??????? 第五條? 安全生產管理體系結構
??????? 十個方面的體系是在安全生產體系的基礎上，結合山東聯儲物流公司業務實際，建立的通用于山東聯儲物流公司及各級單位，以及山東聯儲物流公司各個業務板塊，符合安全生產相關法規和標準要求。組織體系、制度體系、責任體系、教育體系、風險控制體系、監督保障體系、應急管理與事故管理體系七個方面的體系屬技術層面的體系，是各級開展安全生產工作的基礎，是提升安全生產管理有效性的方法和工具；文化體系、評價體系屬思維引導體系，是安全生產管理體系的靈魂，具有明確的導向性，對技術層面的體系具有引導、滲透作用，應貫穿到七個技術層面的體系之中。體系建立與維護屬于自我修復體系，對七個技術層面的體系及二個思維引導體系的修復、完善具有指導作用，使各層級的安全生產管理體系一直處于持續優化的動態過程中。
??????? 第三章? 安全生產管理體系建設
??????? 第六條? 安全生產組織建立
??????????? 建立安全生產組織是安全生產管理體系建立與實施的前提條件，各級最高管理者是建立實施安全生產管理體系的第一責任人，應確保各級安全生產管理責任的落實，保證各項安全生產工作任務執行到位，并對持續改進安全生產管理體系提供強有力的組織領導。
??????? 3.1.1應按照相關法規及有關組織建設指引的要求，建立安全生產工作的領導機構、監督管理機構和保障機構。根據企業實際情況，結合安全生產管理體系建設的任務，配置安全生產工作管理人員，明確工作職責。
??????? 3.1.2 安全生產工作的主管領導全面負責安全生產管理體系的建設與持續改進，負責本單位安全生產管理體系的策劃、建設、運行、評審和優化等工作，努力營造良好的安全生產文化，做好重大安全生產事件的決策，并為建立安全生產管理體系配置相應的資源。
??????? 3.1.3 安全生產工作監督管理部門應推動安全生產體系建設的有序進行，負責統一部署和組織編制安全生產發展規劃、年度工作計劃，監督檢查和考核安全生產工作計劃的完成情況，指導協調所在單位及下屬企業開展安全生產工作，落實安全生產責任。
??????? 3.1.4 安全生產工作保障部門應根據部門安全生產活動的特點與重點，在安全生產主管領導的組織下主動開展相關安全生產管理活動，認真履行安全生產工作職責，確保活動效果與預期目標的一致。
??????? 第七條? 安全生產管理體系建設
??????? 安全生產管理體系貫穿于整個產品的實現始終，其建設過程也是法律法規執行、落實的過程，是一個循序漸進、不斷提升的過程。各層級的安全生產管理體系建設和完善均應按照PDCA的工作方法進行。
??????? （一）策劃階段（P）
??????? （1）認真分析安全生產管理工作的現狀。從政治因素、經濟因素、社會因素、技術因素以及本單位安全生產管理的優勢與劣勢、機遇與威脅等多個方面進行檢討分析，查找安全生產的各類風險點和風險源。對風險點及風險源分析評價是實施安全生產管理的關鍵環節，應經常性地進行。
??????? （2）針對安全生產的風險，做好安全生產體系設計工作。安全生產管理體系設計在內容上要能全面覆蓋本單位的所有業務活動，要能有效管控本單位的安全生產重大風險，把風險降到最低程度。體系設計要緊密結合行業或企業的特點,在理清九個基本體系的范圍、邊界和相互關系的基礎上，列出需開展的安全生產工作和全部管理要素，進行整理、歸類，與九個基本體系一一對應起來，不能納入基本通用體系的可增加行業專業性體系。安全生產管理體系滿足國家法律法規、國家管理標準以及國際管理標準是其最基本的要求。
??????? （3）在體系設計的基礎上制定詳細的實施方案，實施方案應能使安全生產工作覆蓋所有的生產經營活動，應有針對性和可操作性。不能機械地套用標準或規范，注重實效，不流于形式。實施方案的內容應包括明確的指標和目標、具體可行的技術措施、管理活動、完成的時間和進度、投入的資源，以及責任部門和責任人等。
??????? （4）安全生產指標目標的設置應符合安全生產戰略目標，并充分考慮財務、經營和生產運行的要求，指標和目標應可測量、可比較，便于評價。
???????? （二） 實施和運行階段（D）
??????? （1）安全生產管理工作負責人發動每一個員工自覺參與安全生產體系建設，按照實施方案，逐條進行落實，穩步推進各項工作的開展。
