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關(guān)于印發(fā)安全應急裝備標準體系建設(shè)指南（2026版）的通知

發(fā) 文號：工信廳科函〔2026〕71號
發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部辦公廳
發(fā)布日期：2026-02-13

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織和專業(yè)機構(gòu)：

為充分發(fā)揮標準對安全應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進標準化工作，我部組織編制了《安全應急裝備標準體系建設(shè)指南（2026版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年2月13日

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安全應急裝備標準體系建設(shè)指南（2026 版）
2026 年 2 月
 目	錄
一、安全應急裝備產(chǎn)業(yè)分類與特征	1
二、總體要求	2
三、建設(shè)思路	3
（一）安全應急裝備標準體系結(jié)構(gòu)	3
（二）安全應急裝備標準體系框架	4
四、建設(shè)內(nèi)容	6
（一）基礎(chǔ)共性標準	6
（二）裝備產(chǎn)品標準	7
（三）賦能技術(shù)標準	9
（四）系統(tǒng)協(xié)同標準	10
（五）產(chǎn)業(yè)服務標準	11
（六）行業(yè)應用標準	12
五、組織實施	12
附件 安全應急裝備重點標準預研清單（2026─2028 年）	14
 
發(fā)展安全應急裝備產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署的有力舉措，是支撐平安中國、制造強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是進一步擴大需求和優(yōu)化供給、推動新型工業(yè)化發(fā)展成果廣泛共享的重要抓手。近年來，我國安全應急裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應用深度和廣度顯著拓展，關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景不斷涌現(xiàn)，對標準化工作提出了新的要求，亟需建立系統(tǒng)、科學、 適用的標準體系，為安全應急裝備技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五
年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》《國家標準化發(fā) 展綱要》以及《安全應急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃
（2023—2025 年）》要求，工業(yè)和信息化部組織編制了《安全應急裝備標準體系建設(shè)指南（2026 版）》，統(tǒng)籌推進安全應急裝備行業(yè)標準化工作，明確標準制定的方向和重點，以 標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一、安全應急裝備產(chǎn)業(yè)分類及特征
安全應急裝備產(chǎn)業(yè)是為提升重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水 平、保障各類突發(fā)事件需要，專業(yè)從事安全防范和應急處置 裝備制造、系統(tǒng)集成及相關(guān)服務的產(chǎn)業(yè)。參考《安全應急裝 備產(chǎn)業(yè)分類指導目錄（2025 版）》，安全應急裝備產(chǎn)業(yè)分為安全防范裝備、應急處置裝備和安全應急服務等 3 大類。其中，安全防范裝備主要包括監(jiān)測預警裝備、安全生產(chǎn)專用裝
 
備、個體防護裝備等；應急處置裝備主要包括搶險救災處置裝備、消防滅火裝備、應急保障裝備、緊急生命救護裝備等； 安全應急服務主要包括與裝備研發(fā)、應用和運維等活動配套的各類服務。
根據(jù)安全應急裝備的概念與分類，其標準化需求具有以下突出特征。一是應用導向，以行業(yè)應用場景及需求作為產(chǎn)品功能和性能的出發(fā)點和落腳點，場景環(huán)境特殊、復雜度高， 對產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性及環(huán)境適應性要求高；二是技術(shù)融合，
綜合應用機械、電子、材料、通信等多學科技術(shù)，特別是人 工智能、數(shù)字孿生、5G/6G   等數(shù)字技術(shù)賦能裝備數(shù)字化智能
化演進；三是系統(tǒng)協(xié)同，為滿足場景需要，一般需要集成多
個模塊或多類裝備，協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)功能，對互聯(lián)、互通、互 操作性要求高。
二、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，加快推進新型工 業(yè)化，增加標準有效供給，充分發(fā)揮標準對促進我國安全應
急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和支撐作用。強化統(tǒng)籌，
協(xié)同推進。加強頂層設(shè)計，推動產(chǎn)學研用各方共同推進標準研究，有序推動標準體系建設(shè)。注重與現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)配套。 需求牽引，急用先行。面向重點行業(yè)和典型場景裝備發(fā)展需要，優(yōu)先推進基礎(chǔ)共性和急需方向的行業(yè)標準制修訂，逐步迭代和持續(xù)更新。創(chuàng)新驅(qū)動，融合賦能。加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標準化聯(lián)動，推動新一代信息技術(shù)的融合賦能，發(fā)揮標準
 
