1?范圍
??????? 本規范規定了危險化學品企業安全風險預控管理體系的術語和定義、管理要素及要求。
??????? 本規范適用于危險化學品企業的安全風險預控管理。
??????? 2?本規范引用術語和定義
??????? 2.1? 風險
??????? 指發生生產安全事故的危險性，包括發生事故的可能性與嚴重程度。
??????? 2.2? 風險預控
??????? 是在危險有害因素辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除隱患或控制危險源的過程。
??????? 2.3? 危險化學品企業
??????? 指危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的化工企業。
??????? 2.4? 危險源
??????? 指可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。
??????? 2.5? 危險化學品重大危險源
??????? 指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過GB18218《危險化學品重大危險源辨識》規定的臨界量的單元（包括場所和設施）。
??????? 2.6? 重點監管的危險化工工藝
??????? 列入國家安全監管總局公布的《重點監管的危險化工工藝目錄》的化工工藝。
??????? 2.7? 重點監管的危險化學品
??????? 列入國家安全監管總局公布的《重點監管的危險化學品名錄》以及在常溫（20℃）、常壓（101.3kPa）下的易燃、易爆、有毒的6類化學品。
??????? 2.8? 事故隱患
??????? 指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。事故隱患是控制危險源的安全措施的失效或缺失。
??????? 2.9? 重大事故隱患
??????? 指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產損失的隱患。
??????? 2.10? 一般事故隱患
??????? 指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產損失的隱患。對于一般事故隱患，可按照隱患治理的負責單位，分為班組級、基層車間級、基層單位（廠）級直至企業級。
??????? 2.11? 安全檢測
??????? 通過技術手段檢查、測量危險源存在的狀態及其變化的過程。
??????? 2.12? 一崗雙責
??????? “一崗”就是個人職責所對應的崗位；“雙責”就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體業務工作負責，還要對所在崗位承擔相應的“安全生產責任”。
??????? 2.13? 高毒物品危險作業
??????? 《有毒作業場所危害程度分級》（AQ/T4208中規定的Ⅰ、Ⅱ 級作業場所的作業）。
??????? 2.14? 高危粉塵危險作業
??????? 作業場所勞動者在勞動過程中從事接觸高危粉塵的作業，高危粉塵為《劇毒化學品名錄》中的劇毒物質粉塵和《職業性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230）職業性接觸毒物危害程度分級為Ⅰ、Ⅱ 級的粉塵。
??????? 2.15? 小型危險化學品企業
??????? 指從業人數300人以下、銷售額3000萬元以下、資產總額4000萬元以下，達到其中兩項以上指標的危險化學品企業。（本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”，不包括本數，下同）。
??????? 2.16? 中型危險化學品企業
??????? 指從業人數300人以上2000人以下、銷售額3000萬元以上30000萬元以下、資產總額4000萬元以上40000萬元以下，達到其中兩項以上指標的危險化學品企業。
??????? 2.17? 大型危險化學品企業
??????? 指從業人數2000人以上、銷售額30000萬元以上、資產總額40000萬元以上，達到其中兩項以上指標的危險化學品企業。
??????? 2.18? 安全設施
??????? 安全設施是指企業（單位）在生產經營活動中，將危險、有害因素控制在安全范圍內，以及減少、預防和消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。
??????? 3?管理要素及要求
??????? 3.1　總體要求??
??????? 危險化學品企業應建立安全風險預控管理體系。安全風險預控管理體系包括：管理計劃、風險及隱患管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理、保障管理、檢查審核與評審。
??????? 危險化學品企業安全風險預控管理體系應符合“PDCA”的運行模式。【Plan（計劃）；Do（實施）；Check（檢查）；Action（改進）】。
??????? 危險化學品企業安全風險預控管理體系應保持實用、簡潔、高效、穩定運轉。
??????? 3.2? 安全風險預控管理計劃?
??????? 危險化學品企業應制定安全風險預控管理計劃，計劃應：
??????? a)?經危險化學品企業最高管理者批準；
??????? b)?明確企業安全理念和安全風險預控管理總目標；
??????? c)?對企業及基層安全績效的承諾；
??????? d)?結合現行有關安全的法律法規、部門和地方政府規章；
??????? e)?針對危險化學品企業安全風險的性質和規模；
??????? f)?對員工進行實際操作技能持續培訓提出要求；
??????? g)?形成文件并發布，有組織有層次地實施；
??????? h)?傳達到全體員工；
??????? i)?定期修改，確保其與生產、儲運、安全監測等系統及企業的發展相適宜；
??????? j)?可為相關方所獲取。
??????? 3.3? 安全風險預控管理??
