??????? 三、如何將安全管理工作“沉在下面”
??????? 要將安全管理工作“沉在下在”，要從現代安全工作的“四要素”入手，堅持繼承與創新相統一，轉變觀念，創新管理，努力營造一種和諧的企業安全文化氛圍。
??????? 一要塑造全面安全的人。人是最活躍、最根本的要素。電力企業的安全離不開三類人：企業負責人、各級安全管理人員、生產現場作業人員。企業負責人對企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責；安全生產管理人員是對生產現場執行安全方針、法律法規和各項安全規章制度進行監督落實，對全體員工進行安全教育，對安全技術措施執行情況進行督促檢查，制止違章指揮和違章作業的動態管理者；生產現場作業人員是被安全管理對象之一，往往是安全事故的責任者和受害者。其中安全生產監督人員是安全管理人員的重要組員部分，雖然有“十年政工當書記，十年多經成老板，十年安監一場空”的行話，但安全監督人員應本著“干一行，愛一行”的信念，全方位完善自己，具備高度的責任意識、堅定的專業理念、豐富的工作經驗、廣博的知識結構、良好的心理素質，認真履行企業負責人與生產現場作業人員之間的中樞神經樞紐帶義務。
??????? 這三類人在安全目標上存在不言而喻的一致性，即各項工作在保持經濟持續、快速、健康發展的同時，尤其要保證生產現場作業人員的生命和健康。為了達到這一共同目標，三類人中各級安全管理人員應在企業負責人的指導下充分發揮監督監察職能，在與生產現場作業人員先天矛盾中尋求統一點和平衡點。
??????? 2010年11月26日，在以“落實企業主體責任，服務世界城市建設”為主題的第四屆北京安全文化論壇上有安全專家提出：中國安全監管人員的數量是世界上最多的，與安全生產相關的法律法規頒布總數也是世界上最多的，但我們安全生產形勢依然嚴峻。主要是因為企業各級人員大安全的理念的缺失與變化。因此安全管理工作首先要樹立全面的安全管理理念，確保電力生產大安全的系統概念，企業的生產經營延伸到哪里，安全生產管理就要覆蓋到哪里。其次，要建立科學的安全管理方法，預防為主，注重經驗總結，建立經驗反饋機制和交流機制，提高安全管理透明度，在第一時間發現并消除安全隱患，降低事件的重發率。再次，要加強安全學習和教育工作，通過科技水平的提高來促進安全素養的提高，通過案例教育來強化安全意識，通過法制教育來增強崗位意識，避免違章操作。另外，要建立激勵機制和監督機制，建立健全安全生產責任體系，強化安全責任，具體落實到每一個區域、每一個班組、每一個崗位，并采取有效手段激勵全體員工提高安全知識水平和技能水平。
??????? 二要打造本質安全設備。從設計到運行維護的全過程，都要全面采取措施，全面提高設備設施的安全性能。在方案論證、設計、加工或施工階段，對可能出現的各種危險源進行識別、評價和研究，提出事故預防對策。在裝備選型時，要充分考慮安全作業的需要。要強化裝備安裝、運行、維護中的安全管理，堅持開展裝備安全性分析、系統性檢查，堅持狀態檢修和精心維護，防患于未然。要依靠科技進步，加大先進安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落后技術裝備，對設備設施缺陷進行科學的維修和維護。
??????? 三要建設系統安全管理制度。制度高于一切，制度引領行為，要把管理制度作為創建本質安全型企業的根本保障。要堅持繼承與創新相結合，創建本質安全的管理制度系統，使安全管理范圍覆蓋生產、基建各個環節，內容擴展到健康、環境和交通安全等各個方面，保證制度無漏洞、具有可操作性。要通過嚴格的考核監督機制來落實責任，提高執行力，確保制度的有效性，形成“有責任、有落實、有考核、有監督”的全方位的安全管理體系。要建立制度的長效機制，在持續改進、完善和提高中不斷修訂，長期有效地規范管理行為，在傳承中體現企業的文化理念和價值觀。
??????? 四要創造安全環境。在工作環境方面，要通過改善作業場所和作業程序，保證企業的生產布局和各種安全衛生設施都符合國家有關法規和標準，對采光、通風、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質等采取有效措施，加以控制，盡可能優化勞動環境、改善勞動條件、豐富員工文化生活。對于時間、空間、氣候變化，要及時關注人、設備、制度等要素的適應性，合理組織安排工作，充分防范因外部環境變化而帶來的安全風險。另外，還要充分關注社會輿論、工作壓力、員工家庭氛圍、生活環境等方面對安全的影響，工作任務繁重、群體從眾心理和逆反心理、家庭關系出現矛盾等情況，會在很大程度上影響員工的工作情緒，并成為安全事故的誘因。面對突發的自然災害或事故，更要高度體現企業的社會責任，積極自救，快速反應，組織落實好相應的應急預案。
??????? 安全源于和諧，和諧更離不開安全。我們對安全工作的追求永無止境。安全管理工作只有踏踏實實“沉在下面”：持之以恒地提高員工安全素質，提高執行制度的能力，加強基礎建設和技術創新，完善科學的安全管理體系，積極應對時空環境的變化，安全管理的成效才可能“浮在上面”。
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