第一章? 總? 則
1.1、編制目的　
（1）、為了全面貫徹落實施工生產“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高項目部在施工生產過程中應對突發事件的能力，以及確保在發生重大生產安全事故時及時展開救援工作、盡量減少事故危害，保障現場人員和周邊單位建筑的安全。
（2）、根據事故發生的特點，以及對事故進行應急處置的需求，優化事故現有應急指揮系統和組織網絡，建立統一、規范、有序、高效的應急指揮體系。在處置時，必須嚴格遵循“統一指揮，快速反映、各司其職、協同配合、以人為本、減少危害”的原則。
1.2、編制原則
（1）、以人為本原則。當發生或可能發生軌道交通建設工程事故時，應迅速、有效地實施工程搶險以及對人員進行搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大化，消除事故影響。
（2）、分級管理原則。發生或可能發生重大軌道交通建設工地突發各類事故的，由長沙地鐵3號線土建工程第12標段項目經理部成立應急搶險指揮部統一指揮，各下屬部室、施工隊及相關部門協助。風險等級根據事故發生的概率和后果程度，參照風險工程等級宜由大到小定性分為一級、二級、三級和四級。
（3）、資源整合原則。應急搶險實行統一指揮，以確保高效、有序地實施應急救援行動。
1.3、適用范圍
適用于長沙地鐵3號線土建工程第12標段安全風險管理，范圍主要為明挖車站。
1.4、編制依據
《建筑機械使用安全技術規范》JGJ33-2012
《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2011
《建筑深基坑工程施工安全技術規范》JGJ311-2013
《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91
《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005
《建筑施工起重吊裝工程安全技術規范》JGJ276-2012
《城市軌道交通工程安全控制技術規范》GB/T50839-2013
《建筑拆除工程安全技術規范》JGJ147-2004
《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號
第二章? 重大危險源目標、指標管理
2.1、無因工重傷事故；
2.2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；
2.3、無重大起吊設備事故、重大交通事故及火災事故；
2.4、無l0人以上集體中毒事故。
確保死亡率為零、重傷率為零、年輕傷頻率在0.3‰以下，杜絕死亡事故的發生，死亡事故為零，重大事故為零；職業病發病率控制指標為零；
第三章?? 管理組織機構
3.1、成立重大危險源管理小組
組? 長：布強
副組長：譚曉飛、申偉、周穎
組? 員：楊博、李鳴、張紅博、安華文、楊少龍、謝李勇、朱斌
3.2、管理小組職責
（1）、安全風險管理領導小組負責安全風險管理工作。負責制訂安全風險管理實施辦法；建立安全風險管理臺帳；建立健全安全風險管理監督保證體系和安全風險監控網絡。
（2）、依照國家的有關規定，落實安全風險管理責任，積極采用先進的風險控制措施和管理方法，加強和改進安全風險管理，有效控制和減少風險災害及風險損失。
（3）、建立健全各級安全風險管理責任制，成立領導班子及相關部門負責人組成的安全風險管理領導小組，負責安全風險管理的組織領導工作。項目經理為第一責任人，對本項目部安全風險管理負有全面責任；其他領導、部門及人員，按照安全風險管理各自分工負有相應責任。
第四章? 重大危險源評價與辨識
4.1、 重大風險源調查與辨識
危險源的辨識建筑施工現場危險源是指導致事故發生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所（包括各種專項施工）。
危險源辨識的依據各種安全法律法規和標準是進行危險源辨識的重要依據。要進行危險源辨識，首先應收集與本組織的活動、人員、設施有關的安全法律法規和標準。
危險源辨識小組要做好危險源的辨識，還應組建好辨識小組。辨識小組各專業人員都應有人參與。如安全、消防、動力、電氣、設備、土建等專業。這樣，辨識時可以盡量將各專業中存在的危險源辨識完全。
危險源辨識要求 a 考慮常規和非常規的活動；b 考慮所有進入施工現場及生活區的人員（包括合同人員和訪問者）的活動；c 考慮施工現場及生活區的設施；d 考慮三種狀態：正常(如生產)、異常(如停機檢修)和緊急(如火災)狀態；e 考慮過去出現并一直持續到現在的(如由于技術、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在)、現在的和將來可能出現的危害情況
