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2024年危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執法檢查工作方案

作者：應急廳函〔2024）81號　來源：應急管理部辦公廳　評論：　更新日期：2024年03月29日

根據《化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》要求及 2024 年危險化學品安全監管工作要點安排，為做好危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執法檢查工作，制定本方案。

一、工作目標

通過專項執法檢查，推動危險化學品應登記盡登記、物理危險性不明的化學品應鑒定盡鑒定，提高企業規范編制并使用安全技術說明書和安全標簽（以下簡稱“一書一簽”）傳遞危險化學品危害信息的工作質量，提升對危險化學品安全生產工作的基礎保障效能

二、檢查對象和內容

（一）危險化學品登記和“一書一簽”管理方面

1.??? 檢查對象

（1）?? 涉及 28 種重點危險化學品（見附件 1）的生產、進口經營企業和取得危險化學品安全使用許可證的企業（以下簡稱取證使用企業）

（2）?? 對部分 2023 年度危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執法檢查發現問題的企業整改落實情況開展“回頭看”

2.??? 檢查內容

（1）??? 危險化學品生產、進口企業在危險化學品登記綜合服

務系統登記危險化學品情況，對本企業各類危險化學品進行普查并建立危險化學品管理檔案情況

（2）?? 危險化學品生產（進口）、經營、取證使用企業規范使用“一書一簽”傳遞危險化學品危害信息情況

（3）?? 危險化學品生產（進口）、經營、取證使用企業危險化學品儲存場所安全警示標志規范設置情況

（二）化學品物理危險性鑒定與分類管理方面

1.??? 檢查對象

（1）?? 近三年新投產和涉及產業轉移的精細化工企業

（2）??? 國民經濟行業分類為化學試劑和助劑制造、專項化學用品制造的化工企業

（3）?? 鋰電池電解液生產企業

2.??? 檢查內容

（1）??? 化學品普查和物理危險性辨識以及建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案情況

（2）?? 對含有一種及以上列入《危險化學品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險性尚未確定的最終產品或者中間產品進行物理危險性鑒定和分類情況

（3）??? 對未列入《危險化學品目錄（2015 版）》且物理危險性尚未確定的最終產品或者中間產品進行物理危險性鑒定和分類情況

（4）??? 對經鑒定和分類確定的危險化學品依法辦理登記以及編制并規范使用“一書一簽”情況

相關檢查和執法依據見附件 2。

三、工作任務和時間進度

（一）企業自查（2024 年 3 月底前完成）。

列入本次專項執法檢查對象的企業對照檢查內容開展自查并整改自查發現的問題。自查和整改相關情況及時錄入危險化學品登記綜合服務系統

（二）屬地檢查執法（2024 年 8 月底前完成）。

1.? 各省級應急管理部門統籌組織省級登記機構和地方各級應急管理部門，對列入本次專項執法檢查對象的企業，按照檢查內容開展檢查并落實執法。其中，對 2023 年專項執法檢查“回頭看”對象企業，原則上由省級開展檢查

2. 依托危險化學品登記綜合服務系統，追溯核查各環節發現的前序環節違法行為問題線索

屬地檢查執法及問題線索追溯核查情況及時錄入危險化學品登記綜合服務系統。部化學品登記中心跟蹤指導并統籌協調各省級登記機構做好相關工作

（三）工作質效抽查督導（2024 年 10 月底前完成）。

危化監管二司會同部化學品登記中心抽查部分列入本次專項執法檢查對象的企業，驗證各地區屬地檢查執法階段工作質效，督促指導工作落實不到位、效果不佳的地區及時“補課”

（四）效果評估和總結（2024 年 11 月底前完成）。

1.? 各省級應急管理部門認真梳理本轄區執法檢查工作落實情況，以及對違法行為追根溯源、依法查處的典型案例，形成總結報告，報危化監管二司

2. 部化學品登記中心對登記機構工作效果進行評估，通報有關工作情況及典型經驗做法，并形成全國工作總結報告，報危化監管二司

四、組織實施

（一）加強組織領導部化學品登記中心要加強對各省級登記機構的跟蹤調度指導。各省級應急管理部門要強化統籌協調細化制定工作實施方案，明確地方各級應急管理部門和省級登記機構責任分工，強化省級登記機構隊伍建設并給予必要經費支持，確保本次專項執法檢查工作有序開展、按時完成

（二）嚴格落實執法認真做好各環節檢查及追溯核查和執法工作，對檢查發現的前序環節企業違法行為問題線索，及時移交屬地從嚴從細從實追根溯源；對查實的違法行為，依法嚴格落實執法；對通過檢查發現的安全隱患和安全風險防控措施不到位問題，監督企業整改到位

