各省、自治區、直轄市黨委社會工作部、總工會、教育廳（教委）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、文化和旅游廳（局）、消防救援局，新疆生產建設兵團黨委社會工作部、總工會、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局：

　　現將《全民消防安全素質提升行動工作方案（2026—2030年）》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家消防救援局 中央社會工作部 中華全國總工會

教育部 民政部 人力資源社會保障部 文化和旅游部

2026年7月23日??

全民消防安全素質提升行動工作方案（2026—2030年）

　　為深入貫徹國務院辦公廳《關于加強基層消防工作的意見》（國辦發〔2026〕6號），切實加強和改進消防宣傳教育培訓工作，全面提升全民消防安全素質，營造良好消防安全環境，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》等法規文件，大力普及消防基本常識，突出消防基本技能實操實訓，開展消防疏散自救演練，強化火災事故警示教育，努力實現人人受到消防教育、個個掌握消防技能，全面提升公民消防安全素質，筑牢防災減災救災的人民防線，確保火災形勢持續穩定向好。

　　——公民消防安全意識進一步增強。自覺遵守消防法律法規，主動學習消防安全知識，積極參與消防培訓演練，科學應對火災險情，樹立“知常識、識風險、會避險”的消防安全意識。

　　——公民消防基本技能進一步提高。掌握安全用火用電用氣等日常火災防范方法，學會正確報告火警、火場逃生自救及常見滅火器材使用等基本技能，具備“會發現、會報警、會自救、會撲救初起火災”的消防安全能力。

　　——重點人群防控能力進一步提升。消防安全責任人和管理人員能夠組織檢查并督促落實火災隱患整改工作，消防安全明白人能夠及時發現并消除火災隱患，消防控制室值班人員能夠熟練操作控制室設備及聯動設施，微型消防站人員和志愿消防隊員能夠快速響應、協同處置，一線崗位人員熟練掌握消防器材操作和人員疏散方法，具備“會查改隱患、會撲救初起火災、會組織疏散逃生”的應急處置能力。

　　——公民接受消防宣傳培訓渠道進一步拓寬。消防科普教育基地運行管理更加規范，消防救援站開放力度持續加大，媒體多維度宣傳格局進一步健全，公民獲取消防知識技能的渠道更加便捷暢通，消防宣傳教育逐步實現常態化，做到“宣傳有平臺、體驗有陣地、工作有隊伍、覆蓋無盲區”。

　　二、主要內容

　　（一）消防常識普及行動

　　主要任務：通過消防常識普及行動，使全體公民掌握火災報警的內容和方法，熟知報告火警的要點，養成發現火情立即撥打“119”電話的習慣；了解火災和煙氣危害知識，知曉其發生和蔓延規律，具備“小火快跑、濃煙關門”的意識；掌握滅火器材使用方法，熟知滅火器材的位置，會撲救初起火災；了解消防產品基礎知識，具備識假辨假能力；掌握火場逃生自救的技能，養成了解疏散路線和自救器材存放位置的良好習慣，樹立躲火避煙的自救意識，掌握科學的火災逃生方法。

　　主要措施：

　　1. 深化消防宣傳“五進”工作。結合行業特點和生產生活實際，開展消防宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭活動，加強企業員工全員消防安全教育，推動學校將消防安全教育融入日常教學，深入落實《全民消防知識普及要點》（附件1）。

　　2. 構建消防安全宣傳網絡。依托電視、廣播、報刊等主流媒體播放消防公益廣告；利用社交、音頻等新媒體推送消防知識；在政府門戶網站、權威政務APP等平臺開設消防宣傳專區，發布消防知識；在影院、賓館等場所的開機視頻中設置消防安全提示；利用通信運營商短信平臺發送消防公益信息；運用社區宣傳欄、農村應急廣播等載體開展消防知識宣傳。

　　3. 強化消防科普教育。發揮消防科普教育基地作用，定期更新展品展項，配備專（兼）職講解人員，常態化開展科普活動和體驗培訓；推動現有防災減災體驗場所、黨群服務中心等增設消防科普內容，鼓勵支持社區設立消防體驗場所。

　　4. 培育消防宣傳志愿隊伍。加大消防志愿者招募培訓力度，實行實名注冊，加強規范管理，專業化開展志愿服務；廣泛吸收網格員、保安員、燃氣維修員以及新就業群體等加入消防志愿服務隊伍，結合業務服務同步開展入戶消防宣傳，通過12345政務服務便民熱線、12350安全生產舉報投訴電話等渠道反映身邊火災隱患；鼓勵加油站、郵政、電信等連鎖網點培育消防志愿宣傳骨干，設置固定消防宣傳點。

