2　實現我國煤礦安全生產的重點措施

　　(1)調整煤炭生產結構，提高煤炭工業整體安全水平。要依法關閉沒有安全生產保障的小煤礦、礦辦小井，以及大中型煤礦井田范圍內威脅大中型煤礦安全生產的礦點。對長期虧損、成本畸高、安全系統狀況差、欠賬多、重大不安全隱患長存不滅、根除無望的煤礦實施關閉破產，大幅度減少煤礦數量，提高煤炭工業整體安全生產水平。
　　(2)建立健全煤礦安全生產保障體系。根據實行分級設立、分級保障、分級支持、分級管理和資源優化配置的原則，構建煤礦安全生產保障體系，形成對煤礦安全生產的強有力、全方位的支撐和保障。堅持中央和地方兩級立法并舉的原則，健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法律法規體系，建立煤礦安全技術研發體系和安全專家支持體系，為安全科技攻關和煤礦安全生產提供完善服務。完善煤礦安全生產中介服務體系，為煤礦提供安全生產評估認證、裝備安全性能檢測檢驗、職業危害檢測、技術咨詢服務等完備的安全中介社會化服務。健全煤礦安全裝備保障體系，完善煤礦安全裝備研制開發、生產、銷售、安全性能檢測和維修管理系統。完善煤礦安全監察體系，努力實現煤礦安全監察的法制化、規范化、制度化，提高安全監察的權威性。健全煤礦搶險救災體系，建立以國家煤礦搶險救災指揮中心、省級煤礦搶險救災指揮分中心、區域礦山搶險救災中心、礦山救護中隊和輔助礦山救護隊為框架的煤礦搶險救災組織體系。完善煤炭企業安全技術培訓體系，加強煤礦安全生產信息網絡的建設，全面提升煤礦安全生產管理信息化水平。發展煤礦安全生產宣傳教育體系，開展全民安全生產教育，營造安全生產氛圍。
　　(3)推進技術創新，提高煤礦災害控制水平。圍繞煤礦安全生產的重大問題，以煤礦災害防治為主體，“一通三防”技術為重點，先進安全管理技術為保障，加強科技創新，加快科技發展步伐和安全工程高技術產業化進程，全面增強礦井防災抗災能力。
　　(4)推進機制創新。建立企業自我約束、國家宏觀管理與社會監督相結合，精干高效、靈活運作的煤礦安全管理體制和制約機制，適應社會主義市場經濟體制發展的要求。進一步完善重大安全事故責任追究制度，依法強化各級行政領導、煤炭企業法人、各級管理人員和各級工程技術人員的安全生產責任，強化各級執法機構、管理機構、安全中介機構、煤炭生產企業的安全責任。
　　(5)完善煤礦安全投入保障機制，加大煤礦安全投入。以企業投入為主體，以創造煤礦本質安全化作業條件，實現安全生產為基本目標，依靠國家的政策引導和資金支持，建立煤礦安全投入保障機制，力爭在2～3年內消滅安全欠賬，并隨經濟的發展，逐步加大安全投入，提高煤礦安全裝備水平和對災害的控制程度，形成煤礦安全生產的良性循環。應將煤礦安全生產投入有機地融入社會進步和經濟發展的總體預算，國家和企業都要有計劃地加大安全生產基礎設施和改善安全生產條件的物質投入，努力提高煤炭生產的本質安全度。
　　(6)建立煤礦職工意外傷害保險體系。推行強制性意外傷害保險制度，完善保險與事故預防緊密結合機制，利用差別費率、浮動費率和獎懲措施，促進煤炭企業加強安全生產管理，強化安全生產職責。
　　(7)加強安全文化建設，大力推進全民安全生產宣傳教育。以企業安全技術培訓為重點，以全民安全生產宣傳教育和安全文化建設為保障，全面提高全民的安全文化素質，強化安全生產意識，為煤礦安全生產提供精神動力和智力支持。
　　(8)嚴格煤礦事故的調查分析和處理。以事故預防為基本出發點，以“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任者未受到查處不放過、群眾未受到教育不放過、未采取防范措施不放過）為基本原則，嚴格依法進行煤礦事故的調查和處理，發揮安全專家在事故調查分析中的作用，發展事故仿真模擬技術等高科技手段，建立事故分析支持體系，實現煤礦事故調查的標準化、規范化和科學化。