（三）構建長效機制地方各級應急管理部門和部、省兩級登記機構要認真履行相關法律法規規章明確的職責，持續健全完善長效機制，將危險化學品登記和化學品鑒定分類執法檢查融入危險化學品安全監管日常工作，推動相關企業提高落實相應安全生產主體責任的意識和能力水平

附件 1.危險化學品登記和“一書一簽”管理方面重點檢查的 28 種危險化學品

2.相關檢查和執法依據

附件 1

危險化學品登記和“一書一簽”管理方面重點檢查的 28 種危險化學品

序號	《目錄》 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號	化學品名稱	別名	CAS 號
1	20	3-氨基丙烯	烯丙胺	107-11-9
2	49	苯	純苯	71-43-2
3	60	苯酚	酚、石炭酸	108-95-2
4	140	丙烯		115-07-1
5	145	丙烯酸[穩定的]		79-10-7
6	639	二氧化硫	亞硫酸酐	7446-09-5
7	874	過氧化（二）苯甲酰		94-36-0
8	891	過氧化甲乙酮		1338-23-4
9	1014	甲苯	甲基苯、苯基甲烷	108-88-3
10	1128	甲基肼	一甲肼、甲基聯氨	60-34-4
11	1266	磷化氫	磷化三氫、膦	7803-51-2
12	1358	六氯環戊二烯	全氯環戊二烯	77-47-4
13	1381	氯	液氯、氯氣	7782-50-5
14	1502	氯甲基甲醚	甲基氯甲醚氯二甲醚	107-30-2
15	1595	2,2'-偶氮-二- ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2,4-二甲基戊腈）	偶氮二異庚腈	4419-11-8
16	1686	氰化鉀	山奈鉀	151-50-8
17	1688	氰化鈉	山奈	143-33-9
18	1770	三氟化硼	氟化硼	7637-07-2
19	1841	三氯化磷	氯化磷、氯化亞磷	7719-12-2
20	1852	三氯甲烷	氯仿	67-66-3
21	1914	三氧化硫[穩定的]	硫酸酐	7446-11-9
22	2055	四氯化鈦		7550-45-0

序號	《目錄》序號	化學品名稱	別名	CAS 號
23	2263	硝基胍	橄苦巖	556-88-7
24	2300	硝酸胍	硝酸亞氨脲	506-93-4
25	2548	液化石油氣	石油氣[液化的]	68476-85-7
26	2627	乙醛		75-07-0
27	2650	乙酸乙烯酯[穩定的]	乙烯基乙酸酯 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?醋酸乙烯酯	108-05-4
28	2651	乙酸乙酯	醋酸乙酯	141-78-6

附件 2

相關檢查和執法依據

序號	檢查事項	檢查內容	檢查依據	執法依據
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學品登記	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學品生產、進口企業在危險化學品登記綜合服務系統登記危險化學品情況，對本企業各類危險化學品進行普查并建立危險化學品管理檔案情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品登記管理辦法第十二、十八、二十一條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第二十條	《危險化學品登記管理辦法》第二十九、三十條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產企 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業安全生產許可證實施辦法》第四十三條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“一書一簽”管理	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學品生產（進口）、經營、使用各環節相關企業規范使用“一書一簽傳遞危險化學品危害信息情況	《危險化學品安全管理條例第十五、三十七條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第二十條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全使用許可證 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?實施辦法》第十八條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全管理條例》第七十八條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第四十三條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?儲存場所安全警示標志	危險化學品生產（進口）、經營、使用 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?各環節相關企業危險化學品儲存場所安全警示標志規范設置情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全管理條例第二十條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全管理條例》第七十八條

序號	檢查事項	檢查內容	檢查依據	執法依據
? ? ? ? ? ?4	化學品物理危險性辨識和建檔	檢查對象企業化學品普查和物理危險性辨識以及建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第八、十六條	《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法第十九條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化學品物理危險性鑒定與分類及根據鑒定分類結果登記等事項	檢查對象企業對含有一種及以上列入 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險性尚未確定的最終產品或者中間產品進行物理危險性鑒定和分類情況；對未列入《危險化學品目錄（2015 版）》且物理危險性尚未確定的最終產品或者中間產品進行物理危險性鑒定和分類情況；對經鑒定和分類確定的危險化學品依法登記以及編 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?制并規范使用“一書一簽”情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》三、（四“完善并嚴格落實化學品鑒定評估與登記有關規定，科學準確鑒定評估化學品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施就投入生產” ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第四、十七條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《中華人民共和國安全生產法》第一百零一、一百一十三條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法第十九條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?本表第 1、2、3 事項所列執法依據