要加強對貫標工作的指導。貫標是一項難度很大的工作。加強指導，對于保證貫標工作健康發展十分必要。要堅持科學求實的態度，嚴格按照貫標的程序、步驟和標準，一步一個腳印地開展貫標，防止出現因急于求成而簡化程序、生搬硬套，導致貫標流于形式的問題。專業部門要注意總結本系統開展貫標的經驗，有針對性地進行指導，推動本系統基層站段的貫標工作扎實、穩步地開展。
　　要認真解決安全檢查與貫標“兩層皮”的問題。目前安全檢查標準不一的問題比較突出。有的檢查組下去后，不考慮站段貫標的現實，仍然沿用老的方法和標準進行檢查，站段不得不準備兩套文件資料迎檢。這個問題影響制約了貫標的開展，需要認真解決。有的鐵路局為了支持站段貫標，把檢查評價站段的標準與站段貫標后建立的標準融為一體，制定了“一體化審核標準”，使“兩層皮”問題得到了解決。這種做法值得借鑒。

　　2.3強化安全監督
　　注重加強安全監督，是國際上通行的一種做法。美國的運輸安全監督機構NTSB(全國運輸安全委員會)具有很強的獨立性，安全監督的透明度很高。這對于客觀、準確、公正地實行安全監督，是十分必要的。過去我們的安全監督基本上屬于同體監督，監督的力度和效果受到一定限制。為了改變這種狀況，我們實行了安全監察特派員制度。這項改革舉措，是借鑒工程監理部門和國外鐵路的做法而提出來的。幾年來，6個特派員辦事處的工作證明，異體監督比同體監督力度更大。實行安全監察特派員制度這項改革是成功的，是有生命力的，今后要繼續加以堅持。
　　要進一步研究改進安全監督管理體制，建立高效率運行的安全監督網絡。鐵路運輸具有大聯動機的特點，決定了安全監督必須是全方位的，不允許有不受監督的死角。所以，有效的安全監督體制應該是網絡化的。從現行的安全監督管理體制看，鐵道部、鐵路局、分局三級安全監察力量沒有形成互相緊密聯系的整體性的安全監督網絡，使從基層向鐵道部反饋安全信息的及時性、真實性受到影響。今后，我們要在借鑒國外鐵路經驗的基礎上，進一步研究改進安全監督管理體制，逐步形成覆蓋全路的安全監督網絡。要研究改進對各級監察部門的管理方式，為安全監察部門客觀、公正、高效地履行安全監督職責創造條件。

　　2.4把設備質量提高到新水平
　　設備是保安全的物質基礎。必須保證設備投入，加強設備整治與維修，不斷提高設備質量達標水平。
　　(1)從源頭上保證設備質量。近年來，設備采購質量、設計質量、施工質量達不到要求，以及監理驗收質量把關不嚴的問題暴露得比較多。有的留下了先天性的質量缺陷，有的埋下了事故隱患，有的已經導致了事故，造成了損失。如果設備質量源頭這一關把不住，造成的質量缺陷有一些是很難彌補的，有的即使能夠彌補，代價也是很大的。所以，我們必須重視從源頭上抓設備質量責任制的落實。設備采購要實行嚴格的準人制度，未經檢驗合格，決不允許采用。設計部門要保證設計質量達到標準，同時要適應運輸生產的發展需要，更新設計理念，新線設計標準要適度提高，鋼軌、軌枕、道碴的選用都要與保證安全的要求相適應。對由于采購、設計、施工、監理、驗收部門的責任不落實，導致設備質量出現問題或造成事故的，要追究責任。
　　(2)認真總結推廣示范線建設的經驗，全面強化提速安全基礎。上海鐵路局和廣外I鐵路(集團)公司通過建設示范線，在強化提速安全基礎方面取得了很好的效果。他們的經驗說明，建設示范線把“規范管理、強基達標”具體化和形象化了，是落實“規范管理、強基達標”的有效載體。今后，要在繁忙提速線路上逐步推廣建設示范線的做法，實現提速安全基礎的全面加強。當然，建設示范線需要較多的資金投入，各單位在開展這項工作的過程中，要注意從本單位的實際出發，積極而又穩妥地推進。
　　(3)按照等級管理的原則提高設備質量整體達標水平。實行線路等級管理，區分不同線路的類別，分等級制定達標標準，按標準實現質量達標，既符合注重投入產出的原則，也適應了安全生產的需要，是這幾年創新安全管理的一條成功經驗。今后，要繼續堅持實行線路等級管理。各鐵路局除了按照鐵道部制定的繁忙干線和提速區段設備達標標準抓好落實外，要從安全生產的實際需要出發，制定其他干線和支線的設備質量達標標準，并提出推進計劃，保證資金投入，確保按期實現設備分等級達標的目標。
　　(4)提高專業化集中修的水平。多年來，機務、車輛部門推行專業化集中修，對于提高機車車輛檢修質量發揮了很好的作用。蘭州鐵路局為了推行專業化集中修，對各個機務段的檢修分工統一作了調整，加強了專業化檢修基地的建設。過去全局12個機務段都搞中修，現在只有4個機務段搞中修，每個分局1個。鐵路局把有限的資金集中投入到這4個機務段，建成了具有較高專業化檢修水平和能力的機車車輛檢修基地。實行專業化集中修是發展方向，但在基地的設置上不要過多鋪點，要少而精，變分散投資為集中投資，重點建設幾個高水平的專業化檢修基地，提高專業化集中修的水平。這對于提高機車車輛的檢修質量是很有益處的。

