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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：?

?????? 為貫徹落實職業(yè)病防治有關法律法規(guī)和中央編辦《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號)精神，加強職業(yè)病危害防治工作，提高職業(yè)健康監(jiān)督管理工作水平，為職業(yè)病危害防控和監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力的技術支撐，現(xiàn)就加強職業(yè)健康技術支撐體系建設提出如下意見：?

?????? （一）高度重視技術支撐體系建設工作。職業(yè)健康技術支撐體系建設，是職業(yè)病危害防治工作的一項基礎性工作，是關系職業(yè)健康監(jiān)管部門能否公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的重要因素。各級安全監(jiān)管部門要提高認識，從保障勞動者生命健康權益、規(guī)范和加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法的角度出發(fā)，將職業(yè)健康技術支撐體系建設工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。?

?????? （二）深刻認識技術支撐體系建設的必要性。職業(yè)病危害防治工作專業(yè)性、技術性很強，必須要有強有力的技術支撐。一是用人單位工作場所是否存在有毒有害物質、有毒有害物質濃度或強度是否超標、職業(yè)病防護設施是否有效、個體防護用品是否適用等檢測檢驗，需要技術支撐；二是建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害防護設施效果評價、用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)衛(wèi)生許可準入條件評價等職業(yè)病危害狀況評價，需要技術支撐；三是職業(yè)健康監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理、工作場所檢查執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調查處理等工作，都需要技術支撐。?

?????? （三）充分認識技術支撐體系建設的緊迫性。當前，我國職業(yè)病防控形勢非常嚴峻。一是存在職業(yè)病危害的行業(yè)（領域）較多、范圍較廣；二是相當多的用人單位工作場所職業(yè)病危害因素的濃度、強度嚴重超標，嚴重威脅著廣大勞動者的生命健康；三是接觸職業(yè)病危害的勞動者人數(shù)眾多，群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生，已經(jīng)引起國內、國際社會各界的廣泛關注。但是，我國現(xiàn)有的職業(yè)健康技術支撐機構在數(shù)量、布局、基礎條件、技術能力等方面存在諸多不足。要解決這對矛盾，提高職業(yè)病危害防控能力，必須把加強職業(yè)健康技術支撐體系建設作為一項緊迫的任務來抓。?

?????? 二、職業(yè)健康技術支撐體系建設的總體思路、基本原則和主要目標?

?????? （四）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的執(zhí)政理念，認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》；堅持依法行政的執(zhí)法準則，以技術支撐為依托，以技術標準為準繩，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和科學執(zhí)法；加快職業(yè)健康技術支撐體系建設，強化職業(yè)病危害檢測與評價，減少、消除和控制職業(yè)病危害，遏制職業(yè)病危害事故的發(fā)生，充分保障勞動者的生命健康權益，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，促進社會的和諧、進步與發(fā)展。?

?????? （五）基本原則。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，加強職業(yè)健康技術支撐體系建設。在布局上，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)（領域）職業(yè)病危害程度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有技術服務機構的作用，構建完善的技術支撐體系；在裝備建設上，加大資金投入，提高技術裝備水平；在隊伍建設上，充實業(yè)務骨干，加強專業(yè)技術隊伍建設，強化管理，提高技術服務水平；在技術支撐上，為安全監(jiān)管部門執(zhí)法提供有力的技術支持，保障執(zhí)法工作的公正性、準確性和規(guī)范性。?

?????? （六）主要目標。采取有力措施，加快建設速度，爭取用3年左右的時間，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術精湛、管理有序、服務上乘的國家、省、市、縣四級職業(yè)健康技術服務網(wǎng)絡。到2015年，全國建成3-5個國家級技術支撐機構，每個省（區(qū)、市）建成1-3個省級技術支撐機構，每個市（地）建成1-2個市級技術支撐機構，每個主要工業(yè)縣（區(qū)）建成1個縣級技術支撐機構，非主要工業(yè)縣（區(qū)）聯(lián)合建成1個縣級技術支撐機構，保證每級安全監(jiān)管部門都能得到有力的執(zhí)法技術支撐，每個存在職業(yè)病危害的用人單位都能得到可靠的技術服務。?