安全工作是企業生產的基石，由于我國煤礦安全生產管理的技術水平相對較低，近幾年來煤炭生產事故很多。除卻歷史遺留的體制上的原因外，這里論述煤礦基層管理與安全生產問題。企業是煤礦生產的操作者和執行者，因而基層工作是安全生產和管理的關鍵。人又是關鍵之關鍵因素。

　　1煤礦基層安全生產管理的方法與建議

　　煤礦基層安全管理工作是一項復雜的系統工程。然而本著“實時使用并可發展”思想，著重應該從以下幾個方面開展工作：

　　1.1打造“以科技進步為先導以安全生產為基石”的企業文化

　　企業安全文化是企業長期的安全生產實踐的基石，是企業員工內在的思想與外在的行動意識和物質統一表現。因為企業安全生產是在一定的觀念指導和文化氣氛下進行的。它不僅取決于企業領導及領導層的觀念和作風，而且還取決于整個企業的精神面貌和文化氣氛。積極向上的企業安全文化可為企業安全生產決策提供正確的指導思想和健康的精神氣氛。企業安全文化還具有對安全生產的起到激勵、凝聚、協調和控制作用。

　　要想搞好企業的安全生產，加強安全生產企業文化建設是其重要保障。企業的安全文化建設是一個長期的過程，需要企業領導者有效的推動，需要通過持之以恒的教育，并把推廣先進的安全技術、先進的安全管理方法結合起來，最終使之成為企業職工的一種精神理念、一種向往與追求。當前，很多企業都把企業文化的建設當作大事來抓，企業安全文化是企業文化的重要組成部分，在進行企業文化的建設中應大力構筑安全文化。

　　1.2建立安全管理標準化體系

　　有了先進的企業文化，還要學習引進先進的現代化煤礦安全管理系統工程，學習國外先進的管理經驗和管理辦法，提高自身管理水平。我國加入世貿組織以后，我國企業即將面臨國際競爭。在市場經濟中，企業的生存與發展主要取決于科學技術水平的高低。學習國外先進的管理經驗，提高自身管理水平，建立科學的煤炭安全管理系統是煤炭工業現代化最根本的方法。它是一種重視人、激勵人、充分調動人的主觀能動性的系統和動態的管理方法，其最終的目的是實現煤炭行業整體安全的最優化，即使煤炭工業在生產中達到最佳的整體安全運行效應。現代化煤礦安全管理系統工程應該具備象動態安全評價、實現風險超前控制、超前預警體系突發事件應急機制和等功能。

　　安全管理就是生產力!建立健全規章制度，完善各項工作標準和考核細則，繼續實施安全整治。強調“風險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”觀念，安全管理工作做到“工總體工作有人負責，具體工作有章可循，結果有據可查，操作有人監督、評價和考核。確保所有工作行為事前有風險防范、操作嚴格操守規范、事后有持續補救措施。

　　推行安全生產雙向監督考核制，落實安全生產的執行力。將部門領導與班組放在同等重要的位置，賦予班組考核部門領導的權力，從而形成部門領導與班組之間的雙向監督考核體系。每月的各項安全生產分類考核中，部門領導、專工和班組長根據平時的監督結果互相評比打分，并將評比結果全部納入月度考核。該項制度的實行，能極大的調動廣大干部職工的工作積極性，紛紛為廠里的安全生產建言獻策，收到了良好的實際效果。

　　1.3強化素質教育與安全培訓

　　無論多么先進的安全管理標準化體系，都要靠人去操作和執行。所以管理和生產人員的素質就決定了煤礦的安全生產的實際狀態和水平。提高管理和生產人員的素質對安全生產尤為重要，即要不斷強化和堅持對職工的教育培訓，提高企業員工的安全文化素質。因為提高員工安全文化素質，樹立正確的安全價值觀和安全行為準則，是落實“安全第一、預防為主”方針的戰略措施，是搞好企業安全生產的群眾基礎。工作人員長期戰斗在生產第一線，了解現場生產實際，對具體落實、貫徹和執行安全生產法律、法規和執行各項規章制度才可能最為清楚、明白和徹底。所以加強職工隊伍隊伍素質教育與安全培訓，提高其安全素質，增強員工安全意識，強化員工自我防護能力，消除事故隱患，無疑是一項最切實有效的舉措。主要工作包括：

　　(1)安全宣傳組織工作。①突出重點，強化宣傳，大力強調“本質安全、珍愛生命”的安全理念，營造濃厚的安全教育氛圍，使之家喻戶曉，人人皆知，安全宣傳教育活動要與單位的安全生產實際相結合，要突出“三違”和隱患的專項治理，以確保安全宣傳教育活動的效果；②加強領導，精心組織，認真制定活動方案，明確步驟、分工，加強對活動的組織領導，組織上領導牽頭和參與，活動中不得請假和缺席，成立活動領導小組，成員自上而下包括礦各級領導；行政上政工、黨辦、群工、財資、企管、技術中心等部門都要參與；③創新形式，確保實效，扎實開展宣傳教育活動，活動中注意宣傳活動的意義、方法、目標和安全教育活動形式生動活潑、豐富多彩。