???在江蘇省10萬平方公里的大地上,擁有7千多家危險化學品生產企業,2萬多家危險化學品經營單位。各種危險化學品的車輛(以下簡稱?;愤\輸車輛)1萬2千多輛。每天在江蘇公路上跑的或經過的?;愤\輸車輛超過2萬輛。因此,?;愤\輸車輛發生碰撞、側翻、爆炸,危化品發生泄漏、污染、讓人中毒、甚至死亡的事故頻頻發生。最經典的事故當屬2005年3月29號發生在淮安段公路上的危化品運輸車輛側翻、?;芬郝刃孤?,造成29人死亡,幾千人中毒,上萬畝良田受災,直接經濟損失2700多萬元。
??? 隨著經濟的持續、快速發展,?;返纳a、經營、貯存、使用必然增加。由于環境等部門的制約,水上運輸?;返目赡茉絹碓缴?。故而道路運輸?;返能囕v勢必增加,對運輸?;奋囕v的監管形勢嚴峻。
??? 本文就如何對?;愤\輸車輛實時動態監控提出如下三點看法和對策:
一、對?;愤\輸車輛實時動態監控已經有據
??? 由于近年來經常發生?;愤\輸車輛發生側翻、碰撞、泄漏、爆炸事故,不僅造成人員傷亡、經濟損失,而且污染環境、破壞和諧社會的構建。已引起黨和國家、各級地方政府的高度重視,相繼出臺了一系列針對危化品運輸車輛如何規范運作的法律、法規、標準和規定。
??? 2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第14條規定:用于公路運營的載客汽車,重型載貨汽車,半掛牽引車應當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。
??? 2005年5月20日,江蘇省人民政府在《全省危險化學品道路運輸安全專項整治方案》第三(四)2條規定:交通和公安部門要責令運輸企業為危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準的汽車行駛記錄儀和GPS衛星定位系統,并配備安全防護、施救、監控設備。
??? 2005年8月1日起施行的中華人民共和國交通部(以下簡稱交通部)頒發的《道路危險物品運輸管理規定》第8條規定:運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性的危險貨物的,應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統。并要求配備有效的通訊工具。第39條規定:道路危險物品運輸企業或者單位在運輸危險貨物時,應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規定。
??? 國家安全生產監督管理總局(以下簡稱國家安監總局)為進一步貫徹落實好交通部《道路危險物品運輸管理規定》,于2005年7月14日發布了《危險化學品汽車運輸安全監控系統通用規范》(AQ3003-2005)和《危險化學品汽車運輸安全監控車載終端》(AQ3003-2005)二個中華人民共和國安全生產行業標準。
??? 2006年2月28日國家安監總局和科技部聯合在北京召開了“危險品儲運和客運安全監控技術推廣示范現場會”。國家安監總局副局長王顯政作了重要講話,強調要積極推廣和應用危險品儲運、客運安全監控技術。
??? 2006年3月14日,江蘇省公安廳、交通廳、安全生產監督管理局印發了《加強公路客運和危險品運輸車輛安全管理十條措施》,其中第2條規定:公路客運和危險品運輸車輛應依法安裝行駛記錄儀和GPS衛星定位系統。
??? 2006年4月3日,江蘇省公安廳等7個部門聯合發出《江蘇省創建平安暢通縣實施方案》,進一步要求“承運劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的車輛,必須安裝行駛記錄儀和GPS定位系統。
??? 2006年6月23日,國家安監總局、公安部、交通部又聯合發出《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》,其中第四(五)條規定:危險化學品運輸單位車輛要安裝符合國家標準的GPS,對已安裝的不符合要求的GPS,要加快改造進程,達到聯網監控的要求;地方各級政府的職能部門,要督促運輸企業建立符合國家標準的?;返缆愤\輸安全監控平臺,對?;愤\輸車輛進行實時動態監控;各省、自治區、直轄市要統籌規劃本地區?;返缆愤\輸安全監控系統建設工作,保證監控覆蓋范圍,減少監管盲點,增強監控能力。
??? 可以說:對危化品運輸車輛安裝行駛記錄儀和GPS定位系統,已有許多的法律、法規和標準、規定;對危化品運輸車輛進行實時動態監控已成為政府強制執行的要求;對?;愤\輸車輛的監管增加了新的內涵和依據。
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