??????? 危險化學品企業應當建立安全風險預控管理程序。全面辨識物料、工藝、設備、電氣、儀表、安全管理及儲運、消防、公用工程等系統和作業活動中的各種危險源，評估危險源的風險等級。通過對人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的異常因素、管理措施的落實程度等影響原因的排查，做到對危險源出現隱患的預警、控制，預防事故的發生。
??????? 3.3.1? 危險源辨識管理
??????? 3.3.1.1? 危險化學品企業應根據具體情況選用以下方法進行危險源辨識：
??????? a)?工作危害分析（JHA）；
??????? b)?安全檢查表分析（SCL）；
??????? c)?作業條件危險性分析（LEC）等方法；
??????? d)?預危險性分析（PHA）；
??????? e)?失效模式與影響分析（FMEA）；
??????? f)?故障樹分析（FTA）；
??????? g)?事件樹分析（ETA）；
??????? h)?危險與可操作性分析（HAZOP）。
??????? 3.3.1.2? 危險化學品企業應定期組織員工對危險源進行全面、系統的辨識，并確保：
??????? a)?危險源辨識前要對有關人員進行相關知識的培訓，熟悉辨識危險源的依據；
??????? b)?辨識范圍覆蓋本企業的所有活動及區域；
??????? c)?逐一進行危險源辨識、確定其特性，要考慮到正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態；
??????? d)?對辨識任務及辨識結果應建立清冊，對辨識出的危險源進行分級分類、統計、整理、歸檔。
??????? 3.3.2? 危險源辨識、風險評估及隱患排查
??????? 3.3.2.1 危險化學品企業應定期組織員工對辨識出的危險源進行風險評估及隱患排查，并確保：
??????? a)?風險評估及隱患排查頻次應與國家有關規定基本一致；
??????? b)?風險評估及隱患排查前，要對有關人員進行相關知識的培訓；
??????? c)?風險評估及隱患排查范圍覆蓋本企業的所有危險源和活動區域；
??????? d)?風險評估及隱患排查方式參考國家有關規定并科學整合，或者創新符合本企業實用的風險評估及隱患排查方法、模型，做到簡單、實用、有效。應與現場實際相符；
??????? e)?采用事故樹分析法或魚刺圖分析法或檢查表法等方法，從人、機、環、管四方面進行隱患排查，包括區域位置及總圖布置、工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等。
??????? 3.3.2.2? 當有下列情形發生時，危險化學品企業應及時組織對危險源進行相關專業的風險評估及隱患排查：
??????? a)?國家有關的法律法規、標準規范新頒布或重新修訂的；
??????? b)?生產組織機構和人員發生重大調整的；
??????? c)?生產裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大改變的；
??????? d)?外部安全生產環境發生重大變化的；
??????? e)?本單位或類似企業發生事故（包括未遂）的；
??????? f)?氣候條件發生突然變化或預報重大自然災害有可能發生或已經發生的。
??????? 3.3.3? 風險管理對象、標準和措施
??????? 3.3.3.1 風險管理分級
??????? 危險化學品企業在對危險源進行辨識、風險評估及隱患排查的基礎上，應按照隱患級別提煉出相應的風險管理對象。
??????? 風險管理對象應分一般事故隱患和重大事故隱患；
??????? 一般事故隱患按照治理負責單位，可分為班組級、基層車間級、基層單位（廠）級和企業級；
??????? a)?班組級，只需要動手或動簡單工具立即可以解決的事故隱患；
??????? b)?基層車間級，需要調整人員或物的狀態或大型工具立即可以解決的事故隱患；
??????? c)?基層單位（廠）級，需要調整人、機的作業環境或修改規章制度、補充技術措施才能治理的事故隱患；
??????? d)?企業級，需要調整生產原料的品種、性質或人、機的作業環境才能治理的事故隱患。
??????? 3.3.3.2 風險管理
??????? a)?重大事故隱患按照治理單位，可分為基層單位（廠）級和企業級；企業應結合自身的生產經營實際情況，確定風險可接受的標準，評估事故隱患的風險等級。評估風險的方法可參考國家相關規定執行并創新；
??????? b)?重大事故隱患必須制定治理方案。治理方案應當包括“定任務和目標、定機構和人員、定經費和物質、定方法和措施、定時限和要求”。事故隱患的治理要有人監督和驗收，形成閉環；
??????? c)?風險管理對象的提煉要具體，應按人、機、環、管四方面來確定；
??????? d)?針對風險管理對象應制定相應的管理標準；管理標準應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；
??????? e)?風險及事故隱患管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和管理制度的要求；
??????? f)?定期或不定期對管理標準和措施進行修訂完善。
??????? 3.3.4? 危險源監測與安全報警
??????? 3.3.4.1 危險化學品企業應采取措施對危險源進行監測，以確定其是否處于受控狀態。并確保：
??????? a)?危險源監測方法與本單位實際相符，并在風險管理計劃中予以明確；
