??? 賈立軍：2009年，蘭州市勞動保障局和財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于企業(yè)老工傷人員工傷保險待遇納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理有關問題的通知》，專門解決這一歷史遺留問題。該文相應制定了《蘭州市確認“老工傷”工作程序》，對申請者的范圍對象、申請時間、公示要求、申報材料、受理機構和支付項目、勞動能力鑒定等事項作出具體規(guī)定。老工傷人員工傷保險待遇納入統(tǒng)籌管理后，將由工傷保險基金支付傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費、康復治療費、供養(yǎng)親屬撫恤金、輔助器具費和冬季采暖費等7種費用。

??? 林磊：老工傷待遇納入社會統(tǒng)籌的政策，對于一些工傷認定和待遇享受原由養(yǎng)老基金支付的老工傷人員十分給力。因這部分老工傷人員傷殘津貼的調(diào)整，過去只能參加養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整，這就會造成部分工齡較短的人調(diào)整幅度偏低，有失公平，將來則能正常參加調(diào)整機制而不受工齡所限。

??? 主持人：案例1中許海對工傷級別的認識是否正確？

??? 賈立軍：工傷級別是根據(jù)用人單位、職工本人或其直系親屬的申請做了勞動能力鑒定后，政府機構組織勞動能力鑒定醫(yī)學專家組對勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的一種等級評定。其中勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重為1級，最輕為10級。生活自理障礙分為3個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。國家有具體、詳盡的勞動能力鑒定標準。

??? 林磊：本案中許海認為，伴隨著自己工傷部位增加必然導致級別提高的觀點，我認為是站不住腳的，因為級別的確定并不必然和部位的增加成正比。實踐中不排除部位增加但級別并不提高的可能性。

??? 主持人：許海執(zhí)意不服鑒定結(jié)論，有何途徑解決呢？

??? 賈立軍：許海如對鑒定結(jié)論不服，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定的申請。省級勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。同時自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。

??? 林磊：除了在法定時間內(nèi)申請重新鑒定或復查鑒定，還可以進入司法程序，通過人民法院進行訴訟維護自身合法權益。當然許老先生如果經(jīng)鑒定后其傷殘等級確系4級，那么其可以享受的工傷待遇應當是會相應提高，但其并不在此次我省因工傷殘職工津貼提標的調(diào)整范圍內(nèi)。該通知規(guī)定“已按相關文件辦理了退休手續(xù)、享受退休費或按月領取基本養(yǎng)老金的工傷人員，以及已在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付傷殘津貼的工傷人員，參加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，不參加傷殘津貼調(diào)整。”

??? 主持人：案例2中俞某的請求何以得到勞動仲裁委和法院支持？

??? 賈立軍：應當說，仲裁委及一審法院作出的裁判是正確的。對7級傷殘的工傷勞動者在解除勞動合同時可以享受的工傷保險待遇，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《工傷保險條例》作出了不同的規(guī)定，后者增加了用工單位在與勞動者解除勞動合同關系時要一次性支付工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的規(guī)定，由此引發(fā)了本案中雙方當事人的爭議。

??? 林磊：雖然俞某的工傷認定在《工傷保險條例》施行之前就已經(jīng)完成了，但是雙方之間的勞動合同關系直至2006年才解除，在解除勞動合同關系時按照新法優(yōu)于舊法的原則，俞某可以要求企業(yè)按照《工傷保險條例》的規(guī)定一次性支付工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。勞動法本身具有傾斜保護勞動者的性質(zhì)，在特定條件下，當用人單位利益的保護與對勞動者利益的保護發(fā)生沖突時，勞動法應當側(cè)重于保護勞動者的利益。

??? 賈立軍：由于歷史造成的事實原因，老工傷人數(shù)龐大，情況復雜，各省、市、自治區(qū)的政策又不盡相同，所以國家最好盡快出臺統(tǒng)一的政策，徹底解決這個問題。在此，我認為：首先，在工傷認定環(huán)節(jié)，只要“老工傷”符合當時的工傷認定條件，有原始憑據(jù)可查，就應當承認其工傷認定是有效的。對于從國有破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗失業(yè)人員以及已經(jīng)退休的人員，以前曾經(jīng)從事有毒有害等可能患職業(yè)病的，在規(guī)定的一定期限內(nèi)，診斷出患有職業(yè)病的，應當予以工傷認定。同時應當加大《職業(yè)病防治法》的執(zhí)法力度，通過法定的健康體檢，對職業(yè)病盡早發(fā)現(xiàn)盡早解決。

??? 林磊：其次，在工傷鑒定環(huán)節(jié)：如果“老工傷”或所在單位要求進行復查鑒定，應適用《工傷保險條例》相關規(guī)定，允許其進行勞動能力復查鑒定。最后在待遇給付環(huán)節(jié)：“老工傷”和“新工傷”在解除勞動關系時的待遇、醫(yī)療待遇、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、死亡待遇等方面，應該一視同仁。