??? (二) 加快安全監管體系建設。一是健全安全生產基層監管工作體系。在現有的基礎上，建議將安全生產監管工作機構延伸至鄉鎮，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，由縣（市、區）級安監機構進行業務領導，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。在村（居）應充分發揮村（居）委會的作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。二是充實各級安全監管機構的力量，配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。三是充分發揮中介組織的作用，在安全評價、安全管理、檢驗檢測等方面為企業安全生產提供技術支持、咨詢和服務。
??? (三) 加強安監隊伍建設。一是要抓好培訓。要加強對監管人員的政治思想教育，提高監管隊伍的整體素質和戰斗力。要針對安全生產監督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監人員掌握安全科學知識，不斷提高業務能力。二是要強化職能。要從單純的安全生產工作協調機構向行政執法轉變，依法強化安全生產監管機構的執法主體地位，把行政執法作為安全生產監管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產的綜合監管、監察執法等方面上來。牢固樹立有法必依，執法必嚴，違法必究的工作作風，對違反《安全生產法》及相關法律法規的行為，做到一查到底，決不姑息遷就。三是強化制約。要加強對執法人員的監督管理，加大過錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無視法律，搞人情關系，放縱安全生產違法行為，要堅決依法查處，以維護法律的嚴肅性和權威性。
??? (四) 加大安全生產執法力度。一是要積極推行在安全生產上委托鄉鎮執法。明確委托執法的部門、委托執法內容、委托方式、工作職責等，使之程序化、規范化，強化鄉鎮安全管理職能，有力地調動鄉鎮安全管理的積極性、主動性和創造性，實現安全生產從主觀管理向依法治理、從控制事故向標本兼治轉變，解決鄉鎮政府在安全管理上責任大、權利小的突出問題，實現安全監管關口前移、重心下移。二是要加強日常監管。各級安全生產監督管理部門和負有安全監管職能的部門要認真履行法律法規賦予的神圣職責，要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。三是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。
???? (五) 加大安全生產投入。一是加大政府投入。建議各級政府每年要安排一定的資金，并逐年遞增，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配備相應的交通工具和安全檢查檢測設備。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。設立“安全隱患整改專項費用”，各級政府每年從財政收入中按一定數額劃撥，各企業從銷售額中按一定比例提取，實行專款專用。全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。生產經營單位必須嚴格按照《安全生產法》的要求，依法參加工傷社會保險，為所有從業人員繳納保險費。
??? (六) 加強安全生產基礎建設。一是健全安全生產激勵機制。繼續強化安全生產目標管理，根據考核結果嚴格獎懲，促使各級各部門、各單位把安全生產工作落到實處。每年在向各鄉鎮、相關部門收取安全生產責任金的基礎上，積極探索向重點企業收取安全生產責任金的方式，并按規定進行獎懲，促使企業高度重視和抓好本企業的安全生產工作。二是健全安全事故防范機制。按照省政府要求，把是否具備基本的安全生產條件，作為辦企業的前提條件加以落實，嚴把市場準入關。凡安全經費投入不足、工藝、設備危及安全生產、員工未經培訓上崗、特種作業人員未取證的企業，不得進行生產經營活動。凡生產經營單位的新、改、擴建工程（項目），安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時生產使用。其工程（項目）的設計、審查和竣工驗收，必須有安全生產監督管理部門和工會參加，認定其符合勞動安全要求后才能施工和投產。認真開展企業安全評價和評估工作，通過對建設項目和生產經營單位危險、有害因素進行辨識、分析，為企業安全生產決策服務，促進企業建立安全生產長效機制，實現本質化安全。三是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。要搞好對企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。
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