(6)隸屬于煤礦安全監察局、煤炭工業局的安全技術培訓中心承擔煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓任務。只不過前者所頒發的是《安全資格證書》,后者發給的是《礦長資格證書》。凡屬獲得“二證”的人員其人數已固定,但從參加幾次培訓的情況看:培訓的教師,考試的基本內容大體沒太大的區別。某種意義上講無可奈何參加重復的培訓,旨在爭辦兩種證件,對促進安全生產工作又有多大益處。
(7)煤礦安全技術培訓,據目前掌握只有泛泛的“教學大綱”,沒有較規范化的培訓教材,各資質培訓機構所采用的“教案”可謂五花八門,國家有關安全方面的重大法律法規講解,特別是當前“特別規定”詳盡解釋,國內2005年特別重大事故案例等都未能很好地納入教程里面,使培訓效果大打折扣。
3 完善國家安全培訓機構的行業管理制度
(1)嚴峻的安全形勢,安全培訓工作顯得尤其重要。煤礦企業負責人、安全生產管理人員,特別高管人員首先要具備安全資質,并認真負責地加強此方面工作的領導。同時落實專職人員,切實有計劃、有標準制定“培訓規劃”實施并加以嚴肅落實。國家安全監察機構、行業監管部門,嚴格履行各自職責,堅決按照“特別規定”第十六條規定查處無證上崗者。
(2)《煤礦安全培訓監督檢查辦法》(試行)(國家安全生產監督總局安監總煤礦字〔2005〕135號)第八條“負責制定煤礦企業負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓大綱、考核標準,評選推薦煤礦安全教育和培訓教材,制發相關證件”,對于“安全培訓大綱”要結合各省(區)災害防治等狀況明確有所側重;對于煤礦安全教育和培訓教材組織全國“專家組”負責制定和編寫。各省(區)及區域性重點培訓內容可制定安全教育和培訓方案,但必須報上級培訓主管部門審查批準。
(3)鑒于《礦長安全資格證》和《礦長資格證》獲取培訓內容、培訓所需學時、培訓方式有相同之處,考慮合“二證”為《礦長安全執業資格證》。為彌補對國家當前乃至今后安全政策、法律法規等方面掌握上的缺陷,可定期與不定期地實施“復訓”,同時記錄個人培訓檔案。這也為執業人力資源的合理配置提供了充足教師隊伍(培訓機構理性化合并,教師競爭上崗)。
(4)針對煤礦企業負責人、安全生產管理人員整體素質的不盡一致,對培訓及復訓考核可借鑒安全注冊工程師考取辦法,在每次培訓(復訓)前,由國家統一集中封閉考試,合格者可不必參加其脫產培訓,從而可將低培訓成本;對于未能通過考試者,必須參加統一脫產培訓,嚴格“準入關”。
(5)各級安全技術培訓中心要聘請相當數量不同專業的教師組成“教師庫”,“教師庫”中的教師必須具備本培訓資質等級的教師執業資格證。每次培訓除部分專職教師授課外,要從“教師庫”中聘請相當人員作為培訓教師的主體從事教學任務。從業教師具有執業資格的同時,要適時能力“注冊”,定期接受上級培訓機關的繼續教育。從業教師要定期或不定期地深入煤礦現場進行鍛煉,做到“靈活教學”用于“指導實踐”。在教學過程中,根據具體情況也可聘請中外知名學者搞一些“專題講座”,使培訓工作更上一個新的水平。
國家安監總局對今后安全工作提出“抓住重點,采取措施,洞察細微,夯實基礎”,落實并加強安全培訓工作正是為提升所有煤炭從業人員的安全意識及加強對安全形勢的緊迫感和責任感。因此,總結探索新思路、新方法是我們當前乃至今后安全培訓工作的重點。
煤礦的質量標準化建設
礦山安全生產再加碼 明確這些行為“…
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對煤礦安全事故的反思
煤礦安全生產知識
自救器的使用方法
煤礦事故分類
淺談煤礦安全生產管理
煤礦主要領導的職責范圍、工作權限
我為安全做什么
煤礦區隊長怎樣進行安全管理