總所周知，由于國企或私企多次發生不同程度的安全事故，使得煤炭行業的安全管理多年來一直倍受社會關注。在國人眼中，煤炭行業的安全事故好象是壓下了葫蘆起了瓢。事實并非如此，陜西煤炭集團公司下石節煤礦運用人本管理，通過提高員工的安全素質，調動了其安全生產的主動性和積極性，在連年保證年產煤量160萬噸的基礎上，保持了多年百萬噸死亡率為零的記錄，成為煤炭企業中的佼佼者。那么，該企業是如何實行安全管理的呢？

　　一、夯實管理前期的安全基礎

　　在“管理、裝備、培訓并重”的三駕馬車原則中，下石節煤礦安全管理的重心落在對人、設備的投入及其二者的相互調適上：

　　1、加大安全新設備的投入和新技術的應用

　　新設備由于其先進的技術，大面積地提升了煤炭產量和安全可靠性，因此該礦不但大力采購生產新設備，而且毫不吝嗇對安全新設備的投入，僅相關瓦斯一項，2007年投資200余萬元對瓦斯監測監控系統進行升級改造，2008年第四套瓦斯抽放系統安裝完成，即將進入調試階段。同時與煤炭科學研究總院西安研究院進行煤層壓裂試驗，目的在于尋求控制瓦斯安全的新途徑，多方位地建立對煤礦安全生產造成嚴重威脅的瓦斯的現代化技術控制。

　　2、實現管理主體、職工新人才化

　　在下石節礦管理層看來，隨著新設備不斷被引進、新技術不斷被應用，首先向管理主體提出了新挑戰。因為要落實現代企業的人本管理，管理層就要具備管理現代企業所具有的管理素質。為此，礦級領導紛紛進行“文化充電”。目前，已有6人取得了MBA碩士文憑，2人正在學習中，其余31人皆為本科文化程度，完成了管理主體新人才化的轉變，完成了管理層由經驗型到理論與實踐相結合的轉變。

　　同時，針對職工群體實行能者上、庸者下的策略，鼓勵職工向新人才化靠攏。一方面，該礦投資70萬余元建立了集“事故案例教育、職工技能培訓、模擬試驗、觀摩操作”為一體的四級安全培訓中心。另一方面，有計劃、分步驟地對職工進行各種安全技能輪訓活動。其中，對將操作新設備的職工，首先進行新技術技能培訓，使其具備操作新設備的技能；其次進行與新設備相關的安全警示教育，使其明了新設備不當操作的后果；第三，對井下操作新設備的職工，提供一定的經濟激勵，以提高工作熱情。僅2007一年，該礦就培訓達4200余人次，從而實現了新設備、新技術和新人才的相互調適。

　　二、活用管理中期的安全激勵機制

　　1、宏觀措施上采用“三全”安全管理法

　　所謂“三全”安全管理方法，指的是對生產的安全管理實行“全員參與、全過程控制、全方位展開”。其基本特點是以預防為主，發動全員參加，依靠科學方法，使生產的全過程都處于受控狀態，是現代企業管理中的人本觀在生產領域的實現。其目標是“盡百分之百努力，堵萬分之一漏洞。”有利于調動全體生產參與者融安全意識于生產過程之中，最大限度地保障生產和安全同步順利實施。

　　2、微觀執行上采取多樣安全激勵法

　　① 積極應對職工的“疲勞”現象

　　現代企業管理理論將職工的安全素質分為兩個層次：一是基本安全素質，包括安全知識、技能和安全意識等；二是人的深層安全素質，包括安全觀念、安全態度等。其中，職工的安全知識和安全技能，可以通過安全教育手段如班前會等得以保證和提高。但在企業生產過程中出現的兩類問題，則與職工安全素質聯系不夠緊密，也是現代安全管理中的難點問題。