　　5. 加大消防專業權威支持。加大消防救援站向社會開放力度，接受團體及個人預約，消防救援站每月至少開放一次，消防宣傳月等時間節點增加開放場次；落實消防監督人員每周半天開展消防宣傳培訓制度；鼓勵消防救援人員在滅火救援任務完成后向群眾開展宣傳教育。

　　（二）基本技能實操實訓行動

　　主要任務：面向單位消防安全責任人和管理人員、消防安全明白人、消防控制室值班人員、微型消防站人員和志愿消防隊員以及護理人員、醫務人員、保安員、保潔員等一線崗位人群，全面落實《消防基本技能實操實訓指南》（附件2）要求，增強“見火不慌，抬手就滅”的意識，養成“小火會用滅火器，大火會用消火栓”的良好習慣。

　　滅火器操作培訓。掌握滅火器的分類、適用范圍及注意事項，開展“滅真火”實操練習，培養發現火情后迅速使用就近滅火器撲救的意識和能力。

　　消防軟管卷盤操作培訓。掌握其基本用途和使用方法，開展“出真水”實操練習，增強重點人員初起火災自救的意識和能力。

　　室內消火栓操作培訓。掌握消火栓基本用途和使用方法，開展“出真水”實操練習，強化重點人員協同配合訓練，增強控制初起火災蔓延的意識和能力。

　　防煙面具操作培訓。掌握防煙面具（過濾式消防自救呼吸器）適用場景及注意事項，開展模擬濃煙環境下的佩戴練習，學會自己熟練佩戴和幫助他人佩戴的方法技巧，培養逃生避險時主動使用防煙面具的意識和能力。

　　主要措施：

　　1. 納入職業培訓。將實操實訓納入各類職業技能培訓學校課程，組織實操體驗；用人單位、使用勞務派遣用工的用工單位和勞務派遣單位落實對護工、保安等人員的消防教育培訓制度，在職業技能培訓中強化消防技能培訓權重；推動各類職業技能鑒定機構在焊工等職業資格的報考取證環節，增加消防技能內容；強化消防職業技能鑒定工作，嚴格落實《消防控制室“四快”處置規程和“五知”評價標準》（附件3）。

　　2. 行業部門統籌培訓。發揮各行業部門條線管理優勢，結合實際確定具體重點人員，將消防基本技能實操實訓納入年度安全工作重點任務；行業主管部門按照各自職能，組織和監督管理消防安全教育培訓工作，并納入相關工作檢查；支持行業協會、商會發揮行業自律作用，倡議開展宣傳培訓。

　　3. 單位常態化培訓。落實《社會單位“五類重點人群”消防安全職責》（附件4），制定年度實操實訓工作計劃，采取多種形式對人員培訓；強化職工崗前消防安全培訓，建立定期復訓制度，培養單位實操實訓骨干；鼓勵各單位充分利用既有場地、自有消防設施和裝備器材以及即將到期的滅火器、過濾式消防自救呼吸器開展培訓；建立實操實訓激勵機制，作為工資績效評定、員工評先評優的重要內容；鼓勵保險公司參保火災責任險單位開展消防安全培訓。

　　（三）疏散自救演練行動

　　主要任務：廣泛組織黨政機關、行業部門、社會單位人員以及社區（村）居民開展疏散自救演練，力爭讓每個公民參加一次貼近真實火場的消防疏散自救演練，掌握基本逃生自救常識和技能，增強消防安全意識，提升緊急情況下的應急處置、疏散逃生和自救互救能力。

　　主要措施：

　　1. 黨政機關率先示范演練。聚焦機關辦公建筑結構、功能分區及人員特點，制定針對性的演練預案，并定期動態更新；明確負責疏散演練的牽頭部門和負責人，每年至少組織1次演練，重點演練指揮調度、逃生路線熟悉、樓層引導分流等內容；各級領導干部率先垂范、帶頭參與，在實戰演練中提高認識，組織領導本地區消防事業高質量發展。

　　2. 行業部門統籌組織演練。行業部門制定年度演練計劃，指導所屬單位修訂完善疏散演練預案，根據建筑布局、人員變動等情況動態更新；行業主管部門督促本行業、本系統每年組織應急演練；消防救援部門加強對行業部門演練預案制定、組織實施、修訂完善的指導，建立火災快速聯勤聯調機制。

