為全面實施風險管理，及時控制和消除突發性事故危害，有效預防特種設備安全事故發生，規范和加強特種設備應急救援工作，特制定特種設備安全風險評估與分級監管制度。

一、前期評估

建立暢通的特種設備安全風險信息監測和評估體系，形成特種設備安全預警機制，及時評估特種設備安全狀況，對特種設備安全問題做到早發現、早研判、早預警。

各市場監管所和特種設備生產、使用單位負責特種設備安全風險信息的日常監測，特設股負責全縣特種設備安全風險信息的收集匯總、分析整理、傳遞報告和定期發布。

（一）信息收集和報告

1.信息內容

特種設備安全風險信息以企業或場所為基本收集單元，主要內容包括：

（1）特種設備使用登記、監督（定期）檢驗和作業人員持證信息；

（2）重點監控特種設備以及重點行業、重點場所特種設備事故隱患信息；

（3）特種設備事故信息或可能誘發特種設備事故的因素；

（4）特種設備投訴舉報信息。

2.信息收集

（1）檢查檢驗信息收集

將日常安全監察、檢驗檢測和行政執法中發現的特種設備安全風險信息內容進行收集整理，建立特種設備安全風險信息檔案。

（2）舉報投訴信息收集

及時受理特種設備使用單位和其他單位、個人對特種設備違法違規行為和特種設備安全隱患的舉報，收集匯總相關信息。

（二）風險評估

1.組織機構

組建特種設備安全風險評估專家組，負責對特種設備安全風險信息進行分析，研判特種設備風險發生的可能性，評估風險發生的危害程度，預測特種設備事故動向與趨勢，對可能導致重復發生事故的安全風險，提出預警建議。

2.評估標準

下列內容作為特種設備安全風險信息評估的主要依據：

（1）特種設備法規、規章、規范和標準；

（2）特種設備事故報告和調查處理導則；

（3）特種設備安全有關規定及特種設備事故信息；

（4）特種設備生產使用單位安全管理標準。

3.評估實施

適時組織召開由專家組為主要成員的風險評估會議，對收集到的特種設備安全風險信息進行分析評估，完成特種設備安全風險分析及評估報告，必要上報縣局特設股。

特種設備安全風險分析及評估報告應根據特種設備安全風險信息內容的嚴重程度和影響范圍，對照國家市場監管總局《特種設備使用管理規則》的要求，確定特種設備使用單位的監管級別（A-D類），提出對特種設備安全風險的處理建議。

各市場監管所應將特種設備安全風險分析及評估報告結論及時反饋至有關特種設備生產使用單位。

（三）風險預警

1.預警級別

預警級別分為一般（Ⅰ級）、較重（Ⅱ級）、嚴重（Ⅲ級）和特別嚴重（Ⅳ級）四級。

一般（Ⅰ級）：A類單位的一般違法行為；

較重（Ⅱ級）：B類單位的一般違法行為；

嚴重（Ⅲ級）：C類單位的一般違法行為；

特別嚴重（Ⅳ級）：D類單位的違法行為，重大或情節嚴重違法行為，存在嚴重事故隱患單位的生產使用行業。

2.預警發布

根據特種設備安全風險分析及評估報告，對特種設備安全風險信息進行研判，分別發出預警、一般預警，較重預警應經主要領導批準，以局名義向相關企業、有關部門和社會發出警報，同時報告縣政府和縣局特設股，由縣局特設股發布；特別嚴重預警以縣局名義發布，發布特種設備安全風險預警的同時應分別向同級特種設備事故應急指揮部辦公室報告。

一般預警、較重預警、嚴重預警每季度發布一次，特別嚴重預警應當及時發布。

預警內容包括存在風險特種設備名稱、預警級別、預警單位或場所、預警起止時間，影響估計及應對措施、發布機機關。

特種設備風險預警可以通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體發布的方式進行。

二、中期監管

（一）分類標準

對照《特種設備使用管理規則》要求，根據特種設備安全管理水平、設備的危險程度、設備事故隱患情況、違法違規情況以及事故情況，對特種設備生產使用單位按照A類、B類、C類、D類四個級別進行分類監管。

