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安全管理網

安全——無事故運行的狀態

作者:徐姜  來源:武漢市城市管理局燃氣熱力管理處 
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  每一個大的事故不是偶然的,其基礎是管理、技術、人員素質大量隱患的釀造結果,因而在事故的統計上的報喜不抱憂,只能是包庇了隱患。
??? 安全工作的內容
??? 安全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業所有管理和技術工作的綜合效果,是企業生存過程中的一種動態狀態。為安全抓安全是無的放矢,因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業管理規范、技術完好的狀態下得到良好的無事故生產經營環境。可見,安全是企業在嚴謹管理、技術完好的運作中,保持無事故運行的動態狀態。因此,安全管理的目標是保證保持企業無事故運行。要使這個目標得已實,。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上。而這兩條的落實在人員素質這個根本因素上,即從事管理工作、技術工作的人員具有盡其可能完美的把管理、技術結合并落實在燃氣運輸、配送、供應、服務、儲存的各個環節中的能力。燃氣企業安全工作絕不是一項獨立的,任何人都可以從事的工作,它是融燃氣科學技術、企業管理于一體的綜合性管理活動。
??? 燃氣企業的安全工作所采用的工作措施和實際行為,或者說管理活動與技術措施要能保證使用液化石油氣的設施設備,使用液化石油氣的環境條件不發生和不會導致發生事故。按此,燃氣安全管理可分為三個范圍:液化石油氣場站內、場站外管網設施、用戶。根據燃氣設施、器具安裝、運行、使用的不同區域,燃氣安全管理工作范圍可分為對廠(站)內部、外部(管網設施)和用戶的管理上各方面按照安全全過程管理的要求。這三個范圍的管理都有從設計開始到用戶使用為止的每一個環節的安全計劃、安全評價、安全監管、安全目標、安全投資、安全技術、安全作業等系統的管理工作。每一個方面都有下列要素需要進行安全管理:
??? 設計:深度、強制規范的應用、規范的融合、設計質量、設計文件、方案的優化、與相關建筑物的適應性等。這是燃氣安全的基礎。
??? 施工:施工單位資質、施工器械、質保體系、人員資格、施工組織、隱蔽工程、工作程序、基建程序等。施工質量是燃氣安全的基石。基礎不牢,地動山搖。施工過程的每一道工序的質量對安全都有至關重要的作用。
??? 監理:企業資質、人員素質,工作質量、監理規劃、人員數量、監察方法等都會影響工程質量的高低。
??? 驗收:質量問題的一票否定、文件的合法性、完整性、有效性、對下步運行、管理的指導性等等,對安全管理的效率極有影響。
??? 運行:生產、運輸、配送、儲存、維護、搶修所涉及的設施設備、人員、各種制度、規范等等在此得到驗證。安全工作的現場,直接得到具體反應。
??? 供氣:氣壓、氣質、氣量、檢測、巡檢、計量等涉及的環節、設施、制度、人員。
??? 服務:服務的范圍、規范對安全的滿足,日常管理、戶內管理、使用科學宣傳、用氣環境的監視等等。
??? 上述環節都是安全管理不可缺少的工作范圍。從源頭管起對燃氣安全是何等能重要,任意環節的疏忽,都會帶來不可想象的災害。在此論述的方方面面不外乎硬件軟件兩大類的工作需要探討、研究、保障。隨著科學技術的發展,安全管理的深度也隨之發展。硬件軟件的系統保護同樣也是安全管理的重要內容,燃氣行業的科學技術發展對燃氣企業的安全管理也提出了新的問題和要求。管理系統軟件運行的可靠性、安全性與硬件的保護結合在一起。二者相互聯系、相互影響。任一部分的隱患、缺陷,將會導致整個燃氣系統的災難,譬如,運行系統的電位平衡、屏蔽、接地、過壓放電、雷擊、電涌等瞬變量產生的損害就是兩者俱傷,并引發更大的硬件軟件災害。
??? 燃氣企業的安全管理工作隨著科學技術的發展而提高、擴展。對安全管理人員和企業員工的素質要求也隨之提高。
