新修訂的《安全生產法》將于2014年12月1日實施,這是我國安全生產法制進程上的一件大事。各級領導和安監人員如何將新安法落實到位,是當前和今后一個時期的一項重要任務。新安法明確提出各級領導和安監人員“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,落實“三個必須”要求,努力提升各級領導和監管人員的安全監管業務能力是當務之急。
各級領導和安監人員圍繞“三個必須”要求,擔負起安全發展大任,除要具備政治堅定的素養、勇于創新的魄力、勤政為民的理念、踐行法制的規范和清正廉潔的形象外,必須既要懂行業,也要懂業務,還要懂生產。目前,基層執法人員數量偏少,加之安監局成立時間晚,能力素質偏低的現象具有一定的普遍性。為此,安監人員必須要加強自身學習,努力精通行業、業務和生產等各個領域的安全管理方式方法,提高理論水平和工作能力,爭當復合型、專家型的安全監管監察人才,才能擔當起促進經濟社會持續健康發展的大任。
第一,要具有較強的行業知識。“管行業必須管安全”,反過來,管好安全必須懂行業,這就要求各級從事安監的領導和人員要破除行業與己無關的思維認識,打破行業壁壘,既要熟悉掌握、認真貫徹執行安全生產的方針政策、法律法規,還要認真學習其他行業的標準,基本掌握其他行業領域有關安全分析、安全決策、事故預測和防范的等方面的知識,做“多面手”。第二,要有較強的業務知識。這是安監系統一直抓的重要工作,也是使命職責所系,“管業務必須管安全”的要求,又又有更高的標準。各級領導和安監人員要熟悉安全工作的有關政策規定,掌握安全生產管理的專業知識,精通業務,能結合本地、本部門的實際,創造性地開展工作,做本職工作的“行家里手”。第三,要具有較強的生產知識。各級領導和安監人員要自覺適應改革開放和市場經濟的需要,在加強專業知識學習的同時,經常不斷地學習生產管理、對外經貿和市場經濟理論知識,了解經濟法規,熟悉經濟工作,努力提高自身業務素質能力和水平,做促進經濟社會持續健康的“高手”。
同時,上級業務部門要加大基層領導和安監人員業務能力建設的頂層設計力度。如:建立省、市安監人員網絡培訓平臺,實現教育培訓生活化、網絡化、常態化;二是建立安監人員培訓師資庫,實現培訓資源共享;三是實行分層次、分行業培訓,提高培訓的針對性,提升培訓效果,切實提高基層各級領導和安管人員的業務素質能力,為我國經濟社會安全發展、科學發展做貢獻。
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