4.1.1、辨識方法
（1）、直接經驗法，對照有關標準、法規、安全檢查表（可以采用《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）》）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。經驗法是辨識中常用的方法，其優點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員知識、經驗和占有資料的限制，可能出現遺漏。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。
（2）、系統安全分析方法；即應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統、沒有事故經驗的新開發系統。常用的系統安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。
4.1.2、辨識類別
（1）、 根據本企業及施工現場的特點，將危險源產生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動、車輛傷害等。
（2）、 將活動/產品/服務項目可分為：基礎工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業、砼作業、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業、塔吊安裝、拆除及作業、電氣焊作業、手持電動工具作業、起重吊裝作業、辦公區域、照明安裝維護、打樁作業、生活區域管理、管道安裝等。
4.1.3、 危險源及風險的辨識更新當發生以下情況時，相關部門及時組織有關人員對新的危險進行辨識、風險評價、風險控制策劃。a當法律、法規及其它要求發生較大變更時；b當公司的活動、產品、服務發生較大變化時；c 當發生重大事故或相關方嚴重抱怨時；d當公司職業健康安全方針有改變時。
4.2風險評價
危險源的風險評價危險源的風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一，為保證危險源評價的正確合理，對危險源的風險評價應遵循系統的思想和方法。
??? 4.2.1、一般來說重大危險源的風險分析評價包括下述幾個方面：a、辨識各類危險因素的原因與機制；b、依次評價已辨識的危險事件發生的概率； c、評價危險事件的后果；d、評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用。
??? 4.2.2、風險等級針對建筑施工的特點將施工現場的危險源分為重大和一般風險二類。
??? 4.2.3、風險評價依據：a 法律、法規的符合性；b 危害和事故傷亡的程度、規模；c 發生的頻率；d 相關方關注程度；e 財產損失額度；f 公司信譽的影響程度；g 降低風險的難度。
4.2.4、風險評價方法
（1）、定性評價：這種方法是依據以往的數據分析和經驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結果，思想難以統一。但對防治常見危害和多發事故來說，這種方法比較有效。施工現場重點防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進行統計分析的基礎上提出的。
（2）、定量評價：這種方法是對危險源的構成要進行綜合計算，進而確定其風險等級。定性評價和定量評價各有利弊，施工企業應綜合采用，互相補充，綜合確定評價結果。當對不同方法所得出的評價結果有疑義時，應本著“就高不就低”的原則，采用高風險值的評價結果。
?? （3）、在嚴重不符合職業健康安全法規下,符合下列情況之一,可判斷為不可承受風險。 a 可能造成死亡事故；b 重大以上設備事故； c 可能發生重傷事故； d 會引起停止施工。
?? （4）、在不符合職業健康安全法規下，符合下列情況之一可判斷為一般風險。 a 可能造成輕傷事故；b 相關方有合理抱怨或要求。
?? （5）、重大危險源的確定經過風險評價，判斷出重大危險源和一般風險。并對建筑工地重大危險源予以公示。一般情況下建筑企業的重大危險源主要有: 基礎工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外大型機械設備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規程，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規范、違章指揮作業；高處作業不規范、違章指揮、作業；施工用電不規范；房屋拆除、爆破工程違反規定作業等；
