規章制度是企業職工參于生產經營活動應遵守的行為準則，主要包括企業各

項工作的要求、規則、規程、程序、方法、標準等。

建筑施工企業規章制度是在大量實踐經驗基礎上總結出來的一種規范化的管理方法，具有以下特征：

（1）規范性。用規章制度管理企業，要求按統一的標準、方法、程序工作，

不允許按個人的想法隨意變動。規章制度具有規范性這一特點決定了它不可能用于一切管理活動，只能用于經常發生的例行工作。

（2）穩定性。規章制度一出臺，就不能隨意改動。經常變化的規章制度，談不上規范職工的行為。當然，穩定也是相對的，并非一成不變。規章制度執行一段時間后，應根據企業工作內容和環境的變化進行修訂。

（3）強制性。如果一項制度可這樣理解，也可那樣理解，甚至可執行也可

不執行，那么企業管理工作就無規范可言，而這也違背了規章制度管理企業的根本宗旨。所以，規章制度具有強制性的特點。

（1）使企業工作規范化。隨著管理科學的發展，人們發現，單憑個人經驗無法管理好企業，只有總結管理工作的規律，制定出工作規范，人人都按章程辦事，減少工作中的隨意性，才能使經營管理走向現代化。

（2）協調企業各部門的工作。通過規章制度，可以使企業各部門的關系固定化，達到協調一致的目的。各部門都按規章制度辦事，相當于在一個統一標準約束下工作，進而避免各行其是的現象發生。

（3）維持正常工作秩序。有了規章制度，職工就有了行動準則，從而可以避免各種混亂，建立正常的工作秩序。

（4）提高工作效率。有了規章制度，職工在工作中遇到類似問題，就可照長辦事，避免事事請示匯報，研究對策，延誤時間，從而提高工作效率。

企業規章制度可分為兩類。一類是國家或主管部門制定的規章制度，包括各項有關的政策、法令和規定，又稱作社會性的規章制度；另一類是企業自行制定的規章制度。它是根據國家有關的規定和企業經營管理的需要而具體制定的。

建筑施工企業規章制度種類繁多，一般按其作用和性質可分成三大類。

1、?基本制度

建筑施工企業基本制度是企業帶方向性的根本性制度。如經理負責制；企業

黨組織的工作制度；職工代表大會民主管理制度。

2、?工作制度

建筑施工企業工作制度主要包括經營工作、技術工作、管理工作等方面的制

度，是指企業為搞好經營管理而制定的各種規定、標準、辦法、條例等。

企業經營管理制度

經營決策制度。包括企業重大決策問題的工作方法、程序、職權的規定。

合同管理制度。包括工程承包，工程合同的簽訂、履行、解除，總分包合

同管理等方面的規定。

計劃管理制度。包括企業中長期計劃、年季計劃的編制、實施、檢查評價

等工作的規定。

預結算制度。包括預算編制、更改簽證、竣工結算等工作的規定。

施工管理制度。包括施工準備、施工計劃（施工組織設計、施工作業計

劃）、工程任務單、施工調度、現場管理制度等。

技術管理制度。包括技術資料管理辦法、圖紙會審制度、施工組織設計

編制和審批制度、技術交底制度、計量制度、材料檢驗制度、技術操作規程等。

工程質量管理制度。包括技術標準、施工質量檢驗辦法，隱蔽工程驗收

辦法、質量事故處理和報告制度等。

安全生產管理制度。包括安全操作規程、環保防護制度、現場消防制度、

安全事故處理報告制度等。

人力資源管理制度。包括定員、定額管理制度，職工考勤制度，職工培

訓制度，職工調配制度，職工的工資、獎勵、升級、退休離休等各項制度。

材料管理制度。包括材料消耗定額管理制度，物資采購、驗收制度，倉

庫保管制度，材料領發制度，余料退庫、廢料回收制度，周轉材料租用制度等。

（8）機械設備管理制度。包括裝備計劃、購置、驗收、保管、保養、維修、使用及操作等管理制度。

?（9）財務管理制度。包括會計制度，成本核算辦法、固定資產、流動資金、現金出納、經濟活動分析等管理制度。

?（10）其他管理制度。

?? 3、責任制

?? 責任制是根據社會化大生產分工協作要求而制定的制度，規定企業內部各級組織、各類人員在本職上應承擔的任務和責任。主要包括：

崗位責任制。包括各級領導崗位責任制、職能機構和職能人員崗位責

任制、生產工人崗位責任制等。

管理業務責任制。包括生產（施工）責任制、技術責任制、經濟責任

制等。

交接班責任制。包括工序之間的交接責任制、工作班之間的交接班責

任制等。

?1、規章制度的制定

?? 制定規章制度應貫徹實事求是的原則。因為并不是所有的管理工作都能用規章制度管理，應根據客觀條件分別采用不同的管理方法來管理。一般講，只有例行性工作才適合用規章制度。因此，制定規章制度前首先應分析工作的性質和條件，當具備了條件后再制定。另一方面，制定規章制度一定要符合客觀實際情況，否則行不通。

規章制度的執行

建筑施工企業規章制度的貫徹執行應遵循以下規定：

（1）?????? 規章制度既經建立，就要嚴格執行，任何人不許隨意違背。各級領導要帶頭遵守，帶頭執行。

（2）?????? 加強對職工的思想教育，宣傳遵守規章制度的重要性，對違背規章制度的行為要及時處理，使職工知法守法。

（3）?????? 提高職工技術業務水平，使之掌握執行規章制度所必須具備的技術業務知識，同時要為貫徹執行規章制度提供必要的物質條件。

（4）?????? 要有經常性的監督檢查。對于執行不認真、貫徹不力的單位和個人，應當批評、教育；對不負責任、違反制度造成的損失的，或屢教不改的，應根據情節輕重和損失大小給以相應處分。

