2.2.4 燃氣主任技師的種類
??? 根據《燃氣事業法》第32條(見附錄7)以及與之相關的省令、實施辦法等的要求,燃氣主任技師應從制氣廠、灌瓶廠、管道的管理部門(管網所)等單位的正式員工中選拔聘任。此外《安全規程(參考樣式)》第8條中規定了燃氣主任技師不在時的應對措施,通常情況下,應設置若干名人員來代行燃氣主任技師的職責。
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??? 燃氣主任技師證書分甲類、乙類和丙類三個種類,根據燃氣設施最高使用壓力等級的劃分,與之對應的證書種類也應有所變動。
2.2.5 燃氣主任技師選聘(解任)時的申報義務
??? 《燃氣事業法》第31條第2款(見附錄8)規定,燃氣企業在選聘(解除)燃氣主任技師時,須立即向經濟產業大臣提交申請。當選聘燃氣主任技師、需被選者具有甲類燃氣主任技師資格證書時,根據《燃氣事業法》實施辦法第34條的相關規定,還須附上證明其具有實際工作經驗的相關材料。
2.2.6 經濟產業大臣針對燃氣主任技師所擁有的權限
??? 經濟產業大臣對于燃氣主任技師制度有著何種權限,《燃氣事業法》中作出了明文的規定,其內容如下:
??? ①燃氣主任技師資格證書
??? ·拒絕頒發證書的權限(《燃氣事業法》第32條第4款)
??? ·收回已發證書的命令權(《燃氣事業法》第33條)
??? ②解除燃氣主任技師職務的命令權(《燃氣事業法》第33條)???
??? 當燃氣主任技師違反本法律或基于本法而頒布的相關命令時,經濟產業大臣可直接向燃氣主任技師下達收回其資格證書的命令,或向燃氣企業下達解除其職務的命令f見附錄9,附錄101。
??? 需要說明的是,這里“違反”的含義,不僅包括“主觀”性質的違規行為,還包括燃氣主任技師對其職責的懈怠行為(《燃氣事業法》第35條中的違反誠實義務行為)、燃氣主任技師職責外的。諸如對熱值測量義務、成分檢查義務等的違規行為。
[附錄1]
(參考資料)2000年10月修改《燃氣事業法》的背景(引入“自主性安全管理”理念的背景)
??? ●《燃氣安全分委員會聯合會報告書》(1998年12月)如今日本經濟社會面臨著國內外環境急速變化的局面。長期以來,政府制定了各種各樣的規章制度,其目的是為了確保經濟發展的基礎,同時提高國民的生活和安全水平。但是由于產業界技術水平的提高等諸多環境的變化,過多的規定限制以及一些低效率的限制手段,也就益發與這種環境的變化不相適應,這也是構成日本社會高成本結構的重要原因之一。在某種程度上,上述這類規定和限制反而阻礙了日本經濟社會的發展和進步,
??? 為了使日本國民過上安全和舒適的生活,政府制定了很多有關安全的法規和限制。長期以來,這些法規或限制是由政府來頒布標準,由國家級部門親自通過檢查監督等活動,嚴格地加以實施。但是,隨著技術革新的迅猛發展,產業界等的技術水平得以大幅提升,質量管理體系日趨完善,這就使安全管理的水平也得到了大幅的提高。在這種局面下,改變現有的狀態,對以往的方式加以修正,也自然成了較為緊迫的要求。
??? 關于對以往方式的修正方法。1997年12月召開的日本內閣會議所作出的決議(《為實現經濟結構改革與創新的行動計劃》)對此進行了相應的規定。此決議涉及到“燃氣安全規程”這一部分時,闡述了下列指導性觀點:①原則上由各經濟實體負責承擔各自的責任;②盡量減少政府部門的干預,努力提高作為第三方的認證機構的作用和機能;③致力于高效、靈活地行使“事后規定”;④徹底貫徹信息公開化的原則。按照上述要求,在制定燃氣安全規程時,除了應該堅持“維護和提高安全水平”這一安全規程固有的根本性原則外,還應重視經濟實體自身的責任,將政府部門的干預降至最小限度,從而實現向新體制轉換的目標。
[附錄2]
??? ●《燃氣事業法》第30條(安全規程)
??? 1 燃氣企業為了確保燃氣設施的施工、維護及運行過程的安全,根據經濟產業省省令的要求,必須制定“安全規程”,并在相應業務開始之前,須向經濟產業大臣提出申報。
??? 2 在更改“安全規程”時。燃氣企業須立即將變更事項向經濟產業大臣提出申報,不得遲緩。
??? 3?經濟產業大臣為了確保燃氣設施的施工、維護及運行業務中的安全,在認為有必要時,可以命令燃氣企業對“安全規程”作出相應的變動。
