《安全生產法(修正案)》(以下簡稱“新安法”) 已經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過,并于2014年12月日起施行。新安法進一步健全和豐富了生產經營單位主要負責人的安全生產職責,對于促進企業負責人牢固樹立紅線意識,實現習近平總書記強調的“四個到位”,具有重要的意義。 在調查和分析事故發生的原因時,安全培訓不到位可以說是共性問題,職工發生火災不會逃生、不知粉塵危害、不知自我防護等等,當事故發生時,勢必會導致事故后果的擴大。可以安全培訓工作對于生產經營單位的安全生產工作而言,應該說是最基礎性的工作。
習近平在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。“四個到位”道出了安全生產工作的本質和真諦。但目前施行的《安全生產法》第十七條規定生產經營單位主要負責人的六項安全生產職責中,未將培訓工作納入其中,從某種程度上講,為企業主要負責人不重視安全培訓工作,提供了“法律借口”,職工的安全生產意識也就得不到提高,為事故隱患的產生、事故的發生埋下了“火種”。 “六大職責”只體現了“四個到位”中的三個,不得不說是法律的遺憾。
新安法將“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”納入到生產經營單位主要負責人的安全生產職責之中,從國家法律的層面上明確規定企業主要負責人必須履行“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”的職責,有利于企業主要負責人樹立“紅線意識”,真正做到以人為本,狠抓、真抓安全培訓工作,增強全體職工的安全意識和防范事故的能力。也只有這樣才能真正實現習總書記強調的“四個到位”,才能真正實現安全發展。
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