??? 3、強化長效機制建設,加快實現從集中專項整治逐步向規范化、經常化、制度化管理轉變。
??? 要著力建立健全并落實好安全生產工作機制:一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產責任制網絡體系,使安全生產工作責任明確,落實到人。二是要逐級健全落實安全生產責任制,通過層層簽訂安全生產目標責任書,將安全生產責任分解到各基層,落實到每位員工,并進行嚴格考核管理,形成完整有效的安全生產監管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實加強對重點領域、重點行業、重要企業的監督檢查和事故隱患整改,始終把安全生產事故隱患排查整改作為一項重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關法律法規,認真查處,嚴肅處理,并追究事故責任者的責任、有關領導的責任和相關部門人員的連帶責任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實國家和省有關安全生產經濟政策,加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業的風險抵押金繳存,為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險等工作進度。
??? 4、引導企業走安全標準化之路。
??? 安全標準化達標驗收取得成效的經驗表明,加快推進安全生產標準化創建。是推動企業安全管理水平的有效方式。今后,將在近年開展安全標準化工作的基礎上,繼續推進安全標準化創建工作,進一步制定安全管理標準,著力抓好危險化學品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點行業和領域的安全質量標準化工作,力爭用今明兩年時間,確保重點行業及領域生產經營單位的安全管理水平達到一個新的水平。
??? 5、以科學發展觀統領全局,加強安監隊伍自身建設。
??? 一是始終抓好干部職工政治理論學習。把學習科學發展觀作為一項長期的基礎工作,完善理論學習制度,建立學習考核機制,努力形成主動學習、自覺學習的長效機制。二是抓好執法隊伍建設。增強執法人員的責任意識、服務意識、自律意識,充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風,塑造成為一支業務精湛、作風過硬的執法隊伍。三是抓好安全生產執法檢查。嚴格執法程序、規范執法行為、嚴明執法紀律,在執法中體現服務,幫助企業解決疑難問題。四是加強黨風廉政建設。增強自律意識,健全監管機制,形成權力層層分解,工作環環相扣,互相聯系制約,建立執法責任制和過錯追究制,形成“誰的權力誰行使,誰的責任誰承擔,誰的問題追究誰”的預防機制,堅持依法行政,做好執法的各項工作。
??? ? 幾點建議
??? 1、加強組織領導,落實安全責任。市政府要牢固樹立發展經濟是政績,安全生產同樣也是政績的觀念,從加快社會主義和諧社會建設的大局出發,正確處理安全生產與經濟發展的關系,把安全生產作為領導干部政績考核的一項重要內容,納入經濟和社會發展的總體規劃,加快建立健全安全生產救援體系,及時協調解決安全生產工作中的重大問題,支持和督促有關部門依法履行安全監管職責。要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,進一步強化各部門和生產經營單位的安全責任,層層簽定安全生產管理目標責任書,全面落實安全生產責任制和事故責任追究制,嚴格按照“四不放過”原則,一查到底,切實把安全責任落到實處。
??? 2、加大宣傳力度,增強安全意識。要把《安全生產法》的宣傳教育作為一項長期的重要任務,不斷延伸宣傳觸角,擴大宣傳覆蓋面,提高《安全生產法》的公眾知曉程度。要結合每年開展的“安全生產宣傳月”活動,大力宣傳安全生產法律法規知識,強化對企業經營管理者、安全主管人員及特種作業人員的安全培訓教育,督促用人單位對職工進行“三級安全教育”,積極營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍。
??? 3、整合監管資源,推進專項整治。要進一步整合監管資源,形成執法合力,不斷健全以安監局為綜合監督管理部門、安委會其他成員單位各司其職、緊密配合、齊抓共管的安全生產監督管理體制,把安全生產專項治理整頓作為當前乃至今后的重要工作,加大專項整治力度,實施安全綜合管理,認真排查事故隱患,消滅安全生產監管盲區。對化工企業、船舶制造業、液化氣經營企業、壓力容器、公眾聚集場所等重大事故源要明確專人負責,定期進行檢查,嚴把安全技術狀況關;對檢查中發現的重大事故隱患要限期整改并制訂相應應急預案和防范措施,實施跟蹤督查;對煙花爆竹、危險化學品生產經營企業要進一步強化“三同時”審查驗收制度,嚴格生產、經營、儲存、運輸、使用等各個環節的安全監管,嚴把安全生產市場準入關,堅決取締非法經營,確保安全生產。要進一步健全市、鄉(鎮)兩級道路交通安全聯席會議制度,重點解決道路交通安全、防護設施和警示標志欠缺問題,堅決遏制道路交通事故多發態勢。
??? 4、加大安全投入,完善監管體系。生產經營單位既是安全生產的責任主體,也是安全投入的責任主體。市政府及相關職能部門要結合企業實際,積極鼓勵和引導企業加大安全生產設施的投入,科學制定安全投入計劃,提高裝備水平,確保企業安監工作的機構、人員、經費、設施和裝備“五到位”,逐步構建起橫向到邊,縱向到底的安全生產監督管理網絡體系,切實提高企業的安全管理水平。要按照上級統一要求,盡快設立安全生產專項資金,列入同級財政預算。
??? 5、改進工作作風,增強監管能力。市安監部門要繼續堅持“安全第一,預防為主”的原則,進一步轉變工作作風,強化服務意識,寓服務于執法之中,關口前移,重心下移,扎實工作,超前防范,及時發現和消除事故隱患。要不斷加強安全生產管理隊伍建設,把監管監察和為企業安全生產工作服務有機結合起來,切實強化對企業各類人員的安全培訓教育,全面推進企業經營管理者安全生產責任制度、企業主要負責人安全資格制度、企業安全生產工作機構和人員力量配置制度、工傷社會保險制度等法律制度的落實,促進全市安全生產工作再上新臺階。
??? 6、服務化工園區,明確安監職責。市政府要在大力支持和服務揚州化工園區建設的同時,依法明確化工園區安全生產監管責任主體和監管職責。
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