??????? （2）安全生產體系實施過程中應把相關方納入其中。客觀評估承（分）包方以及產業上下游合作方，了解其資質、歷史業績、能力及安全生產管理狀況，通過合約、協議等形式明確雙方安全生產的權利和義務，加強對相關方工作過程的監督管理，做好對相關方的評價工作。
??????? （3）實施和運行階段的主要任務是提高員工的安全生產意識，規范員工的行為，養成良好的作業習慣，有效防止各種安全生產事故的發生。
??????? （4）實施和運行階段開展的主要工作有：法律法規收集與宣傳、責任制落實、教育培訓、風險控制、技術措施改進、預案制定與演練、操作規程及規章制度的完善等。
??????? （5）在實施安全生產方案過程中，應嚴格執行規定的程序和要求，履行安全生產責任，有效實施對產品的研發、原料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄物處理等各環節的安全生產風險管理。要對生產裝置、設備設施、特殊工藝過程、危險作業環境和危險品等進行監控，提高設備設施運行的安全性和可靠性。要對從業人員加強安全生產教育培訓，規范其作業行為。
??????? （6）制度建設和流程設計是安全生產管理的一項重要工作。各級單位要加強原有制度和流程的管理和完善工作，保證其有效性和適用性，同時要把安全生產管理活動開展過程中積累的好的經驗和做法，及時進行標準化，形成新的制度，并做好制度的落實工作。
??????? （三）檢查階段（C）
??????? （1）安全生產管理體系的建立是一個持續優化的動態過程，監督檢查是發現問題、解決問題，保證體系有效運行的方法之一。集團各級安全生產監督管理部門要認真履行職責，監督保障安全生產各項法律法規、制度、管理活動等執行到位，要重點關注安全生產管理體系運行的有效性，對安全生產績效進行監測，找到影響績效或發生事故、事件的因素，采取糾正和預防措施，提升績效，防止事故、事件的再次發生。
??????? （2）為了履行遵守法律法規和其他要求的承諾，各級組織應開展安全生產合規性評價工作，定期評價對現行適用法律和其它要求的遵守情況。
??????? （3）通過自查、專項檢查、體系內審、文件評審等多種形式做好體系運行情況的檢查，將執行的結果與設定目標進行對比，查找與原策劃、設計及法律法規要求的差距，并認真做好記錄，列出差異表。
??????? （四）總結、再優化階段（A）
??????? （1）當國家法律法規、社會文化、行業標準、公司戰略、生產技術、裝備水平、業務等內外部環境發生變化或發生安全生產事件、客戶重大投訴時，應對安全生產管理體系進行檢討和優化，實現螺旋式上升。
??????? （2）集團和各戰略業務單元、一級利潤中心以及基層企業均應建立安全生產管理體系的自我修復及優化機制，每兩年至少組織一次安全生產管理體系評審，檢查安全生產管理體系的適宜性、充分性和有效性。
??????? （3）各種制度和管理流程均應以文件形式進行固化，形成長效機制加以落實，以防止安全生產工作發生偏差。文件檢查是安全生產管理體系評審及檢查的一項重要內容。
??????? （4）文件的編制應根據文件性質，采用相應的格式。文件的評審、發布、實施、修改、作廢、標識等應按相關規定執行，以確保文件的適用性和有效性。文本文件僅是文件的一種形式。文件還可以用圖片、照片、圖表、宣傳畫、標語等形式展現。文件除紙質外還可以是磁盤、光盤或其它電子媒體。
??????? （5）將檢查過程中發現的問題進行客觀、公正的分析，提出改進的領域，制定改進措施，轉入下一個PDCA循環。
??????? （五） 安全生產管理體系的縱深延伸
??????? （1） 杜絕或減少事故發生，提升安全生產意識和管理水平，追求卓越安全生產績效，是建立安全生產管理體系的目的。積極應用科學技術和現代化管理工具，進行風險的深層次研究，使安全生產管理向縱深延伸。
??????? （2）各級人員，特別是安全生產從業人員，應逐步致力于開展安全生產各種風險的專項研究。從時間、空間、人員、環節等角度，選取易發生的事故或潛在風險，確立研究課題，通過建立數學模型、模擬演示、設計專項測評工具等方法，分析其成因、機理，研究提出管理措施、技術措施、預警系統方案等，促進成果轉化，實現本質低風險。
??????? 第四章??? 附則
??????? 第八條? 本指引由山東聯儲物流公司安全管理部負責解釋。
??????? 第九條? 本指引自2013年11月1日起施行。
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