??? 安全管理工作與燃氣企業經營
??? 按照安全工作是審查燃氣企業經營活動全部環節在管理、技術方面的事故因素,經過整改完善來預防事故的發生,從而保證經營活動正常運行的觀點, 企業經營管理活動的缺陷分析是安全工作的主要內容,缺陷可以從決策層、管理層、作業層及系統運行效率來分析,也可從管理、技術方面“人流、物流、信息流”的各個層面來分析。人們往往會把分析的重心放在作業層和技術設備硬件上。,企業的不安全狀態除技術性原因外(設備、工程、器件、材料等,這是人們容易發現的),這種具體的硬件缺陷的修正可能解決當前一時的安全隱患,一個管理系統的缺陷(制度、工藝文件、流程、規范、標準等)則會反復導致事故的發生。決策層的淡漠與忽視, 管理上的缺陷或者管理事故更具有導致不安全的嚴重性、不可控性、難預料性。
??? 1、管理缺陷具有系統性、普遍性、廣泛性的事故因素,一項管理制度的缺陷會使所有的員工的工作疏忽和失誤。(比如制度的不明確、無操作性)
??? 2、工作的單一性或形式化造成員工的習慣性錯覺將導致事故發生的必然性。(檢查式的整改、空洞、大而化之的培訓)
??? 3、易造成系統運行不良釀成事故。(責任制不落實、目標體系不清)
??? 4、陳舊、落后的管理理念、方法、技術水平不適應企業經營活動,形成諸多缺陷。
??? 5、管理層不愿承認或視而不見管理缺陷,導致管理粗放。
??? 關鍵環節
??? 盡管安全管理工作的范圍廣、環節多、內容雜,但都離不開對設施器具使用環境和條件的管理這一共性。無論在什么范圍內,采取什么方法,重心是燃氣設施、設備、器具不泄漏,使用環境和條件不會致使泄漏。這是關鍵。
??? 大多數安全工作的重點是防止泄露,100%的不泄漏實際是不可能的。但控制泄漏量使之不可能惡化卻是依靠技術、管理手段完全可以實現的。不管泄漏如何存在,其泄漏量和泄露途徑總能有效的控制,這就是關鍵環節。
??? 1、對于液化石油氣場站,所有的動靜密封管理成為核心內容。當我們把所有的動、靜密封的位置、數量、密封結構、維護方法、檢修周期、內容、信息、檢查考核等都規范的落實到責任人,并以此帶動其他管理,還會有哪些隱患不能克制。
??? 2、對于場站外的公用管道,由于隱蔽性,分散性和危害突發性,只有靠地下管道管理系統或者巡查診斷維護體系的高效運作來保障。這里的關鍵在于工作內容和工作方式必須符合管道系統的實際。其依據是管道的全部基本信息:管位、管長、管徑、管材、修建時間、運行時間、運行工況、聯結方式、防腐結構、地質環境、管線周邊地上地下條件等等。而且,燃氣管道泄漏往往是由其他地下設施中發現的。燃氣企業的員工要作為管線事件第一時間的發現人有機地與社會監督結合,來保障管道運行安全。
??? 3、對于用戶,關鍵在于減少使用環境里的泄漏點。讓用戶有使用燃氣的自我責任意識。前者在技術規范層面解決比如公共配氣管道(俗稱立管)和計量器具不應設在居民住宅套內,而設置在公用場所,或安裝安全監控設施。后者要求產權明晰。燃氣企業不可能也做不到24小時對千千萬萬的用戶進行全天候全方位的監控。使用條件的保證,對用戶的安全教育和讓用戶建立不科學使用燃氣是自己責任的法律觀念,將會從更本質上杜絕這一類事故。
 ? 故障樹方法與預案
??? 故障樹分析法是制定控制泄漏元的極佳方法,這種由企業主要負責人、主要技術、管理部門、一線員工共同參加制定的管理活動,把燃氣企業每一個主要、次要的危險源的所有層次原因追根溯源,然后從初始因素逐步解決到最后因素,使所有危險源在全員的理性控制之中。這種分析原因從大到小,從粗到細,解決問題從頭到尾,從枝到根,是極具針對性,規范性的管理過程。把每個泄漏源通過這樣的管理得到實在的解決,缺陷在事先解決,真正實現了“預”的效果,這才是真正意義上的預案,而不是發生了火災爆炸去搶救的“預案”。(對燃氣企業來說,到那時已是沒有意義的方案。)那么燃氣企業就能保持無事故運行,這就是安全狀態,我們能夠這樣做到,目標就會得以實現。

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