????? (二)過程控制因素
??????? 食品安全問題涉及食品從生產、加工到銷售的整個供給鏈過程。在以上表征危害因素的基礎上，許多學者將化學性污染、微生物污染等因素細化到食品生產、加工、流通、銷售、食用等環節，認為食品供應鏈各環節的不安全因素是導致食品安全問題的主要原因。周婷等(2005)認為種植、養殖、生產、加工、運輸、銷售、烹飪、食用等ff-N一個環節出問題均有可能導致食品在食用后影響人體健康。在食品的生產到上桌的全過程監管未能連成緊密的鏈條是食品安全問題產生的根本原因。柏振忠、王紅玲(2004)認為導致食品不安全的因素主要有四個方面：生產過程中的食品不安全因素；加工過程中的食品不安全因素；包裝容器對食物的污染；生產經營者在食品中摻雜使假。劉文等(2005)分析了生產和流通對食品安全和農產品貿易的影響，認為當前中國消費流通領域的法規體系不完善、食品流通市場規范化標準化程度不高、食品安全控制的技術水平和管理水平低，是導致食品流通二次污染的主要原因。徐曉新(2002)認為食品生產和流通鏈條中存在的信息不對稱以及食品加工過程中的質量控制不完善是食品安全問題產生的主要原因。王志剛(2003)、周潔紅(2004)等對消費環節的食品安全問題及因素做了研究，分析了不同特征的個體消費者食品安全認知的程度和消費行為的特點，認為收入、消費者的安全憂慮度、對綠色食品的了解度、對健康信息的關注度等是影響消費者選擇政府食品安全信息管制方式的重要因素。
??????? (三)制度因素
??? 部分研究人員從政府規制、管理制度等方面對食品安全問題產生的深層次原因進行了分析。林鏑、曲英(2004)在對中美食品安全管理體制比較研究后認為，中國食品安全體系尚在法律標準、組織體系、技術保障體系等方面存在差距。陳興樂(2004)認為政府監管投入成本過高、監管體制與機制不到位、部分監管人員責任心不強、監管信息不暢、監測與預警機制失靈等是中國食品安全監管中存在的主要問題。中國食品安全管理存在的制度缺陷主要包括：缺乏專業的管理部門：生產者和消費者之間存在嚴重的信息不對稱；食品安全制度缺乏創新激勵；食品消費者只具有有限理性，食品生產者機會主義特征明顯；制度執行不力等
??? 三、食品安全問題的整治對策
???????? 要切實加強食品安全監管，提高食品安全的保障水平，除了要進一步創新工作機制、加大投入保障、提升監管能力，更重要的是要突破和轉變監管的理念、主體、方式、環節和手段。
??? 1.提升全民的消費安全意識，樹立食品安全社會共治共享的科學理念。群眾的食品安全，要動員群眾、依靠人民群眾，形成社會共治共享的氛圍。如建立健全食品安全有獎舉報制度；依托現有的藥品監督網，建立街道、社區、鄉鎮食品安全協管員和信息員隊伍，聘請社會公眾人士參與食品安全監管。利用媒體宣傳食品安全知識，營造人人關心、人人維護食品安全良好氛圍，不讓違法者有機可乘。
??????? 2.強化食品生產經營者的社會責任，提高企業的產品質量和管理水平。安全的食品不是監管出來的，而是生產出來的，必須要引導和督促企業主動承擔社會責任和履行法定義務，提高生產經營者自律意識和質量管理水平。如組織食品生產企業落實安全責任的經驗交流和現場觀摩，實施企業法人代表定期履責報告制度、生產質量授權人制度等，促使企業在追求經濟效益的同時更加注重產品質量。
??? 3.提升監管水平，規范行業自律，提高食品行業從業人員整體素質。小作坊、小攤販、小餐飲等具有數量多、分布散、秩序亂、衛生差等特點，其治理一直是監管的難點。特別在基層執法資源有限的情況下，監管難度尤其大。應采取劃分特定區域、相對集中管理等辦法，進行"區域限入"，當一家食品經營者嚴重違法違規時，監管部門有權限制該區域內所有經營者的市場準入，促使相互監督，相互制約。
??? 4.利用媒體、網絡等渠道，強化食品安全信息的收集和發布。食品是體驗商品，但生產經營者、監管者、消費者之間還存在著信息不對稱，因此，信息的收集和發布必須要以食品安全工作為重要抓手。如利用網絡開設博客微博，食品安全監管部門與銀行、稅務、海關、公安等部門合作，共享企業食品安全質量信息，做到"來源可追溯、去向可查清、產品可召回、處罰有力度"。
??? 5.構建食品安全社會共治的格局。要把"黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與"的社會管理理念，融入到食品安全監管工作中去，讓企業更負責，媒體更客觀、專家更準確、政府更有力。要在全社會大力倡導食品安全共享共治的理念，使食品生產經營者意識到自己也是消費者。要強化媒體工作者的職業道德，以客觀的態度、正確的理念、正面的視角報道食品安全事件。要發揮食品方面專家學者的導向作用，在食品研究開發中弘揚正確的價值取向，堅持經濟效益和社會效益并重。要發揮地方各級政府的領導職能，依托現有的體制，形成勤協調、快補位的監管工作長效機制。
??? 總結：
??? 雖然目前的食品安全問題形勢嚴峻，但是相信在國家的大力關注下，這個問題會得到好的解決。同時，我們不能只等著國家相關制度的完善等來解決食品安全的本質問題，需要自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學飲食觀念，正確地處理好飲食、營養、健康的關系，提高我們的食品安全意識，安全飲食。
??? 參 考 文 獻：
??? [1] 張奇志,鄧歡英.我國食品安全現狀及對策措施[j].中國食物與營養, 2006,(05) .
??? [2] 高仰山.食品安全重在治本[j]中國保健營養,2004, (07).
??? [3] 高桂銘.科學發展觀與食品安全[j].上海商業, 2004, (07).
??? [4] 吳澎,王明林.我國食品安全存在的問題及應對策略[j]中國食物與營養,2004, (04).
??? [5] 向曉冬,趙兵,簡桂蘭,我國食品安全現狀及對策探討[j].中國衛生法制, 2006,(02) .
??? [6] ]李長健、陳占江.我國食品安全問題及其原因分析[J].中國科技信息，2005,（16）
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