在技術(shù)融合中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。立足國情，開放合作。立
足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準。鼓勵企事業(yè)單 位積極參與國際標準化活動，帶動中國方案“走出去”。
到 2028  年，基本形成適應安全應急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
需要的標準體系，累計制修訂 38 項以上國家層面標準，提升安全應急裝備標準公共服務能力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、建設(shè)思路
（一）安全應急裝備標準體系結(jié)構(gòu)
安全應急裝備標準體系結(jié)構(gòu)包括“A 基礎(chǔ)共性”“B 裝備產(chǎn)品”“C 賦能技術(shù)”“D 系統(tǒng)協(xié)同”“E 產(chǎn)業(yè)服務”“F 行業(yè)應用”等 6 個部分，主要反映標準體系各部分的組成關(guān)系。
安全應急裝備標準體系結(jié)構(gòu)圖如圖 1 所示。
圖 1 安全應急裝備標準體系結(jié)構(gòu)圖

具體而言，A 基礎(chǔ)共性標準包括術(shù)語定義、分類分級、通用要求等，位于安全應急裝備標準體系的最底層，是其他 標準的基礎(chǔ)支撐。B 裝備產(chǎn)品標準包括監(jiān)測預警裝備、安全生產(chǎn)專用裝備、個體防護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅
 
火裝備、應急保障裝備、緊急生命救護裝備等。C 賦能技術(shù)標準包括人工智能、數(shù)字孿生、通信技術(shù)等，為裝備產(chǎn)品、 產(chǎn)業(yè)服務和行業(yè)應用提供技術(shù)支撐。D 系統(tǒng)協(xié)同標準包括互聯(lián)要求、互通要求、互操作要求等，為行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)服務 提供互聯(lián)互通支撐。E 產(chǎn)業(yè)服務標準包括管理、評估等，為裝備產(chǎn)品和行業(yè)應用提供服務支撐。F 行業(yè)應用標準位于安全應急裝備標準體系結(jié)構(gòu)圖的最頂層，面向行業(yè)具體場景需 求，對A-E 標準進行細化和落地。
（二）安全應急裝備標準體系框架
安全應急裝備標準體系框架由安全應急裝備標準體系 結(jié)構(gòu)細化而成，包含了安全應急裝備標準體系的若干基本組 成單元，如圖 2 所示。

圖 2 安全應急裝備標準體系框架圖

備注：1.框架中涉及的安全、通信接口等內(nèi)容優(yōu)先復用已發(fā)布標準，若極端環(huán)境的指標要求高于現(xiàn)行標準，則以單個指標的形式予以補充。
2.框架中涉及的監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)、個體防護、搶險救援處置、消防滅火、應急保障、緊急生命救護等裝備產(chǎn)品將統(tǒng)籌考慮已有標委會研制標準情況，重點聚焦新技術(shù)應用、智能裝備、互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域、空白領(lǐng)域開展標準化工作。

5
 
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)共性標準
主要包括術(shù)語定義、分類分級、通用要求等 3 個部分，
如圖 3 所示。主要用于統(tǒng)一安全應急裝備相關(guān)概念，解決安全應急裝備基礎(chǔ)共性關(guān)鍵問題。

