在中華人民共和國安全生產法修訂案(以下簡稱新安法，中華人民共和國安全生產法以下簡稱原安法)的學習過程中，筆者從管理學的角度又發現一大亮點，那就是根據生產經營單位量大面廣的實際，安全生產監管主體嚴重難以適應的現狀，新安法進行了總體調整，將安全生產行政執法主體以幾何比例增加，且聽下文分解。

　　新安法第九條中明確了負有安全生產監督管理職責部門包括安全生產監督管理部門和對有關行業、領域實施監督管理的部門，這一規定明確了新安法增加了行政執法的機構主體，可以明確中央人民政府國務院組成部門及國務院直屬機構中的教育部、人口計生委、文化部、質檢總局等大多數部委局嚴重意義上都屬于行業領域監督管理部門，與原安法相較，行政執法主體從1位數增加到2位數。

　　新安法第六十二條規定：“安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權……”

　　這一規定明確了新安法增加了行政執法的人員主體，負有安全生產監督管理職責的部門中，安全生產監督管理部門明顯屬于“少”字輩，教育、人口計生等其他部門行政執法人員的數量遠遠高于安全監管部門，但依數量級來估算，應是現有安全生產行政執法人員的幾十倍。

　　此外，我們學習中還注意到一個潛在的可能的行政執法機構及人員主體，亦即鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關，根據行政處罰法的規定，可被委托參與行政執法工作。依此，相信在新安法的執行過程中，通過委托可進一步彌補安全生產行政執法領域行政執法人員人數不足、執法覆蓋率面不足、執法強度不夠等問題。

　　鑒于行政管理及行政執法領域尚沒有監管人員與服務相對人比例的說法，但無論是援引管理學家的說法：管理人員與員工合適比例應為1：8，還是援引國內各條線通用的以常住人口來定員行政執法人員每萬人0.4-1.5人的比例，原安法涉及安全生產行政執法人員缺口巨大，更為關鍵的是沒有一個全國性的編制規定出臺，各地配置千差萬別，經常提到的一個詞語就是“執法人師嚴重不足”。

　　筆者自以為，這是新安法的一個隱藏的亮點，從安法的十年執行情況看，說顛覆性設計絕不為過。同時筆者也相信新安法如此的設計，之后必然有更詳細的條例、規章及規范性文件出臺，2015年必將成為安全生產行政執法能力“大建設”的元年。