3煤礦本質安全管理系統建設應注意的幾個要點

　　3.1加強煤礦本質安全理論的研究
　　“本質安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇。目前我國在煤礦本質安全理論方面的研究還相對較少，對煤礦本質安全管理的內涵尚不清晰，煤礦本質安全管理的標準還沒有形成。因而需要進一步加強我國煤礦本質安全理論方面的研究，積極借鑒吸收國外礦山的先進管理經驗及其他行業的成熟管理體系，如南非NOSA、石油化工行業的健康安全環保(HSE)體系等，結合我國煤炭行業多年積累的一些好的方法，研究適合在我國煤礦推行使用的本質安全管理體系，建立相應的考核標準和內容。
　　3.2煤礦本質安全管理系統實施的內在基礎
　　本質安全不僅指使用本質安全型設備，更重要的是將系統中的人、機、環境的安全上升到本質安全的高度，保證人，機和作業環境的品質達到最佳的匹配，同時要培育科學的安全文化，進行有效的安全管理。強調人的安全文化素質是本質安全的根本，推行本質安全的進程中堅持以人為本的原則，本質安全是一個新的安全文化理念，是對原有安全文化理念的升華?？茖W技術只有發展到一定高度才能實現系統的本質安全，經濟技術只有發展到一定規模和高度才有條件和必要實現系統的本質安全。
　　目前我國各類煤礦水平參差不齊，既有像兗礦、神華集團這樣的現代化礦業集團公司，也有開采工藝較為原始落后的鄉鎮地方煤礦。因而本質安全管理系統的推行需要逐步的開展，先以技術和管理等綜合水平較高的現代化礦井為試點，進行初步探索。實行本質安全管理系統的礦井應在安全理念、安全機制、安全責任及科技水平方面都能達到國內領先或國際先進水平。
　　安全理念是企業創建本質安全的先導，是安全工作的指導思想。先進科學的管理理念將發揮正確的輿論導向作用，鼓舞和激勵職工積極向上；消極陳舊的管理理念，將會誤導或挫傷職工的積極性。推行本質安全管理系統，對企業的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹立新的安全理念。
　　安全機制是創建本質安全的保證。要實現安全生產，搞好現場安全管理，必須建立一系列行之有效的安全管理規章制度，做到有法可依、有章可循。
　　安全責任落實是創建本質安全的關鍵。制定科學的管理辦法，形成完善的機制后，更重要的是把管理和機制落到實處。要真正解決安全生產工作中管理和機制無法落實的問題，必須圍繞落實責任核心，以嚴格落實保證安全。本質安全管理系統要求煤礦各級管理人員必須牢固樹立“管理貴在到位”的思想，著力建設以“嚴抓落實”為核心的行為保障系統?？萍歼M步是創建本質安全的根本。通過科技興安，實現煤礦設備、作業環境人員防護的本質安全。
　　3.3煤礦本質安全管理系統實施的外部保障條件
　　實施煤礦本質安全管理系統，還需要如下外部條件：一是建立與之配套的煤礦安全生產監管監察體系，明確和完善國家、地方政府安全監察和監管職責與權限，嚴格落實責任，加大責任追究力度，對煤礦實施有效的監督和管理，促進煤礦企業實現本質安全化管理。二是要研究適應煤礦本質安全管理的監察和監管方式與手段，創新安全監察手段，提高監察執法的權威性，實現煤礦安全監察由事后處理型向事前預防型的轉變。三是健全完善煤礦安全生產法律法規體系，對不符合煤礦實現本質安全生產要求的法律法規進行修訂，為如何實現煤礦本質安全化管理提供法律依據，使煤礦安全監察監管機構能夠有法可依，提升現行技術標準的法律地位，強化技術標準的權威。四是制定本質安全管理的相關政策及完善相應的支撐保障體系，通過政策治本，管理強化，實現煤礦企業的本質安全管理。