圖 3 基礎(chǔ)共性標準子體系
1.	術(shù)語定義
主要包括用于統(tǒng)一安全應急裝備相關(guān)概念的術(shù)語、詞 匯、符號、代號等標準。
2.	分類分級
主要包括對安全應急裝備的分類、編碼、分級等標準。
3.	通用要求
主要包括用于幫助各方認識和理解安全應急裝備產(chǎn)品 的對象、邊界、各部分的層級關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系的參考模型、 系統(tǒng)架構(gòu)等標準。
 
（二）裝備產(chǎn)品標準
主要包括監(jiān)測預警類裝備、安全生產(chǎn)專用裝備、個體防 護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅火裝備、應急保障類裝 備、緊急生命救護裝備、其他等 8 個部分，如圖 4 所示。

圖 4 裝備產(chǎn)品標準子體系
1.	監(jiān)測預警類裝備標準
主要包括地震地質(zhì)災害等自然災害、生產(chǎn)安全、城市公 共安全、交通安全、家庭社區(qū)等場景監(jiān)測預警類裝備本體、 平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
2.	安全生產(chǎn)專用裝備標準
主要包括智能安全偵檢、安全智能防護及智能管理、智能安全作業(yè)、安全生產(chǎn)無人駕駛、專用安全生產(chǎn)、交通專用安全生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等安全生產(chǎn)專用類裝備本體、平臺、 模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
3.	個體防護裝備標準
 
涵蓋工業(yè)防護、家庭防護、應急救援防護等，主要包括 眼部、頭部、聽力、呼吸、軀干、手部、足部、墜落防護等 個體防護類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全 等標準。
4.	搶險救援處置裝備標準
主要包括工程搶險、排水、排煙、救生等搶險救援處置類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
5.	消防滅火裝備標準
主要包括航空消防裝備、消防機器人等消防滅火類裝備 本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
6.	應急保障類裝備標準
主要包括現(xiàn)場信息快速采集、應急通信與指揮、應急定位導航授時、應急交通運輸、應急動力能源、應急環(huán)境處置、 應急后勤保障等應急保障類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
7.	緊急生命救護裝備標準
主要包括生命探索探測、緊急醫(yī)療救護等緊急生命救護類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
8.	其他
主要包括其他裝備（如家庭社區(qū)安全應急裝備、部分平 急兩用裝備）本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等 標準。
 
（三）賦能技術(shù)標準
主要包括人工智能、數(shù)字孿生、通信技術(shù)、其他等 4 個
部分，如圖 5 所示。主要用于指導新技術(shù)向安全應急裝備領(lǐng)域融合應用，提升安全應急裝備高端化、智能化水平。

圖 5 賦能技術(shù)標準子體系
1.	人工智能標準
主要包括面向安全應急領(lǐng)域的大模型、機器學習、知識 圖譜的參考架構(gòu)、系統(tǒng)要求、性能要求、安全要求、測試方 法、數(shù)據(jù)訓練及生成內(nèi)容評價等通用要求標準；面向安全應 急領(lǐng)域重點行業(yè)及典型場景的模型、算法、知識及系統(tǒng)的集 成、部署、應用、管理和運維等服務應用標準。
2.	數(shù)字孿生標準
主要包括安全應急領(lǐng)域數(shù)字孿生參考架構(gòu)、功能和安全 等通用要求標準，數(shù)字實體構(gòu)建與運行管理、數(shù)據(jù)分類與表 達、數(shù)據(jù)存儲與處理等數(shù)字實體標準，測量感知、反饋控制
 
等孿生互動標準，面向行業(yè)及典型場景的預測仿真、優(yōu)化控 制、可視化交互等服務應用標準。
3.	通信技術(shù)標準
主要包括安全應急領(lǐng)域通信技術(shù)（如移動通信、短距離通信、衛(wèi)星通信）的體系架構(gòu)、通信能力、安全要求等標準。
4.	其他
主要包括安全應急領(lǐng)域新材料、新能源技術(shù)等其他新技 術(shù)賦能應用標準。
（四）系統(tǒng)協(xié)同標準
主要包括互聯(lián)要求、互通要求、互操作要求等 3 個部分，
如圖 6 所示。
圖 6 系統(tǒng)協(xié)同標準子體系
1.	互聯(lián)要求標準
主要包括安全應急裝備本體、平臺的物理接口、軟件接 口等標準。
2.	互通要求標準
主要包括安全應急裝備通信相關(guān)標準，用于規(guī)范安全應
 
