經濟的發展需要安全生產來支撐，安全生產又推動經濟發展，兩者既相互依存，又相互制約。科學發展首先強調的是安全發展，經濟發展要科學發展、和諧發展，搞好安全生產是全面落實科學發展觀的必然要求，科學發展應該是有安全保障能力的發展，絕不是以浪費資源、破壞環境、損害勞動者生命和健康為代價換來的短暫的局部的發展。因此，保障經濟又好又快發展，就必須在安全生產的前提下科學發展、和諧發展、安全發展。
??????? 一、*縣概況
??????? *縣是一個礦產資源大縣，工業生產門類較全，高危行業相對集中，煤礦企業、非煤礦山企業、易燃易爆品生產企業，以及道路水上交通安全，都存有發生重特大事故的隱患，而且縣城內人口密度大，流動人口多，公共場所集中，存有很大消防安全的隱患。全縣現有工礦商貿企業331家，其中，縣辦煤礦2家，基建礦井3家、鄉鎮煤礦7家（均已“雙停”），危險化學品企業49家，煙花爆竹批發經營單位1家、常年經銷點32家，非煤礦山2家，建筑單位7家，民爆企業企業2家，勞保企業14家，建材企業28家，冶金企業22家，其他企業162家。另外還有學校218所，醫院和衛生院27家，全縣機動車保有量達18095輛。
??????? 二、存在問題
??????? （一）安全監管末梢缺位，責任與權利不相協調。一是我縣中小企業大部分分布在鄉鎮，鄉鎮沒有專門的監管機構和隊伍，全縣鄉鎮安全生產工作人員缺乏執法權，難以對眾多的分布在鄉鎮的中小企業安全生產進行日常監管。二是安監裝備配套不足、工作經費緊張，監管手段落后，還是憑經驗看、聽、摸、聞，缺乏相應的檢測儀器和設備。三是安監系統監督檢查的重點對象是高危行業，安監工作責任大、權力小、風險大，安監部門的工作人員幾乎沒有節假日,不分晝夜地全力投入安全監管工作中，工作十分辛苦而危險，但安全監管人員相應的福利、待遇中沒有得到體現。特別是按照“三定”方案，安監局現只有辦公室、一股、二股，其他科室均不在編，與上級安監部門脫節，編制不能適應當前安全監管工作需要。
??????? （二）行政執法力量薄弱，發展與安全突顯矛盾。一是安全監管力量不足制約了執法工作的開展，安監機構監管范圍越來越大，而力量非常薄弱，執法裝備落后，人員數量不能滿足面廣量大的執法工作需要，在進行執法、處理案件時必然會遇到困難，基層行政執法工作難免出現疏漏，行政執法難以到位。二是政府把發展作為第一要務,大刀闊斧上項目，一心一意謀發展,采取各種措施,制定優惠政策,改善投資環境,吸引外來投資，但是擔心安全檢查多了、要求嚴了，影響軟環境，怕留不住客商，影響投資熱情，所以人為限制各種安全執法檢查。
??????? （三）社會安全意識淡薄，宣傳和教育亟待加強。一是一線作業的工人大多是農民工，相當一部分是半文盲，一線職工因無知而無互保自保能力，安全意識、法律意識淡薄，違規作業和違反勞動紀律現象嚴重；二是基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。企業因缺乏技術人才，新技術、新工藝、新材料和先進的安全監測監控設備不能及時推廣使用。三是部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。特別是近幾年全縣未發生安全生產事故，導致部分領導存在松懈麻痹思想，以為基礎打好了，安全事故就不會再發生了。
??????? （四）企業本質安全較低，一是安全生產投入不足，歷史欠賬多，尤其是部分負擔較重的老企業和中小企業工藝設施落后，安全生產技術裝備缺乏，本質安全程度低，致使事故隱患長期得不到有效治理。二是企業負責人對安全生產培訓的重要性認識不足，個私業主片面追求經濟效益，沒有對從業人員進行足夠的基本安全生產技能培訓，對于安全生產，往往是說起來重要，做起來不要，在具體工作上存在僥幸心理，忽視安全生產，認為不會發生安全事故，不愿過多對安全進行投入；還有部分中小企業由于借貸能力不強，流動資金不足，從而無力保證安全生產培訓投入，導致生產經營單位的整體安全素質和安全意識嚴重偏低。三是企業業主片面的認為安全檢查就是找麻煩，不能正確認識安全與效益之間的關系，對安監部門的安全檢查，流于形式，往往當面答應進行整改，過后就束之高閣。
??????? （五）安全系數普遍不高，違法違規時有發生。一是我縣安全工作涉及面廣，不但涉及礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等重點行業和領域，而且縣域內國道、省道交錯，且縣城內人口密度大，流動人口多，公共場所集中，存有很大消防安全的隱患，安全生產涉及點多面廣，各部門、各單位之間銜接不夠，往往只是本部門查找自身職責范圍內的安全隱患，缺乏綜合監管和治理；二是由于安全隱患存在形式多樣化，自身的隱蔽性，再生性、次生性等原因，且隨著企業迅速發展及生產工藝不斷更新，安全隱患有的處于靜態形式，有的處于動態形式，有的隱患具有較高的技術性和專業性，必須投入技術和資金才能發現和解決，在一些中小企業中由于缺乏專業技術人才，往往諸多深層次安全隱患不易被排查出來，從而造成嚴重后果；三是近年來我縣不斷加大打非工作力度，特別是新一屆縣委縣政府更是把打擊非法盜采礦山資源作為我縣打非工作的重中之重，但是受經濟利益驅動和自身安全法律意識不足等因素影響，部分行業和領域違法違規現象時有發生，2008年，我縣共查處各類安全生產違法違規案件? 起，打非工作仍然任重道遠。