第五章? 管理制度
5.1、項目經理部重大危險源管理制度
5.1.1、項目部經理部應加強對重大危險源的控制與管理, 制定重大危險源的管理制度, 建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責任, 認真組織實施。
5.1.2、對存在重大危險源的分部分項工程,在施工前必須編制專項施工方案,專項施工方案除應有切實可行的安全技術措施外,還應當包括監控措施, 應急預案以及緊急救護措施等內容。
5.1.3、制訂重大危險源控制目標和管理方案針對所確定的重大危險源企業應制定重大危險源控制目標和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例 重大危險源：大型設備的拆裝違章指揮、違章作業。控制目標：確保無傷亡事故、無設備事故；控制措施：制訂目標、指標或管理方案、執行管理程序或制度、培訓與教育、應急預案、加強現場監督檢查等。管理方案： a、有資質專業公司安裝、拆除、加節； b、編制安裝、拆除、加節、移位等專項技術措施，并經相關部門及技術負責人審批； c、裝、拆前須對操作工進行安全教育及安全技術交底； d、裝、拆過程指派經過培訓的人員進行監控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設置警戒區； g、按要求設置卸料平臺、防護門、通訊裝置等； h、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養。最后應落實實施部門和檢查部門以及完成時間。
5.1.4、對存在重大危險部位的施工,項目部應按專項施工方案,由工程技術人員嚴格進行技術交底,并有書面記錄和簽字,確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領.重大危險部位的施工應按方案實施,凡涉及驗收項目,方案編制人員應參加驗收,并及時形成驗收記錄。
5.1.5、項目部應對從事重大危險部位施工作業的施工隊伍,特種作業人員進行登記造冊,掌握作業隊伍,采取有效措施,在作業活動中對作業人員進行管理, 控制并及時分析存在的不安全行為。
5.1.6、項目部應根據工程特點和施工范圍,對施工過程進行安全分析,對分部分項各道工序,各個環節可能發生的危險因素及構件的不安全狀態進行辨識,登記,匯總重大危險源明細,制定相關控制措施,對施工現場重大危險源部位進行環節控制, 并公示控制的項目, 部位, 環節及內容等, 以及可能發生事故的類別, 對危險源采取的防護設施情況及防護設施的狀態,責任落實到人。
5.1.7、項目項目經理部工程部應將重大危險源公示項目作為每天施工前對施工人員安全交底內容,提高作業人員防范能力,規范安全行為。
5.1.8、重大危險源專項施工方案應由監理單位進行審核。
5.1.9、項目部要將施工現場重大危險源的安全防護、文明施工措施費單獨列支, 保證專款專用。
5.1.10、項目部應對施工項目建立重大危險源施工檔案,每周組織有關人員對施工現場的重大危險源進行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄，保證工程項目安全生產。
5.1.11、項目部建立重大危險源識別監控臺帳。項目部每月進行重大危險源辨識評價，建立動態臺帳，并及時更新重大危險源信息庫。
5.1.12、 項目經理部要適時組織應急預案的演練，并做好記錄。
5.1.13、在重大危險源項目實施過程中，對于現場發現的問題必須及時處理，由檢查人員下發檢查通知單，現場施工負責人及安全員盯控整改。
5.2、安全專項施工方案編制審批制度
為規范工程項目專項安全施工方案的編制、論證和審批程序，根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》和公司《重大危險源工程（工序）安全管理和監控辦法》等相關規定，結合項目實際制定本制度。
5.2.1、編制范圍：項目部應根據工程項目規模和特點，對下列達到一定規模危險性較大的分部、分項工程編制安全專項施工方案，方案中應提出可操作性強的安全技術措施。由項目總工組織編制，并附安全驗算資料，經公司總工、總監理工程師和建設單位審批后實施。
5.2.2、本工程以下項目需編制安全專項施工方案
?? （1）、月湖公園北路站深基坑開挖、支護安全專項施工方案
?? （2）、降水工程施工安全專項方案
?? （3）、鉆孔樁工程施工專項安全方案
?? （4）、起重吊裝工程安全專項施工方案
?? （5）、管線保護安全專項施工方案
?? （6）、臨時用電施工組織
5.2.3、編制方案時，編制人員在現場勘察的基礎上，必須按照貫標要求進行危險源和環境因素識別評價，全面考慮施工現場實際情況、工程特點和作業環境；凡施工過程中可能出現的危險源和環境因素及建筑物周圍外部環境的不利因素等，都必須從技術上制定全面、具體、有效的預防措施。
