二是將煤炭企業(yè)購入設備的進項稅，直接轉化為安全基金。設備入帳的價值仍按含稅價計算，同時按購入設備的進項稅額抵減應交稅金，轉化為安全基金，月底或定期由稅務部門核實購入設備的增值稅票抵扣聯(lián)。

　　三是將煤炭產品增值稅的銷項稅額分離一定比例，在銷售收入實現(xiàn)的同時轉化為安全基金。這種方法可以更直觀地使安全基金與煤炭銷售收入同步增長，保證安全基金的穩(wěn)定來源。比如，在維持目前煤炭產品13％增值稅率的情況下，規(guī)定分離出2～3個百分點的銷項稅不計入應交稅金，直接轉化為安全基金留在企業(yè)。

　　五、安全基金的管理與監(jiān)督

　　為保證煤炭企業(yè)提足用足安全基金，必須加強安全基金的管理與監(jiān)督。

　　1.根據礦井的大小不同，必須采取不同的管理方式。對小煤礦（年產50萬噸以下的）實行以政府監(jiān)督為主的方式；對大煤礦（年產50萬噸及以上的）實行以預算管理為主的方式。

　　2.應明確安全基金的管理主體是煤炭企業(yè)，由各煤炭企業(yè)自主提取、使用、管理、同時承擔資金管理與安全生產責任。隨著國有煤炭企業(yè)的產權制度改革，對已建立母子公司體制的大型煤炭企業(yè)集團，為增強企業(yè)集團調控能力，應規(guī)定允許在集團內部對安全基金實行限額統(tǒng)籌。

　　3.安全基金必須專款專用，嚴禁擠占、挪用。為此，應嚴格界定安全基金的使用范圍。首先應當明確的是，煤礦礦井、開拓延深按照設計規(guī)范要求，投入的安全設備、設施、井巷工程支出，應計入礦井建設（基本建設）投資或開拓延深工程（維簡費）投資。

　　煤礦安全基金的使用范圍，必須與煤炭生產場所和環(huán)境動態(tài)變化這一特點相結合。原則上應當是為維持生產過程中煤炭生產場所和環(huán)境安全方面的支出。具體包括：①安全培訓支出；②井上下防治水支出；③通風系統(tǒng)改造支出；④瓦斯監(jiān)測與抽放系統(tǒng)改造支出；⑤井上下防滅火系統(tǒng)改造支出；⑥綜合防塵系統(tǒng)改造支出；⑦防治煤與瓦斯突出的支出；⑧機電設備安全技術改造支出；⑨井上下辦理變電及運輸（提升）系統(tǒng)安全技術改造支出；⑩其他安全技術措施支出。

　　4.煤炭企業(yè)應建立健全完善的安全基金預算管理體制。在全面預算管理體系下，建立以安全管理部門為主的安全基金管理體系。負責安全基金使用的項目管理和資金預算管理。

　　5.煤炭企業(yè)應建立嚴格的自律機制。任何事情都是以自律為主的，他律是建立在自建基礎上的。法律法規(guī)是自律的最低要求。所以，煤炭企業(yè)必須根據國家有關法律法規(guī)，建立安全投入自律保證機制。

　　6.建立健全對安全基金的監(jiān)督檢查機制。建立企業(yè)內部和政府主管部門對安全基金的定期檢查制度，對安全基金預、決算的審批制度，向職代會和政府主管部門報告制度等。