今年以來，通過全社會各方面的共同努力，全國安全生產狀況繼續呈現總體穩定、持續好轉的發展態勢，事故總量、較大事故、重特大事故進一步下降，但安全基礎仍不牢固，威脅安全生產的各類事故隱患仍很突出。目前到年底一個多月的時間內，是穩定安全生產形勢、實現繼續深入扎實開展“安全生產年”活動目標的關鍵階段。全國安全監管監察系統要堅持以黨的十八大精神為指導，自覺做到思想不放松、監管不放松、執法不放松，乘勢而上、緊上抓緊、嚴上加嚴，突出關鍵問題，抓住薄弱環節，嚴格監管執法，狠抓工作落實，確保安全生產“三項目標任務”的實現。

（一）毫不松懈地推進“打非治違”專項行動。對年底前一些地方和企業可能出現的突擊生產、盲目復產復工等苗頭性、傾向性問題和重點非法違法問題，要抓住不放，在組織開展“打非治違”專項行動“回頭看”過程中，將“打非”與“治違”緊密結合，注重“回頭”嚴管、嚴查、嚴打，加強重點地區、重點行業領域和單位的安全整治，嚴防非法違法行為反彈回潮，做到徹底治理、不留后患。

（二）進一步加大煤礦和非煤礦山整頓關閉力度。結合轉變經濟發展方式、調整產業結構，以攻堅的決心和措施，務必在煤礦和非煤礦山整頓關閉上抓深入、求實效，取信于民。要將關閉任務一一落實到縣鄉和企業單位，抓好關閉目標、時間、責任、政策和保障措施“五落實”。對今年年底前要關閉的625處小煤礦，要登報公示，盯住不放，確保關閉到位。要認真落實《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》（國辦發〔2012〕54號）精神，實施激勵推動政策，加快整頓工作進度，確保實現今年關閉目標。

（三）繼續深化隱患排查治理。切實加強煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、消防等重點行業領域隱患排查治理，特別是要針對冬季和臨近年底的季節性、階段性特點，有針對性地加強安全專項整治。要把煤礦安全作為重中之重，加強重大隱患掛牌督辦和現場治理，該停產整頓的絕不含糊，該取締關閉的絕不動搖。要堅持“一礦出事故、萬礦受教育”，發揮事故警示教育作用，切實改進安全生產工作，嚴密防范同類事故重復發生。

（四）切實加強安全生產基礎建設。根據黨的十八大提出的新思想新觀點新要求，認真總結分析安全生產工作的規律特點和實踐經驗，著眼于強化安全生產基礎建設、建立完善安全生產長效機制，深入研究本部門、本單位當前和明年的安全生產工作重點，破解安全發展難題，將貫徹黨的十八大精神真正轉化為推動安全生產工作的實際行動。

學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神，是全國安全監管監察系統當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨組織要高度重視，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，利用多種形式，提高學習成效。中共國家安全監管總局黨組在中央國家機關工委的指導下，創新學習形式，黨組中心組（擴大）學習黨的十八大精神會議將在線直播。各級領導干部特別是各單位黨政主要負責同志要以身作則、帶頭學習，理解吃透黨的十八大精神，掌握其中的新思想新理論；要率先垂范、帶頭宣講，結合本地區、本單位實際，深入講解安全生產新形勢新任務，充分調動廣大干部職工解放思想、勇于創新、真抓實干的積極性。要精心組織，處理好工學關系，科學制定學習計劃，明確學習內容和時間，設計學習思考研討題。要周密部署，分專題、分層次、分時段開展各具特色的學習活動，通過組織宣講、輔導講座、集中辦班、專題研討、座談交流等形式，增強學習效果，并對所屬事業單位、社會團體全覆蓋。安全監管監察系統內報刊、政府網站要設置專欄專題，及時反映學習貫徹動態，登載輔導材料以及基層同志的體會文章，促進學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動廣泛開展。

要注重聯系實際，把學習活動融入加強安全生產工作中，做到目標同向、安排同步、工作同力，形成兩手抓、兩促進的工作機制，推動學習宣傳貫徹黨的十八大精神向廣度和深度拓展，凝聚力量，攻堅克難，進一步加強安全生產工作，推動實施安全發展戰略，實現全國安全生產形勢持續穩定好轉，為全面建成小康社會創造更加穩定的安全生產環境。

請各單位將學習貫徹黨的十八大精神情況及時報送或抄報中共國家安全監管總局黨組。黨的關系在地方的，要同時報地方黨委。

中共國家安全監管總局黨組

2012年11月20日