　　2.5依靠科技進步，提高運輸安全的保障能力
　　這幾年連續四次提速能夠取得成功，沒有發生因為提速直接造成的事故，除了依靠強化設備基礎，很重要的是加快了科技進步。沒有科技進步作保障，運輸安全要達到目前這樣的可控程度是難以想象的。2003年和2005年，全路將進行第五次和第六次大提速。保證這兩次提速的順利實施和既有提速線路的安全穩定，必須進一步加快推進科技進步，提高科技保障安全的能力。
　　(1)要加大對先進實用安全技術的開發和推廣力度。有一些安全監控設備，比如貨運安全檢測門、超偏載檢測儀、機車添乘記錄儀、非正常作業行車站場監控裝置、編組站防溜停車裝置等，花錢不多，實際運用效果很好，應該在更多的線路上推廣應用。
　　(2)要加快建立和推廣提速安全綜合監控系統。在鐵道部的指導下，上海鐵路局與鐵道科學研究院緊密配合，在提速安全綜合監控技術研究方面取得了重大突破，已經初步建立了滬寧線行車安全綜合監測控制系統。該系統包括了固定設備監測移動設備、移動設備監測固定設備、客車運行安全監測診斷報警、事故災害快速救援等多個子系統，能夠實現對列車運行狀態的實時監測與控制，大大提升了提速客車安全保障能力。京津線建設行車安全綜合監測控制系統的工作也取得了一定進展。建立提速安全綜合監測控制系統，是提高提速線路安全保障能力的重要措施。下一步，要以整體優化、注重實用、降低成本為重點，進一步完善行車安全綜合監測控制系統，逐步在繁忙提速線路上推廣應用。
　　(3)要加強安全監控設備的管理、使用和維護。5年來，全路在研制開發和推廣應用安全監控設備方面，投入是很大的。總的看，這些安全監控設備的管理和使用情況是好的，但也存在著不少問題。有的監控設備，由于沒有認真進行比選和鑒定就急于推廣應用，結果出現了質量不穩定、性能不過關等問題；有的監控設備應用后，由于管理不善，維護跟不上，損壞嚴重。這些問題必須認真加以解決。今后，采用安全監控設備，必須經過鑒定，質量達到要求才能推廣。各單位要加強對安全監控設備的管理，建立維修保養責任制，及時進行維修養護，保證質量良好，提高安全監控設備的運用效果。
　　回首過去的5年，我們在實現安全基本穩定的道路上邁出了堅實的步伐，創造了良好的業績；展望未來，實現安全長治久安的道路還很漫長，還會有許多艱難和險阻。但是，只要我們與時俱進，開拓創新，求真務實，苦干實干，就一定能夠不斷創造安全生產的新成績，實現鐵路運輸安全長治久安的奮斗目標。