A類單位標準：未發生過特種設備事故，無違法違規記錄的低風險單位。

B類單位標準：近三年內未發生特種設備事故，有輕為違法記錄的一般風險單位。

C類單位標準：近兩年內未發生特種設備事故，近兩年內有較嚴重違法違規記錄的較大風險單位。

D類單位標準：近兩年內發生過特種設備事故，或一年內存在嚴重違法違規記錄、且被行政處罰過的重大風險單位。

特種設備生產使用單位監管類別確定，原則上每兩年進行一次，由局具體實施評定。

（二）分類監管

根據特種設備使用單位的分類等級，采用相應的監管方式和監察頻率。

1.A類單位監管

（1）對A類單位的安全監察頻次，除重點監控設備外原則不安排全面檢查；

（2）發揮A類單位的自覺性，依靠單位安全管理機構和管理人員的日常管理對特種設備進行監管；

（3）通過下發文件、召開會議、專業培訓、安排自查等方式，對A類單位安全管理工作進行監管，督促履行安全責任和義務；

（4）實行安全狀況報告制度，A類單位每年報送一次特種設備管理和隱患排查治理情況。

2.B類單位監管

（1）對B類單位的安全監察頻次，除重點監控設備外原則上全面檢查每2年不少于一次；

（2）按照《特種設備安全監察條例》的規定實行正常監管，督促B類單位加強管理，提高安全管理水平；

（3）采取指導、幫扶措施，解決B類單位安全管理工作中存在的問題、督促落實安全責任、逐步向A類單位提升；

（4）實行安全狀況報告制度，B類單位每年報送一次特種設備管理和隱患排查治理情況；

（5）對安全管理水平明顯下降的B類單位予以降級。

3.C類單位

（1）對C類單位的安全監察頻次，原則上全面檢查每年不少于一次，專項檢查每年不少于一次；

（2）按照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》的規定實行正常監管，執行隱患整改掛牌督查督辦制度，督促C類單位加強管理，提高安全管理水平；

（3）實行安全狀況報告制度，C類單位每半年報送一次特種設備管理和隱患排查治理情況；

（4）對安全管理水平明顯提升、符合B類單位標準的，予以升級，對安全管理水平明顯下降的予以降級。

4.D類單位

（1）對D類單位的安全監察頻次，除日常檢查外，原則上全面檢查每年不少于一次，專項檢查每年不少于一次；

（2）按照《特種設備安全監察條例》的規定實行重點監管，明確專人負責督促D類單位加強管理，執行隱患整改掛牌督查督辦制度，按照上限實施行政處罰；

（3）實行安全責任告知制度，通過安全責任告知、安全知識培訓、約請談話等方式，督促D類單位負責人加強安全管理，糾正違法行為；

（4）實行黑名單制度，將連續兩次監督檢查中存在違法行為的列入“黑名單”，適時向社會進行通報；

（5）實行安全狀況報告制度，D類單位每季度報送一次特種設備管理和隱患排查治理情況；

（6）對安全管理水平明顯提升、符合C類單位標準的，予以升級，情節嚴重的建議撤銷相應許可。

（三）重點監控設備監管

按照分級監管的原則，采取下列措施對重點監控設備加強監管：

1.明確重點監控設備名單，建立重點監控設備安全監管責任制，落實監管責任人，并列有關信息錄入動態監管信息化網絡；

2.每年至少進行1次現場 安全監督檢查，每年至少召開一次重點監控設備安全狀況分析會議；

3.及向縣政府、縣局特設股以及有關使用單位報告或通報重點監控設備存在的重大安全問題。

（四）專項整治

對有發生群發事故趨勢和動向的建議，報縣局特設股發出預警通報，部署開展特種設備專項整治或專項安全檢查。

三、后期處置

（一）預案演練

定期組織特種設備事故應急演練，并適時組織特種設備使用單位開展應急預案演練。

演練應當制定包括使用單位、設備、地點、參加人員等內容的方案，演練結束，對演練情況進行評估、總結，對應預案進行修訂和完善。

（二）應急準備

接到特種設備安全風險分析及評估的通報后，應密切關注特種設備的安全狀況，并按照《特種設備安全事故專項應急救援預案》做好應急和預防工作。

（三）預案啟動

特種設備應急指揮部辦公室接到事故報告后，向縣政府及有關部門和同級特種設備應急指揮部總指揮報告，決定啟動預案。

（四）應急演練

區特種設備應急指揮部按照各自《特種設備安全事故專項應急救援預案》具體領導、指揮特種設備事故現場應急救援工作。

（五）后期總結

應急救援工作結束后，及時進行總結分析，提出改進特種設備安全風險評估與分級監管工作的建議，并將事故相關情況納入企業特種設備安全風險信息，加強事故單位安全監管。

四、本制度自2022年8月起實行。