各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

??????? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）、《貫徹落實中央紀委和國務院辦公廳反腐倡廉任務分工國家安全監管總局牽頭及協辦事項實施方案》的要求，定于2012年7月至11月開展深化安全評價、檢測檢驗機構監管和從業行為專項治理（以下簡稱專項治理）活動?，F將有關事項通知如下：

??????? 一、總體要求

以“懲防并舉，打非治違，建章立制，規范發展”為指導，堅持突出重點、分類治理，糾建并舉、標本兼治，政企分開、市場引導的工作原則，深化改革，不斷加強和規范安全評價、檢測檢驗機構資質行政審批和執業行為，推動中介機構的管理權和監督權分開，完善機構監管制度，著重解決機構監管和從業行為中存在的突出問題，促進安全評價、檢測檢驗機構健康有序發展，建立健全發揮專業機構事故預防技術支撐作用的長效機制。

??????? 二、治理范圍

各級安全監管監察部門和具有甲級、乙級資質的安全評價、檢測檢驗專業服務機構。

??????? 三、重點內容

（一）深化治理安全監管監察部門資質審批和日常監管過程中的下列行為。

一是不按規定審批資質。在資質審批過程中不按規定程序、資質條件和時限要求審批，或資質審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間等行為。

二是違規設立行政許可。違反“安全評價機構跨省開展安全評價活動，填寫跨省開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構備案”的規定，通過各種形式變相設立規定之外的行政許可事項和層層備案等違規行為。

三是違反規定干預機構的業務活動。要求生產經營單位接受指定的安全評價、檢測檢驗機構進行執業活動；在機構入股或參與利益分成，或利用職權向機構索要錢物等違規違紀行為。

四是日常監管力度不夠。對機構違法違規查處不嚴，責任追究不力，查處不及時等行為。

（二）深化治理安全評價、檢測檢驗機構執業活動中的下列問題。

一是偽造、轉讓、租借資質證書或超出資質證書規定的業務范圍從事安全評價、檢測檢驗等擾亂市場秩序的違規問題。

二是開展安全評價不到現場，虛假檢測檢驗，冒用簽名、掛名，轉包安全評價、檢測檢驗項目，出具虛假或者嚴重失實報告的違法違規問題。

三是機構內部管理制度不健全，安全評價、檢測檢驗質量過程控制執行不力，制度形同虛設、管理混亂，現場勘查記錄、影像資料歸檔不規范等問題。

四是專業人員配備和專業能力達不到規定要求，技術裝備不能滿足專業技術服務需要等問題。

五是信息公開制度執行不到位。違反《國家安全監管總局辦公廳關于推行安全評價報告等信息網上公開的通知》（安監總廳〔2011〕210號）要求，沒有及時將安全評價報告等信息公開，或是公開不及時、公開虛假信息等問題。