?4．風險共擔時間?

工傷保險費按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據不同行業工傷風險程度實行行業差別費率。我國差別費率5年調整一次。

風險共擔范圍應為社會所有行業，從風險低的服務業到風險高的建筑業和井下采掘業，均在一個系統中考慮。這有助于分散風險，增加基金的抗風險能力，但增加了合理確定不同行業差別費率的難度，需要深入研究。

我國風險共擔時間為1年。一般在留有20%-30%風險儲備金的基礎上，根據上一年的支出確定下一年的征繳。也就是說，上一年的職業傷害帶來的損失在下一年消化。不能夠消化的，由同級人民政府墊付。由于工傷事故的不確定性，將使基金的抗風險能力減弱。

一般市場經濟國家風險共擔時間從5年到10年不等。我國積累的工傷保險基礎數據不夠，不能滿足精算要求，暫時難以確定風險共擔時間。但是，從工傷保險長期發展看，有必要按階段平衡的模式分擔工傷風險。

?5．收支平衡問題?

我國目前存在兩種征繳基數模式。第一種，以工資總額為基數征繳：第二種，以當地社會平均工資為基數征繳。以工資總額為基數征繳體現了社會共濟的思想，但我國工資總額與實際收入往往不一致，操作過程中需要明確清晰，比較復雜。以當地社會平均工資為基數易于操作與管理。

如何實現“以支定收，收支平衡”，目前統籌地區還沒有具體操作辦法。德國采取分攤系數辦法，值得借鑒。

?6．促進工傷預防?

我國工傷保險在安全監察、技能培訓、社會宣傳、危險源普查等有關工傷預防工作開展得不夠。福建省曾進行過工傷保險與事故預防相結合機制的調查，而絕大多數地區沒有開展事故預防工作，主要原因是安全宣教經費、安全監察所必須的檢驗儀器、工具以及事故調查、安全獎勵和特種設備檢驗等費用缺乏正常開支渠道，使事故預防工作無法深入開展。 ?

建? 議

鑒于以上分析，筆者在此提出我國工傷保險征繳費率模式，為勞動和社會保障行政部門提供決策參考。

?1．行業差別費率?

行業差別費率，是指工傷保險經辦機構在收繳用人單位的工傷保險費時，根據用人單位不同的行業工傷風險程度，提取工傷保險基金的比例。檔次擬設25個左右，全距為工資總額的0.1%～5%左右。初步提出了差別費率參考表，如表1所示。