??? 4 燃氣企業及相關從業人員必須遵守“安全規程”。
[附錄3]
??? ●《燃氣事業法》第31條第1款(燃氣主任技師)
??? 燃氣企業必須按照經濟產業省省令的要求,從已獲得燃氣主任技師證書且具有一定實際業務經驗的人員中選聘燃氣主任技師,委任從事燃氣設施的施工、維護及運行過程中的安全監督活動。
[附錄4]
??? ●《安全規程(參考樣式)》目錄
?? ?第1章??? 總則
??? 第2章??? 安全管理體制
??? 第3章??? 安全教育培訓
??? 第4章??? 安全巡檢、安全點檢及安全檢查
??? 第5章??? 燃氣設施的維修和清掃
??? 第6章??? 燃氣設施的運行操作
??? 第7章??? 管道施工方法
??? 第8章??? 管道施工現場負責人的聘用條件和安全監督體制
??? 第9章??? 與其他工程相交時管道的維護及運行
? ??第10章?? 發生災害或遇其他緊急情況時應采取的措
第11章???其他與安全有關的必要事項
第12章???安全記錄
第13章?? 附則
[附錄5]
??? ●《燃氣事業法》第35條(燃氣主任技師的義務)
??? 1 燃氣主任技師必須忠于職守、恪盡所責。
??? 2 從事燃氣設施施工、維護及運行的相關人員,必須遵從于燃氣主任技師對于安全所作出的指示。
[附錄6]
??? ●《安全規程(參考樣式)》中關于燃氣主任技師的部分內容(摘選)
??? 第7條
??? 1 燃氣主任技師應遵守相關法令及本規程,忠實地履行燃氣設施的施工、維護及運行過程中有關安全監督的職責。
??? 2 燃氣主任技師應按下列各項要求履行其職責:
??? ①當安全管理員、安全主管等作為被聘任的燃氣主任技師,在燃氣設施的施工、維護及運行過程中行使其安全監督的職責時,應在必要時就具體的安全防范措施等,向上級安全總負責部門匯報自己的意見或建議。
??? ②對與燃氣設施的施工、維護及運行有關的安全計劃進行審查。
??? ③當本規程在修改時或其他有關安全問題的相關規程在制定、修改、廢除時,根據需要,提出相應的意見或建議。
??? ④對事故的具體內容進行審查。
??? ⑤遵照法令向政府相應主管部門提交報告書時,審核報告書中與燃氣設施的施工、維護及運行過程中與安全問題有關的內容。
??? ⑥遵照法令,匯總設施使用前的自主檢查及定期自主檢查的相關事宜。
??? ⑦原則上由歸口的政府主管部門對其職責進行檢查。
??? ⑧審核與燃氣設施的施工、維護及運行有關的安全教育計劃。
??? ⑨準確掌握本規程的實施狀況。
[附錄7]
??? ●《燃氣事業法》第32條(燃氣主任技師資格證書)
??? 1 燃氣主任技師資格證書的種類分為甲類、乙類和兩類三種。
??? 2 獲得國家頒發的燃氣主任技師資格證書者,其履行安全監督職責的范圍,按照上款所定的燃氣主任技師資格的種類,由經濟產業省的省令來規定。
??? 3 如果不符合下列各項條件中任何一項者,則不能獲得燃氣主任技師資格證書:
??? ①參加燃氣主任技師資格考試并通過者。
??? ②具有與通過考試者同等或以上水平的知識和技能,并得到經濟產業大臣認可者。
??? 4 經濟產業大臣對符合下列條件任何一項者,不得自其頒發燃氣主任技師證書:
??? ①已接到收回燃氣主任技師的命令,自接受命令之日走不足一年者,
??? ②違反本法律或基于本法律所頒布的相關命令,接受罰款以上的處罰,自處罰執行日或處罰結束日起不足2年者。
??? 與燃氣主任技師資格證書的頒發手續有關的諸事項,由經濟產業省的省令來規定。
[附錄8]
??? ●《燃氣事業法》第31條第2款(關于燃氣主任技師的選聘與申請)
??? 燃氣企業根據前項所述規定的要求,在選聘燃氣主任技師時,應盡快就有關事宜向經濟產業大臣提出申請。解除其職務時,也應按同樣要求來辦理。
[附錄9]
??? ●《燃氣事業法》第33條(下達收回燃氣主任技師證d的命令)
??? 當已獲得燃氣主任技師證書者違反本法律或基于本法而頒布的相關命令時,經濟產業大臣有權下達收回其資格證書的命令。
[附錄10]
??? ●《燃氣事業法》第36條(下達解除燃氣主任技師職務的命令)
??? 燃氣企業根據前項所述規定的要求,在選聘燃氣主任技師時,應盡快就有關事宜向經濟產業大臣提出申請。解除其職務時,也應按同樣要求來辦理。