5.2.4、法律法規及要求清單和危險源識別評價表由專人負責，履行簽字手續，項目總工審核，做為專項施工方案的附件備案。
5.2.5、專項施工方案必須根據需要的技術設計、有校核計算、有詳細布置圖和相關文字說明，并實行分級審批。
（1）、一般工程的安全技術措施及方案由現場技術負責人編制，項目部總工審核，項目經理審批。
（2）、重要工程（特殊專業工程、大型工程）的安全技術措施及方案由項目總工組織編制，公司總工及總監理工程師、建設單位審批。
（3）、對采用新技術和技術復雜的重難點工程，如超長大直徑樁基、地質復雜隧道、特長或長大隧道、控制爆破和大藥量爆破等安全技術措施及方案由公司總工組織項目及有關部門共同編制，必要時應聘請有關專家論證，報專業機構審批。
5.2.6、未編制安全技術措施及方案或未獲得批準前，不得組織施工。
5.2.7、在施工過程中，如發生與施工相關的設計變更或施工方案改變，必須及時變更或修訂相應的安全措施及方案。
5.2.8、項目施工過程中應根據現場及外部環境實際情況變動對原定安全技術措施及方案進行修訂變更。
5.2.9、原定安全技術措施及方案修訂變更必須依照審批程序及時辦理修訂審批手續，否則應停止施工作業。
5.2.10、項目安全管理部門應留存各項安全技術措施及方案附件。
5.2.11、專項安全施工方案實施前應由項目總工向現場技術負責人進行書面技術交底，并由現場技術負責人向作業班組進行安全技術交底。
5.2.12專項安全施工方案實施后應由施工技術負責人、施工負責人、安全管理人員進行檢查驗收。
5.2.13、危險性較大的專項安全施工方案實施中，應明確安全監管人員，實施監控，建立監控記錄。
5.2.14、對專項安全施工方案中所需要的安全技術措施費用必須投入到位，不得隨意減免。
5.2.、對因專項安全施工方案管理制度不落實或方案錯誤，造成經濟損失或生產安全事故的，必須按照有關規定和“四不放過”的原則，嚴肅追究項目負責人和有關責任人的責任。
5.3、現場監測、報告、預警、報警制度
5.3.1、重大危險源項目在施工時，現場必須設專人對危險源項目進行盯控監測，按重大危險源級別分時段進行監測，一級重大危險源為連續監測，二級重大危險源每日監測4次，三級重大危險源每日監測2次，四級重大危險源每日監測一次。值班人員要進行交接班，確保監測連續性。
5.3.2、監測人員必須經過危險源培訓，并且熟悉掌握重大危險源存在的危險因素，實時掌握現場的實際情況。
5.3.3、監測包括數據監控量測及現場檢查。監測人員必須對每次的監測進行如實記錄。
5.3.4、管理小組成員必須每日對重大危險源進行檢查記錄，并通過監測人員實時掌握現場情況。
5.3.5、監測人員及小組成員對重大危險源現場情況必須在每天的例會上向組長報告，并對危險源狀態進行評估。
5.3.6、現場監測人員及施工、檢查人員在發現危險源項目存在監測數據變化較大或存在危險時，需立即向現場安全員及施工負責人進行匯報，同時立即停止現場作業，安全員向管理小組組長進行匯報。
5.3.7、預警與報警：
（1）、施工現場一旦發生事故時，事故現場施工負責人應立即向應急領導小組負責人報告。報告人應簡明地報告傷害人數及傷害程度，并根據現場實際情況，做好救護工作。
（2）、應急領導小組負責人應根據事故傷害情況，決定是否向長沙市急救站求救，并迅速組織人員、車輛實施緊急救援。??
（3）、管理領導小組要根據事故性質和嚴重程度決定是否向長沙地鐵有限公司領導報告事故情況，派專人保護好事故現場，對事故現場進行拍照、攝像，做好事故調查處理工作。
（4）、 應急管理小組立即根據應急救援預案展開應急救援工作。
5.4、現場監督、檢查制度
5.4.1、日常安全巡查主要由項目部安全負責人、及專職安全員，在日常施工現場巡視中對重大危險源項目進行的安全檢查工作。通過巡視檢查，達到了解、掌握施工現場的安全狀況，實施對施工現場的安全監控、安全督促、安全評價。
5.4.2 、危險源管理小組成員建立值班制度，對重大危險源實施過程進行監督檢查，對存在的問題盯控跟蹤整改。
5.4.3 、項目經理部各級領導每周必須親自帶隊組織相關部門對重大危險源項目進行一次全面檢查，對檢查發現的問題進行記錄及要求整改，對不能及時整改的必須下發整改通知單限時整改。
5.4.4、現場負責人、安全員每日對重大危險源項目按方案施行情況進行監督落實，對監測數據進行分析檢查，出現較大變化時必須及時向上級反映。現場出現緊急情況時，必須確保人員安全的情況下即時向上級反映。
5.4.5、生產班組的班組長、班組兼職安全員，班前對施工現場、作業場所、工具設備、安全防護用品、危險源標識進行檢查，施工過程中巡回檢查，發現問題及時進行糾正。
5.4.6、管理小組及各作業隊必須開展節假日、冬季、雨季等專項檢查，對檢查出的問題建立問題庫，逐項銷號管理。