1 目的
本管理辦法的目的在于通過識別管網建設工程隧道工程施工中存在的危險源，防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風險，規范隧道工程安全施工行為，嚴格貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，特制定本辦法。
2 范圍
本辦法適用于公司管網建設工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。
3 術語和定義
3.1涌水突泥：指地下工程（如隧道）施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質情況發生較大（以上）規模的涌水、涌泥事故，一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出，是隧道施工特別嚴重的地質災害之一，一般地質條件下不易發生，但由于其具有較強的隱蔽性和不可預見性，極易造成嚴重的經濟損失，甚至造成人員傷亡。

3.2瓦斯：從煤（巖）層內逸出的以甲烷（CH4）為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法：通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法，簡稱鉆爆法。3.4光面爆破：沿開挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區之后起爆，以形成平整的輪廓面的爆破作業。3.5超前地質預報：通過掌子面的超前鉆探、超前導坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態、特征以及可能發生地質災害的不良地質體的位置、規模和性質，預測前方未施工段地質情況的方法。掌子面：地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護：當設計要求隧洞的永久支護分期完成時，隧洞開挖后及時施工的支護，稱為初期支護。3.7二襯支護：“二襯”是坑道施工中的一個術語。在坑道開挖時沿著掌子面向前開進，而其后已挖成的坑道四面則需要加固。“二襯”即是指經加固后的坑道四周仍需繼續二次加固來做的工作。在隧道施工中，二襯支護（也稱二次襯砌）就是模注砼，模板臺車澆注，視設計情況，有的部位是鋼筋砼，有的部位就是素砼。3.8仰拱：是指埋設在隧道地面以下接受隧道襯砌結構通過其側壁傳遞過來的壓力，保證隧道結構及其周圍構造整體牢固穩定的地下構造物，形狀與隧道襯砌結構相對，呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結構、混凝土結構和砌體結構等。3.9找頂：找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序，找頂是清理危石的重要部分，因為頂上的危石危險性更大些。3.10錨桿：用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護桿（構）件。3.11圍巖：指的是隧道周圍一定范圍內，對洞身的穩定有影響的巖(土)體。3.12高地應力：高地應力指初始應力特別是它們的水平初始應力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量，高地應力是巖爆發生的必要條件。3.13循環進尺：井巷掘進每完成一個掘進循環，工作面向前推進的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計，如眼深1.6米，炮眼利用率為0.9，則循環進尺可達1.44米。3.14火花起爆：利用導火線燃燒時的火花先引爆雷管，然后使炸藥爆炸的一種起爆方法，一般稱為放炮。3.15裸露爆破：在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進行爆破的方法。3.16瞬發電雷管：又稱即發雷管。通電后立即引發起爆的雷管。3.17延期電雷管：通電后按規定延期時間引發起爆的雷管。3.18圍巖監控量測：簡稱圍巖監測。為了解正在施工或已運營的隧道圍巖的巖石力學性質和支護結構的受力狀態，保證施工安全和工程安全，采用各種量測儀器對圍巖和支護結構所進行的量測工作。3.19項目組：是指氣電集團福建管網工程建設項目組，也稱為“業主”。3.20承包商：是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務的個人或組織。3.21施工承包商：是指為項目組提供建設工程服務的承包商。3.22工程監理：是指為項目組提供建設工程監理服務的承包商。4 職責

QHSE部：負責建立和完善本細則，對承包商的隧道施工安全措施實施監督、指導管理。
工程部：對承包商隧道施工安全管理、應急工作提供技術咨詢和現場指導工作，負責檢查、督促承包商落實隧道施工安全措施。
施工承包商：負責提供隧道施工勞動保護用品，制定和落實隧道施工安全措施。對現場的隧道施工安全全面負責。
工程監理：負責監督、審核施工承包商的隧道施工安全措施；負責代表業主對施工承包商的隧道施工進行全過程的安全監督管理和指導。
5 管理內容
5.1 風險識別與控制
5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風險作業前，應成立一個作業安全分析（JSA）小組，并組織進行隧道施工風險較高作業安全分析，記錄和形成作業安全分析成果。作業安全分析小組的成員應至少包括：施工單位的施工管理人員、技術人員、機械操作人員、施工班組長、班組骨干人員，以及工程監理人員、工程部的現場管理人員、QHSE部現場管理人員等。
5.1.2 施工承包商應向施工人員宣貫作業安全分析成果（即：識別的作業安全風險、風險控制措施及相應的責任人），并確保落實所制定的風險控制措施。
5.1.3 工程監理應對施工承包商的作業安全分析（JSA）工作、風險控制措施的落實予以監督和指導。
5.2 制訂應急預案
5.2.1 施工承包商在施工前，在風險識別基礎上制定隧道施工應急預案，報監理、現場項目部審查和管網項目組QHSE部批準。
5.2.2 各隧道施工承包商編制的應急預案需符合管網項目組的應急預案啟動和匯報流程。
5.3 隧道安全管理
5.3.1 隧道管理的重點
a)設計開挖方案的實施情況；
b)光面爆破控制、超前地質預報和監控量測、初期支護(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進進度和施工質量、地質情況（是否與設計相符）；
c)施工用電、火工品管理、應急預案及演練、應急物資裝備保障情況；
d)隧道內安全文明施工狀況，入隧道登記（翻牌）制度落實情況；
e）施工承包商安全管理人員、監理履行職責及特殊工種持證上崗情況等。
5.3.2 隧道檢查要求
a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主，監理監督、指導、管理為輔，業主工程部、QHSE部不定期對隧道安全進行抽查；
b) 施工承包商項目經理每月至少參加一次隧道安全檢查，專職安全員每天應至少組織各班組進行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應做好檢查記錄，對發現的問題提出整改措施，并填好安全檢查記錄表，跟蹤復查；
c) 施工承包商各隧道專職安全員應嚴格履行安全檢查責任，對隧道安全重（難）點的風險段落加強日常檢查；
d)施工監理每天應對施工現場作業情況、施工承包商安全檢查情況進行監督、指導。