按照 2024 年危險化學品安全監管重點工作安排,為有效防控陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道重大安全風險,堅決遏制重特大事故發生,制定本工作方案。
一、總體要求
聚焦陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道重大安全風險實 施專項治理,組織實施重點井場站場安全評估、停產井安全整治 和天然氣井防硫化氫安全措施達標檢查,開展含硫化氫集輸管道 安全風險摸底排查,實施油氣長輸管道人員密集型高后果區安全治理和老舊管道排查評估,壓實企業各層級責任,推動有關部門 落實監督檢查職責
二、工作任務
(一)實施陸上石油安全風險常態化治理
1.??? 企業自查自改 有關中央企業總部和延長石油集團組織所屬油氣田企業對照指南或檢查表,實施重點井場站場和停產井安 全風險評估整治,每半年開展一次天然氣井防硫化氫安全措施達 標檢查整改(納入重點井場評估的除外)。有關工作情況和問題隱患清單報送屬地省級應急管理部門(重點井場站場和停產井安 全風險評估整治于 2024 年 6 月底前完成,天然氣井防硫化氫安全措施達標檢查于 2024 年 10 月底前完成)
2.??? 部門評估抽查 省級應急管理部門組織開展重點井場站場全覆蓋深度評估,以及不少于 100 口含硫化氫天然氣井安全措施達標抽查;指導市級應急管理部門對停產井安全風險整治實施常 態化監管,每年現場抽查停產井不少于 50 口,對周邊人口密集的含硫化氫天然氣停產井做到全覆蓋(2024 年 11 月底前完成)
(二)開展含硫化氫集輸管道安全風險摸底排查
1.??? 企業排查評估 有關中央企業總部和延長石油集團組織所屬油氣田企業開展集輸管道排查摸底,建立含硫化氫集輸管道臺 賬,對照含硫化氫集輸管道安全風險評估指南評定風險等級,制 定并落實“一線一策”整改提升方案,實現較高風險、高風險等 級清零。有關工作情況和臺賬報送屬地省級應急管理部門(2024 年 9 月底前完成)
2.??? 部門現場核查 有關省級應急管理部門組織現場核查安全風險防控措施落實情況,抽查含硫化氫集輸管道里程不少于 200 公里,對途經人員密集區域和地質災害易發區域的含硫化氫集輸 管道做到全覆蓋(2024 年 11 月底前完成)。
(三)開展油氣長輸管道常態化治理
1.??? 企業排查評估 有關中央企業總部和地方油氣長輸管道企業組織開展人員密集型高后果區安全風險對標自評和老舊管道 安全風險排查評估,建立“一區一策”“一段一策”整改提升方案,對發現的問題隱患分類整理,形成外部隱患清單、管道本體 隱患清單和其他隱患清單等 3 個清單,分別報送有關主管部門
(2024 年 8 月底前完成)。
2.??? 部門推動整改 省級應急管理部門會同有關部門,抽查企業評估質量,督促協調問題隱患整改;指導市級層面開展聯合檢 查,全覆蓋檢查縣級人民政府與油氣長輸管道企業建立的人員密 集型高后果區日常聯防聯控、定期會商研判和協同應急處置工作 機制運行情況(2024 年 11 月底前完成)。
三、組織實施
(一)加強組織協調 有關中央企業總部和地方企業對本企業陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道安全風險專項整治工作 負總責,制定工作方案,明確任務和時限,細化措施要求,完善 支持政策,及時協調解決突出問題,確保工作質量。
(二)加強檢查調度 各省級應急管理部門聯合能源、市場監管等部門,做好現場抽查檢查工作,對工作推動不力的企業約談企業主要負責人,對隱患整改不到位等問題,依法進行行政 處罰。各省級應急管理部門和中央企業總部每月 25 日前向應急管理部報送有關工作情況。應急管理部適時組織專項督查。
(三)建立長效機制 各省級應急管理部門和有關中央企業總部要結合實際,將安全風險專項整治措施轉化為常態化、長效 化工作機制,創新安全監管方式,強化基層基礎管理,推動提升 陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道企業安全生產水平。
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