第一章? 總? 則
??????? 第一條 根據中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規范》Q/SY1238-2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規范工作前安全分析方法的運行和管理，特制定本辦法。
??????? 第二條 工作前安全分析（簡稱JSA）是事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。
??????? 第三條 本管理辦法規定了JSA的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產和施工作業場所所有的現場作業活動。
??????? 第二章? 職? 責
??????? 第四條 部門職責
??????? 安全環保部門組織制定、管理和維護本辦法。并對方法的應用提供咨詢、支持和專項審核。
??????? 工藝技術部門負責對本單位JSA實施過程提供工藝技術支持。
??????? 生產運行部門負責對本單位JSA實施過程提供生產調度信息支持。
??????? 設備管理部門負責對本單位JSA實施過程提供設備、設施方面的技術支持。
??????? 人事勞資部門負責組織實施JSA相關人員的培訓。
??????? 員工接受工作前安全分析培訓，在生產和施工作業中應用本方法，并參與審核并提出改進建議。
??????? 第三章 適用作業范圍
??????? 第五條 工作前安全分析應用于下列作業活動：
??????? --新的作業(以前沒有實施過的作業)；
??????? --非常規性(臨時)的作業；
??????? --承包商作業；
??????? --改變現有的作業；
??????? --評估現有的作業。
??????? 但以下情況不適用JSA，需要用其他專門的方法和程序進行危害分析：
??????? --危害/風險明確且已被清楚了解的工作；
??????? --已經有崗位標準操作程序的工作；
??????? --需要用其他專門的方法進行危害分析的工作；
??????? --與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；
??????? --其他專業領域，如消防安全、人機工程、職業病等。
??????? 第四章 工作任務初步審查
??????? 第六條 現場作業人員均可提出需要進行JSA的工作任務。JSA管理流程圖參見（附錄 A）。
??????? 第七條 基層單位負責人對工作任務進行初步審查，確定工作任務內容，判斷是否需要做JSA。
??????? 第八條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內容。一般情況下，新工作任務(包括以前沒做過JSA的工作任務)在開始前均應進行JSA，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做JSA，但應對工作環境進行分析。初始的JSA 可以作在辦公室以桌面練習的形式進行。其關鍵是JSA 應由熟悉現場作業和設備的、有經驗的人員進行作業前安全分析。
??????? 第九條 以前作過分析或已有操作規程的工作任務可以不再進行JSA，但應審查以前JSA或操作規程是否有效，如果存在疑問，應重新進行JSA。
??????? 第十條 緊急狀態下的工作任務，如搶修、搶險等，執行應急預案。
??????? 第五章 工作前安全分析步驟
??????? 第十一條 基層單位負責人制定需要進行JSA的計劃，并指定JSA小組組長，通常是由完成工作任務的班組長擔任，必要時由技術或設備負責人擔任；JSA小組組長根據工作任務確定小組成員，選擇熟悉JSA方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區域環境、設備和相關的操作規程。全程參加人數可根據JSA的需要和目的來確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應具備：
??????? -- 接受過JSA方法的培訓，應熟練掌握JSA過程中的相關專業知識；
??????? --了解工作任務、區域環境和設備，并熟悉相關的操作規程；
??????? --具有一定生產、工藝系統實際操作、檢維修經驗；
??????? --具有一定設備操作有關基礎知識和技能，并了解工藝設備設計依據；
??????? --具備一定安全基礎知識以及為完成分析所需的其它相關知識或專業技術。
??????? 第十二條 工作組組長應有JSA的經驗，且每次JSA之前應考慮接受選擇和應用的JSA方法的培訓。必要時，其他成員應接受JSA步驟以及方法應用的培訓。
??????? 第十三條 JSA小組審查工作計劃安排，分解工作任務，搜集相關信息，實地考察工作現場，并應核查以下內容：
??????? --以前此項工作任務中出現的健康、安全、環境問題和事故；
??????? --工作中是否使用新設備、新工藝、新技術；
??????? --工作環境、空間、照明、通風、出口和入口等；
??????? --工作任務的關鍵環節；
??????? --作業人員是否有足夠的知識、技能；
??????? --是否需要作業許可及作業許可的類型；
??????? --是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業；