　　3.?社會單位突出實戰演練。認真落實《社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則》，分級制定演練預案；演練時間充分考慮不同場景下的實際需求，人員密集場所可選擇在早晚高峰時段開展，其中寄宿制學校、養老機構、醫院等增加夜間或午休時段的針對性演練；火災高危單位至少每季度組織1次演練，其他單位至少每年組織1次演練；在一定區域范圍內社會單位建立消防安全聯演工作機制；消防救援部門根據需要適時與社會單位開展聯合演練。

　　4. 城鎮社區分批覆蓋演練。城鎮社區居委會結合轄區建筑特點、人口結構及火災風險，每年制定分批次演練計劃；演練可采取樓棟單元演練、院落集中演練等形式，覆蓋不同時段、不同場景，有序組織居民參與演練；有條件的可結合社區微型消防站拉動，同步測試消防通道暢通情況、消防水源及滅火器材完好率。

　　（四）案例教育警示行動

　　主要任務：健全以吸取教訓為導向的火災案例警示教育機制，深入剖析火災事故的深層次原因，采取多種形式把每起亡人及有影響的火災向全社會廣為宣傳，從慘痛的火災事故中深刻汲取教訓，從成功的應急處置中學習消防安全知識，從嚴肅的追責問責中受到警示警醒，推動各類責任主體知敬畏、存戒懼、守底線。

　　主要措施：

　　1. 現場警示。對發生在建（構）筑物內、與生產生活密切相關且有影響的一般火災，組織周圍群眾、事發地街道及周邊單位負責人、轄區同類單位負責人，通過張貼公告、實物展示、復盤推演、親歷者講述、互動交流等形式，通報火災事故基本情況及教訓，講解同類型火災的防范和人員疏散逃生要點及消防安全責任，使受眾直觀感受火災危害，提高安全意識，掌握逃生技能，督促對類似問題開展自查自改。

　　2. 會議警示。較大及以上或有影響火災事故，提請屬地政府召開警示教育會議，組織事故發生地行業部門、涉事單位等相關負責人參會，通報事故基本情況、直接原因、問題教訓、整改和防范措施建議等，發生火災的屬地政府、行業主管部門和單位現身說法、深刻反思，真正把別人的教訓當成自己的教訓，防止屢屢重蹈覆轍。

　　3. 媒體警示。充分利用線上線下媒體平臺，廣泛播放警示教育片，強化輿論監督；在公共區域、重點場所，利用電子顯示屏、櫥窗海報、樓宇電視等媒介常態化開展警示宣傳；消防救援部門落實新聞發布制度，定期通報火災形勢和火災案例。

　　三、實施步驟

　　（一）部署發動。多部門聯合部署發動，全面啟動全民消防素質提升行動工作。指導各地細化工作措施，明確責任分工和時間節點。支持各地因地制宜開展全民消防安全素質調查，為靶向開展消防宣傳提供支撐。

　　（二）組織實施。各地負責統籌制定本地區年度工作計劃，明確量化目標和時間節點，組織推動各項任務落地見效。各有關部門負責條線指導，結合實際細化落實措施，督促所屬單位抓好執行。及時總結典型經驗，適時召開交流會。

　　（三）深化提升。組織開展提升行動總體目標評估，針對實施中發現的問題和不足，開展重點攻堅和查漏補缺。制定出臺相關政策文件和技術標準，建立全民消防安全素質提升長效機制。

　　四、有關要求

　　各有關部門要主動提請當地黨委、政府將全民消防安全素質提升行動納入重要議事日程，注重統籌協調，強化經費保障，科學組織實施。各地黨委社會工作部門要加強統籌協調，為消防志愿者隊伍建設、消防志愿服務發展等予以支持和指導；各級總工會要加強工人群體消防安全培訓，提高消防技能在“安康杯”競賽中的權重；各地教育部門要將消防教育融入課程與社會實踐，常態化開展公開課、職業院校技能大賽等活動；各地民政部門要重點督促養老、兒童福利等機構落實消防宣傳、實操實訓和疏散演練；各地人力資源社會保障部門要指導和監督企業、事業單位將消防安全知識納入職工教育、培訓內容；各地文化和旅游部門要將消防文化融入群眾性文化活動，督促公共文化場館、景區等人員密集場所開展消防宣傳教育；各地消防救援部門要主動靠前服務，加強業務指導，幫助培養一批消防安全“明白人”，同時要統籌媒體資源，積極爭取免費刊播消防公益廣告渠道。

　　附件：1. 全民消防知識普及要點.pdf

　　? ?2. 消防基本技能實操實訓指南.pdf

　　? ?3. 消防控制室“四快”處置規程和“五知”評價標準.pdf

　　? ?4. 社會單位“五類重點人群”消防安全職責.pdf