第一章? 總? 則
??????? 第一條? 為貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,規范電力安全隱患(以下簡稱“隱患”)排查治理,提升本質安全水平,有效防范各類事故和電力安全事件發生,依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安全監管總局令第16號)、《電力安全隱患監督管理暫行規定》(電監安全〔2013〕5號),《中國華電集團公司電力安全隱患排查治理工作規定》(試行,中國華電安制[2013]372號)的文件精神,結合公司實際,制定本規定。
??????? 第二條? 本規定所稱隱患,是指電力生產和建設施工過程中產生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統安全穩定運行構成威脅的設備設施不安全狀態、不良工作環境以及安全管理方面的缺失等。
??????? 第三條? 各部門應樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日?;A工作相結合,建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。
??????? 第四條? 各部門應加強生產、基建等全過程的危險源辨識和控制,按照國家行業標準和規范,落實完善工程、技術和管理措施,防止危險源控制措施失效成為隱患。重點加強火電廠液氨罐等重大危險源的管理,堅決防范重大危險源成為重大隱患。
??????? 第五條? 公司各部門的電力生產、建設、監督管理等隱患排查治理及其監督管理工作,適用本規定。
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??????? 第二章? 管理職責
??????? 第六條? 公司職責
??????? (一)貫徹落實國家法律、法規、規章、標準、規程,執行集團公司、分公司工作部署,制定本公司隱患排查治理工作規定,組織各部門全面開展隱患排查治理工作;
??????? (二)組織開展隱患排查治理,分析存在問題,安排并落實好所需費用,組織制定治理方案并予以實施;
??????? (三)建立獎懲機制,鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患;
??????? (四)及時上報隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告,并接受分公司或集團公司或政府部門評定后的掛牌督辦。
??????? 第七條? 公司各部門職責
??????? (一)貫徹落實國家法律、法規、規章、標準、規程,執行公司工作部署,制定本部門隱患排查治理工作規定;
??????? (二)踏實開展隱患排查治理,分析存在問題,制定治理方案,落實好所需費用,按公司要求予以實施;
??????? (三)建立部門內部獎懲機制,鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患;
??????? (四)及時上報公司生產技術部和安全監察部隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告公司。
???????? 第八條? 各專業、車間、基層班組職責
??????? (一)貫徹落實國家法律、法規、規章、標準、規程,執行公司及本部門工作部署,踏實開展隱患排查治理,分析存在問題;
??????? (二)制定治理方案,落實好所需費用,按公司及部門要求予以實施;
??????? (三)及時上報本部門隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告部門及公司。
??????? 第九條? 有關重點部門及各級人員職責
??????? (一)公司主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,應履行下列職責:
??????? 1. 組織制定事故隱患排查治理的各項規章制度。
??????? 2. 定期組織全面的事故隱患排查。
??????? 3. 保障事故隱患排查治理的相關資金投入。
??????? 4. 及時消除事故隱患,督促檢查安全生產工作。
??????? 5. 法律、法規和上級規定的其他職責等。
??????? (二)生產技術部對企業的生產設備、生產設施及相關規章制度執行等工作全面負責。負責及時落實事故隱患治理專項費用;負責定期向安全監察部報送隱患信息;負責重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實;負責對應急預案的制定提供技術支持。
??????? (三)安全監察部負責對事故隱患排查治理工作實施監督管理。負責企業安全管理制度的制定;負責監督各部門、班組安全管理制度的執行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作;負責監督考核重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實是否到位;負責組織有關各部門進行應急預案的制定和修編;負責公司隱患信息報送出口管理工作。
??????? (四)消防和環保設備(設施)的檢修維護及運行操作部門負責對火災、環保等安全隱患的具體排查治理,并及時落實事故隱患治理專項費用,定期向生產技術部報送隱患信息。
??????? 生產技術部負責消防和環保設備(設施)重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實,負責定期向安全監察部報送隱患信息。
??????? (五)公司各級從業人員是所轄生產設備、安全設施、執行各種規章制度等事故隱患排查的責任主體,負責對隱患的排查、登記、報告,實施整改治理,并根據職責分工,定期報送事故隱患信息。
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??????? 第三章? 隱患分級分類
??????? 第十條? 隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
??????? 第十一條? 根據隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱患。其中:重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。
??????? 第十二條? 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故,直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
??????? (一)Ⅰ級重大隱患主要包括:
??????? 1.人身安全隱患:可能導致10人以上死亡,或者50人以上重傷事故的隱患。
??????? 2.電力安全事故隱患:可能導致發生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的較大以上電力安全事故的隱患。
??????? 3.設備設施事故隱患:可能造成直接經濟損失5000萬元以上設備事故的隱患。
??????? 4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發電廠貯灰場大壩潰決的隱患。
??????? 5.其他事故隱患:可能導致發生《國家突發環境事件應急預案》規定的重大以上環境污染事故的隱患。
??????? (二)Ⅱ級重大隱患主要包括:
??????? 1.人身安全隱患:可能導致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。
??????? 2.電力安全事故隱患:可能導致發生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故的隱患。
??????? 3.設備設施事故隱患:可能造成直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設備事故的隱患。
??????? 4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患,或者造成燃煤發電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設施損壞的隱患。
??????? 5.安全管理隱患:安全監督管理機構未成立,安全責任制未建立,安全管理制度、應急預案嚴重缺失,安全培訓不到位,發電機組(風電場)并網安全性評價未定期開展,水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,燃煤發電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。
??????? 6.其他事故隱患:可能導致發生《火災事故調查規定》和《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》規定的火災事故隱患;可能導致發生《國家突發環境事件應急預案》規定的一般和較大等級的環境污染事故的隱患。
??????? 第十三條? 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經濟損失10萬元以上、100萬元以下的設備事故,人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。
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??????? 第四章? 認定原則
??????? 第十四條? 事故隱患等級應在客觀因素最不利的情況下,按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患,應按照其可能導致不同等級事故(事件)的最嚴重程度認定。
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