“十一五”期間，我國危險化學品企業已建立完善了安全生產制度化管理，并為“十二五”期間全面推進企業安全生產標準化管理奠定良好基礎，使企業安全生產全面進入一個標準化管理的時代，這是社會和諧發展的必然趨勢，也是以人為本、科學發展的必然結果。因此，政府、企業要認真學習、理解、貫徹好近年來的相關文件精神，不斷圍繞企業安全生產制度化管理，重點深化企業三個層面的安全生產監管，全面加強企業安全生產防控體系建設，切實做好制度化管理與標準化管理的融合對接工作，努力把企業安全生產管理工作推到一個新的高度。
　　一、認真學習、理解、貫徹好相關文件精神
　　1、重點學好四個文件
　　為進一步貫徹落實好2011年危險化學品安全生產監管工作，各級政府安監部門要認真學習好、理解好《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號），該文從九方面32條整合總結了“十一五”期間安全生產制度化監管的成熟經驗和做法，具體明確了政府的安全生產制度化監管要素。后來，國家安監總局又印發了關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見（安監總管三〔2010〕186號），該文也從九方面38條重點對危化品企業的安全生產管理提出具體的制度化管理要求。同時，國家安監總局又下發了《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》（安監總管三〔2011〕24號），該文具體明確了危險化學品企業在“十二五”期間要完成三級以上安全生產標準化管理達標工作。國家安監局還發布了《安全生產“十二五”規劃》，又重點提出了“強化源頭管理、建立防控體系、推進企業達標”等三項主要安監工作規劃。這四個文件的先后印發是相互關聯的，其基本精神，就是進一步深化安全生產管理，防止各類事故發生，確保安全生產持續、穩定、發展。
　　2、理解三級安監思路
　　2011年，各級基層組織在繼續深入開展“安全生產年”活動的基礎上，全面理解國家安監總局提出的“三深化、三推進”，即深化責任落實，深化依法監管，深化專項整治和推進科技進步，推進安全達標，推進長效機制等建設；江蘇省安監局提出：不斷提升企業防災抗災、應急救援、事故處置“三個能力”，深入加強安全生產系統化、標準化、科學化“三化管理”，有效構建安全生產責任網、監督網、保障網“三網建設”；常州市安監局也提出：“一個深化、四個強化”，即深化長效管理，強化專項整治，強化教育培訓，強化責任落實，強化應急管理等三級安監工作的指導思想。基層只有通過以上三級安監工作思想的指導，才能更好地深化安全生產制度化管理，全面落實企業主體責任，穩步推進企業安全生產標準化管理達標。
　　3、貫徹三項安監規劃
　　為了貫徹落實好“十二五”期間危險化學品安全生產監管，各級安監部門應重點貫徹以下三項工作：一是以強化源頭管理為基礎，繼續抓好危化品建設項目“設立審查、設計審查、試產備案、領許可證”的安全許可監管，重點嚴控安全防護距離不足問題；二是以建立防控體系為手段，重點突出危化品生產工藝自控、重點監控名錄、高危硝氯氨、使用危化品、小規模以下企業、集中化工園區、危化品管線、危化品運輸、危化品交易市場、應急救援管理等10項防控體系建設；三是以推進企業達標為重點，積極穩步推進企業安全生產標準化管理建設，大力開展企業達標、專業達標、崗位達標活動，有效提高企業安全生產管理水平和能力，最終實現安全生產“雙下降”控制目標。
　　二、圍繞安全制度管理深化三個層面監管
　　“十二五”期間，在全面學習理解以上四個文件精神基礎上，要繼續圍繞安全生產制度化管理，不斷突出企業三個層面監管，穩步推進企業安全標準化管理建設，仍是政府和企業的安全生產管理主線。
　　1、圍繞“10+9”制度監管主線
　　政府的10項制度化監管，是按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號），不斷結合本地區安全生產監管實際，重點建立完善企業領導輪流現場帶班、安全生產長期投入、高危企業安全標準核準、強制推行先進或淘汰落后的技術安全裝備、應急救援基地建設、重大隱患或事故的查處督辦、現場緊急撤人避險、企業安全生產信用掛鉤聯動、死亡職工一次性賠償、企業負責人職業資格否決等10項安全生產監管制度，以下簡稱政府10項制度化監管。
　　企業的9項制度化管理，是企業自覺貫徹落實國家安監總局關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見（安監總管三〔2010〕186號），把該文所涉及的九個方面33個要素內容，作為危險化學品企業安全生產制度化管理重點。具體是：“全員責任、過程管理、作業安全、教育培訓、應急管理、事故事件管理、檢查考核、標準化建設、履職與約談”等9項安全生產管理制度，以下簡稱企業9項制度化管理。
　　這樣，我們就把以上政府10項制度化監管和企業9項制度化管理，統稱為“10+9”制度監管，作為2011年政府和企業在新形勢下的安全生產監督管理內容（均屬關鍵重點監管內容），是各政府安監部門實施有效監管的工作主線。
　　2、深化企業的三個層面監管
　　企業安全生產管理一般涉及領導決策層、部門管理層和班組執行層三個主要層面，這就要求政府的安全監管工作重點有所不同。
　　對領導決策層主要強化企業負責人的“六個一”意識（決策部署）。企業主要負責人每年核批一筆安全專款、每年參加一次資格復訓、每年最少一次定期履職報告、每季度參加一次安全督查、每季度參加一次安全例會、每特殊時期至少一天現場輪流帶班的“六個一”安全意識。