??????? b)?危險源監測設備和系統靈敏、可靠；
??????? c)?危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統。
??????? 3.3.4.2 危險化學品企業應參照國家相關標準對可燃氣體、有毒氣體等危險源進行安全監控并能報警。應確保：
??????? a)?結合本單位實際，合理設計并安裝危險源的安全檢測報警系統；
??????? b)?檢（探）測器的安裝位置和數量達到有關規范的要求；
??????? c)?檢（探）測器應采用經國家指定機構認證的產品；
??????? d)?可燃氣體或有毒氣體場所的檢（探）測器必須采用固定式；
??????? e)?可燃氣體、有毒氣體安全檢測報警系統應獨立設置，共同值守；
??????? f)?便攜式檢（探）測報警器的配備應符合國家相關規定的要求。
??????? 3.3.5? 風險預警
??????? 危險化學品企業應采取措施對危險源產生的重大隱患風險進行預警，使各級管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。隱患風險預警應：
??????? a)?針對不同類別的危險源，制定相應的隱患風險預警方法；
??????? b)?建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。
??????? 3.3.6? 風險控制
??????? 危險化學品企業應建立危險源隱患風險控制機制。應包括但不限于：
??????? a)?所有的危險源都必須有安全監控系統或人員監控；
??????? b)?所有檢修任務、動火作業和受限空間作業必須進行風險辨識及編制施工作業安全技術措施；
??????? c)?壓力設備、系統檢修后必須按國家有關規定試壓并記錄在案；
??????? d)?對重大隱患風險的控制應制定預案。
??????? 重大隱患風險控制預案可與重大事故應急預案合并編制，應符合：
??????? a)?國家有關法律法規、部門規章的規定；
??????? b)?當危險源轉化成隱患，能夠及時發現；
??????? c)?當危險源的一般隱患轉化成重大隱患時，能夠得到報警警示并有效的控制；
??????? d)?對危險源產生的隱患風險控制，遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則；
??????? e)?根據危險源辨識、隱患風險排查結果，編制專項安全技術措施和應對措施。
??????? 3.3.7? 信息與溝通
??????? 危險化學品企業應建立信息溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取隱患風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，危險化學品企業應確保：
??????? a)?員工及相關方參與風險預控管理計劃的制定；
??????? b)?員工及相關方參與危險源辨識及管理標準、管理措施的制定；
??????? c)?員工參加車間及作業場所安全狀態預評估；
??????? d)?員工熟悉現場應急處置預案并知道自己在應急時應怎么做。
??????? 3.4　員工不安全行為管理
??????? 3.4.1? 員工準入管理
??????? 危險化學品企業的員工準入管理應符合：
??????? a)?危險化學品企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書；
??????? b)?危險化學品企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格；
??????? c)?危險化學品特種作業人員應符合《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四條的要求。
??????? 3.4.2? 員工不安全行為分類
??????? 危險化學品企業應在危險源辨識的基礎上，對識別出的員工不安全行為進行分類。員工不安全行為分類包括：
??????? a)? 操作錯誤，忽視安全，忽視警告；
??????? b)? 造成安全裝置失效；
??????? c)? 使用不安全設備；
??????? d)? 手代替工具操作；
??????? e)? 物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不當；
??????? f)? 冒險進入危險場所；
??????? g)? 攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；
??????? h)? 在起吊物下作業、停留；
??????? i)? 機器運轉時進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；
??????? j)? 有分散注意力行為；
??????? k)? 在必須使用個人防護用具的作業或場合中，忽視其使用；
??????? l)? 不安全裝束；
??????? m)? 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
??????? 3.4.3? 員工崗位規范
??????? 在員工不安全行為識別與梳理的基礎上，危險化學品企業應制定員工崗位規范，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員的崗位規范，做到全員每個崗位都有明確的崗位規范并與相應的職務、崗位匹配。崗位規范應：