急裝備通信的要求。
3.	互操作要求標準
主要包括安全應急裝備跨裝備、跨系統(tǒng)、跨場景的協(xié)作 標準。
（五）產(chǎn)業(yè)服務標準
主要包括管理、評估等 2 個部分，如圖 7 所示。主要用于規(guī)范產(chǎn)業(yè)服務行為、保障服務質(zhì)量，為安全應急產(chǎn)業(yè)服務 的開展提供統(tǒng)一依據(jù)。

1.	管理標準
 
圖 7 產(chǎn)業(yè)服務標準子體系
 
主要包括安全應急裝備的全生命周期管理，包括設(shè)計、 研發(fā)、生產(chǎn)、采購、使用、維護、修理、報廢等各環(huán)節(jié)管理 要求。
2.	評估標準
主要包括技術(shù)成熟度、企業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 3 個部分。技術(shù)成熟度標準主要包括規(guī)范安全應急裝備相關(guān)技術(shù)評估
 
原則、等級要求等標準。企業(yè)服務標準主要包括企業(yè)服務能
力框架、評價要求、咨詢服務、金融服務等標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 標準主要包括安全應急裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成熟度評價等標 準。
（六）行業(yè)應用標準
主要包括工業(yè)制造、應急管理、交通運輸、城市治理、 衛(wèi)生健康、能源電力、其他等 7 個部分，如圖 8 所示。行業(yè)應用可進一步細化為應用場景，如重點行業(yè)安全生產(chǎn)、城市 特殊場景火災、地震地質(zhì)災害、洪水災害、森林草原火災、 家庭社區(qū)自救互救等場景。結(jié)合行業(yè)和場景特點，重點制定 應用規(guī)范、規(guī)程和指南等。

五、組織實施
 
圖 8 應用標準子體系

充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部安全應急裝備標準化工作組及相關(guān)技術(shù)組織作用，聚焦新技術(shù)應用，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的標準化工作協(xié)同，共同構(gòu)建先進適用的安全應急裝備標準體系。強化宣貫實施，完善標準測試評價與認證體系，
 
鼓勵第三方機構(gòu)提升標準符合性測試、產(chǎn)品認證與評價服務 能力，培育一批標準實踐標桿，通過實踐案例等方式促進標 準推廣實施。構(gòu)建多層次標準人才體系，加強標準研制、應 用實施、國際標準化等專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓，鼓勵產(chǎn)學研 用單位深度參與標準化工作，為標準體系建設(shè)提供堅實人才 保障。加快國際標準轉(zhuǎn)化，提升國際國內(nèi)標準關(guān)鍵指標的一 致化程度。積極參與國際標準化活動，共同研究制定國際標 準，提高國際話語權(quán)和影響力。
 
附件

安全應急裝備重點標準預研清單
（2026─2028 年）

序號	
二級領(lǐng)域	
標準名稱	
預研時間
A 基礎(chǔ)共性
1	AA 術(shù)語定義	安全應急裝備 術(shù)語	2027 年
2	AB 分類分級	安全應急裝備 分類指南	2026 年
3	AC 通用要求	安全應急裝備 參考架構(gòu)	2028 年
B 裝備產(chǎn)品
4	BA 監(jiān)測預警裝備	安全應急裝備 邊坡形變雷達監(jiān)測預警系統(tǒng)通用技術(shù)要求	2026 年
5	BA 監(jiān)測預警裝備	安全應急裝備 危險化學品氣體遠程偵檢裝備	2026 年
6	BA 監(jiān)測預警裝備	安全應急裝備 巡堤查險系統(tǒng)通用技術(shù)要求	2027 年

