制,規范執法行為,提高執法水平。

??????? 6參考文獻
??????? [1] 張春新.對出口食品檢驗檢疫監管模式的思考與探討[J].口岸衛生控制,2005,11(3):6.
??????? [2]王國豐.論食品安全與經濟發展[J].糧食與飼料工業,2007(6):6.
??????? [3] 安潔,楊銳.日本食品安全技術法規和標準現狀研究[J].中國標準化,2007(12):23-26.
??????? [4] 張春新,李建軍.對出庫食品檢驗檢疫監管模式的思考和探討[J].口岸衛生控制,2005,11(3):6-7.
??????? [5] 趙蘇,李江華.食品安全——新型貿易壁壘對我國出口貿易的影響及對策[J].食品科學,2004,25(11):368-371.
??????? [6] 楊小川,李帆.論我國的茶葉出口與食品安全問題[J].農業現代化研究,2006,27(5):365-366.
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