（5）?????? 制定規章制度時要經過群眾討論，重要的規章制度要在職代會上通過。對不合理的規章制度要及時修改和廢除。堅持提高職工遵守的自覺性。

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??? 極力負責制是全民所有制建筑企業最 基本的領導制度。所謂經理負責制，就是在企業建立以經理為首的生產經營管理系統，由經理對企業生產經營活動全面負責的一種企業領導制度。

（1）?????? 解決了黨組織和行政的分工問題。明確雜企業以經理為中心建立生產經營指揮中心，經理是行政系統的最高領導，黨委不再參與行政事務工作，主要起政治領導核心和保證監督作用。

（2）?????? 形成了高度統一的生產經營指揮系統。在現代大工生產條件下，分工協作越來越復雜，一項工程的建造往往要經過若干道工序，使用多種材料、工具、機械，由眾多的人協調勞動才能完成，必須建立統一指揮的系統。

（3）?????? 解決了權責統一問題。權責相統一，是科學管理的基本準則。誰擁有一定權力，就應承擔相應的責任；誰承擔了一定責任，就應擁有相應的權力。實行經理負責制有效地解決了這一問題，經理對企業生產經營活動全面負責，同時《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）又賦予經理相應的經營管理權限。

（4）?????? 明確了企業法人代表的地位。企業是一個具有法人資格的經濟實體。誰來對這個經濟實體的經營效果負責，會來代表這個經濟實體履行法律責任，是企業能否在社會經濟活動中正常運行的重要問題。實行經理負責制，經理成了企業法人的當然代表，擔負了對企業經營效果和法人地位負責的重任。

建筑施工企業經理有以下幾種產生方式：

（1）?????? 政府主管部門委任。既由政府主管部門直接向企業委派經理（委任前應廣泛征求職工代表的意見）。

（2）?????? 政府主管部門組織招聘。即由政府主管部門出面，在廣泛征求職工代表意見的基礎上，組織公開招聘。

（3）?????? 企業職工代表大會選舉。即經政府主管部門批準，由職工代表大會選舉產生經理。

建筑施工企業經理的免職有以下幾種方式：

（1）?????? 政府主管部門委任的經理，由委任機關免職，但免職前應征求職工代表的意見。

（2）?????? 政府主管部門組織招聘的經理，在征求職工代表意見后，由招聘機關免職。

（3）?????? 職工代表大會選舉產生的經理，在報政府主管部門批準后，由職工代表大會罷免。

（4）?????? 建筑施工企業經理的職權

根據《公司法》的規定，建筑施工企業經理在企業生產經營管理工作中，可行使下列職權：

（1）?????? 依照法律和國務院規定，決定或者報請審查批準企業的計劃。

（2）?????? 決定企業行政機構的設置。

（3）?????? 提請政府主管任免或者聘任、解聘副廠級行政領導干部。法律和國務院另有規定的除外。

（4）?????? 任免或者聘任、解聘企業中層行政領導干部。法律另有規定的除外。

（5）?????? 提出工資調整方案、獎金分配方案和重要的規章制度，提請職工代表大會審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關職工生活福利的重大事項的建議，提請職工代表大會審議決定。

（6）?????? 依法獎罰職工；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領導干部。

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???? 1、總經理崗位在責任制

?? （1）認真貫徹執行黨和國家的各項路線、方針和政策；主持建筑施工企業全面工作；負責處理建筑施工企業的日常行政、人事、安全、生產管理等事務。

?? （2）嚴格執行國家政府職能部門制定的對建筑行業有關建筑施工工程作業方面的各項法規、決議和決定。

（3）加強對員工的安全、服務意識教育，牢固樹立安全和文明生產觀念。

（4）負責組織制定和審批公司各項管理制度、管理辦法和各項作業流程，健全和完善企業各部門崗位職責。

（5）負責組織制定企業的發展規劃、編報公司年度工作計劃和工作總結，指揮、督促并檢查下屬各部門完成各項工作。

（6）負責確定企業部門的設置、定編、定員、定崗。

（7）對本企業各部門主管級（含）以上管理人員有任免權，并進行績效考核，有權對考核結果進行處理。

（8）負責組織、領導本企業所有員工的業務、技能培訓工作，提高員工的專業素質和工作績效。

（9）負責貫徹實施質量管理體系文件內容，按要求做好相關工作的落實與檢查工作。

（10）負責審核企業資金使用、費用開支、財務預算方案。

（11）負責對企業各種生產、生活物資采購計劃進行審核。

（12）負責組織、參與項目競標工作；負責與各項目經理簽訂相關經理責任合同，并督促檢查合同執行情況和施工完成情況。

（13）了解和掌握國家對建筑業有關的新政策、新舉措和行業動態，注重科學管理，抓好質量安全工作，實行“經理負責制”，不斷提高企業的經理效益和社會效益，擴大企業知名度。

（14）定期組織召開企業部門負責人工作例會，總結、研究企業現階段生產、經營及管理情況。

2、副總經理崗位責任制

（1） 協助、配合企業總經理的日常行政、生產和經營管理工作；組織編報年度工作、生產、經營計劃及成本費用、利潤指標等；直接對總經理負責。