7	BA 監(jiān)測預警裝備	安全應急裝備 有毒有害及可燃氣體激光探測傳感器技術(shù)要求	
2026 年
8	BA 監(jiān)測預警裝備	安全應急裝備 監(jiān)測預警布控球裝備技術(shù)要求	2027 年
9	BA 監(jiān)測預警裝備	安全應急裝備 管道安全監(jiān)測預警系統(tǒng)技術(shù)要求	2028 年

10	BB 安全生產(chǎn)專用裝備	安全應急裝備 面向Ⅱ類爆炸性氣體環(huán)境的機器人巡檢系
統(tǒng)技術(shù)要求和測試方法	
2026 年
 
11	BC 個體防護裝備	安全應急裝備 智能安全帽第 1 部分：技術(shù)要求	2026 年
12	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 淡水水面智能救援機器人技術(shù)要求	2026 年

13	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 淡水下救援機
器人光聲學融合系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范	
2027 年
14	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 破拆機器人技術(shù)要求	2028 年
15	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 復雜邊坡應急搶險救援機器人技術(shù)規(guī)范	2026 年
16	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 森林隔離帶開辟機器人技術(shù)要求	2028 年
17	BE 消防滅火裝備	安全應急裝備 舉高滅火機器人技術(shù)要求	2027 年
18	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 水陸兩棲應急救援車輛技術(shù)要求	2028 年
19	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 無人駕駛航空器智能服務平臺技術(shù)要求	2026 年
20	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 重載運輸應急電動機器人技術(shù)要求	2027 年
21	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 應急架橋車通用技術(shù)要求	2028 年
22	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 封閉空間應急救援無人機技術(shù)規(guī)范	2028 年
23	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 人員密集場所安全巡檢機器人技術(shù)要求	2028 年

24	BG 緊急生命救護裝備	安全應急裝備 人員密集場所自動體外除顫器信息管理系統(tǒng) 第 1 部分：技術(shù)要求	
2026 年
C 賦能技術(shù)

25	
CA	
人工智能	安全應急裝備 智能安全應急裝備通用技術(shù)要求和評估方法	
2027 年

26	
CA	
人工智能	安全應急裝備 安全應急大模型技術(shù)評價規(guī)范	
2027 年

27	
CA	
人工智能	安全應急裝備 人工智能賦能
森林火災監(jiān)測與態(tài)勢感知裝備技術(shù)要求	
2028 年

28	
CA	
人工智能	安全應急裝備 空間智能體協(xié)同應用技術(shù)要求	
2028 年

29	
CB	
數(shù)字孿生	安全應急裝備 數(shù)字孿生技術(shù)應用指南	
2027 年

30	
CC	
通信技術(shù)	安全應急裝備 固定無線接入設(shè)備（非視距微波）技術(shù)要求和測試方法	
2028 年
D 系統(tǒng)協(xié)同

31	
DA	
互聯(lián)要求	安全應急裝備 人員密集場所自動體外除顫器信息管理系統(tǒng) 第 2 部分：系統(tǒng)信息互聯(lián)
互通技術(shù)要求	
2026 年

32	
DA	
互聯(lián)要求	安全應急裝備 應急救援無人
機搭載激光雷達數(shù)據(jù)采集規(guī)范	
2027 年

33	
DB	
互通要求	安全應急裝備 應急搶險裝備網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式行業(yè)標準	
2027 年

34	
DB	
互通要求	安全應急裝備 自然災害工程救援偵測設(shè)備數(shù)據(jù)匯集控制
器技術(shù)規(guī)范	
2028 年

35	DC
求	互操作要	安全應急裝備 系統(tǒng)互聯(lián)互通參考框架	
2028 年
E 產(chǎn)業(yè)服務