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為貫徹執行省廳質監站《關于開展交通建設工程“危險源辨識及控制措施”方案》，切實做好本項目工程建設施工現場的安全隱患排查治理工作，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。向施工作業人員如實告知本工程的危險、危害因素，以及預防控制措施等，啟發員工切實做好施工過程中的自我防護，加強施工現場危險源的控制與管理，根據安全生產事故具有偶然性和必然性的雙重屬性，結合工程施工特點，特制定本實施方案：
　　一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。從本工程施工安全生產特性出發，全面分析施工過程中各種危險源的時空特點、危害程度、觸發條件等因素，運用安全事故預防和控制理論，制定預防和控制措施。突出對重大危險源的防控管理，嚴防各類安全事故的發生，提高全體人員對安全生產事故的預控能力和應急處置能力。大力推進施工現場三階段安全風險分析與預防管理的標準化、制度化，確保本項目工程建設安全無事故管理目標的實現。

二、工作目標

1、對全標段各施工現場、作業部位、辦公（生活）區進行危險源辨識和排查（普查），進行危險源登記；采用科學地風險分析與評價方法，確定風險等級；根據風險等級，擬定預防控制措施和管理方式，編制《危險源辨識與風險評價確認表》，摸清本項目工程施工生產的安全底數。

2、根據當月施工生產進度、作業項目等因素，運用風險等級參數，編制當月的《重大危險源清單》，提出風險控制要求，明確安全管理工作的月度目標。

3、建立危險源管理信息檔案，分別制定月度重大危險源防控措施，做好對重大危險源的管理與控制工作，消除管理上的缺陷，確保各類危險源都能夠在受控范圍之內，遏制和杜絕安全事故的發生。

4、開展全員安全管理活動，突出一線作業人員安全生產的管理，突出現場技術人員安全管理作用的發揮，突出施工現場安全防護措施的落實，全面提升安全管理工作水平。

三、編制依據

1、《S340楊樓孜至阜陽段改建工程安全風險預防與預防實施細則》

2、《S340楊樓孜至阜陽段改建工程路基工程總監辦安全監理實施細則—單元預警制度》

3、《中華人民共和國安全生產法》

4、《建設工程安全生產管理條例》

四、組織機構

為確保“危險源識別與安全風險分析及預防”建設活動扎實、有序地開展，項目部成立領導小組：

組? 長：程祖春

副組長：臧正閩? 王玉宏

成? 員：王如寶? 楊軍? 董娟? 劉翥? 宮新春? 梁尚雷? 李辰龍? 賈劉峰? 趙軍輝? 林飛? 劉宇? 李建文? ?

五、預案階段

項目部組織有關人員對本項目安全風險初始評價，建立本項目的《危險源辨識與風險評價確認表》，編制相應的防控措施和管理方案。當相關的法律法規變化、新技術、新材料、新工藝、新設備使用前，項目部適時組織對危險源進行辨識與評價的更新。

㈠、危險源辨識的范圍

1、項目部所有的常規生產活動和非常規生產活動（包括臨時工程）；

2、本項目工地所有人員（包括項目部人員、施工隊人員、協作方人員及來訪者）的活動和項目員工外出處理與本工程相關的業務活動；

3、與本工程相關的設備設施（包括項目部自有的、協作方提供的和租用的設備設施，如：辦公設備、生活設施、電力設施、機械車輛、駐地房屋、倉庫及附屬設施等）；

4、工程施工所處的場所和周邊環境等；

㈡、影響危險源辨識的因素

1、發生危害的根源及性質。主要有以下類型：

①、放炮、爆炸與火災；

②、打擊、沖擊與撞擊；

③、中毒、窒息、觸電、墜落、雷擊、溺水與中暑；

④、暴露于化學性危害因素與物理性危害因素的工作環境；

⑤、人體功效因素（如：工作環境與工位的舒適度、重復性工作）；

⑥、設備的腐蝕；

⑦、有毒有害物料與氣體泄漏；

⑧、失穩與坍塌；

⑨、灼燙與燙傷；

⑩、車輛傷害、機械傷害與起重傷害。

2、安全事故可能造成的后果。

①、人身傷害（如割傷、挫傷、擦傷、肢體傷害）與死亡；

②、疾病（如呼吸困難、失明、職業病、肢體不能正常動作）；

③、財產損失；

④、工作環境破壞。

3、過去、現在與將來“三種時態”的轉變過程；

4、正常、異常與緊急“三種狀態”的變化過程。

5、評估人員的觀察力與材料收集，表現為“四大因素”：

①、物的不安全狀態（包括設計缺陷、工藝缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷）；

②、人的不安全行為（包括不采取安全措施、誤操作、不按規定的方法操作、制造危險狀態）；

③、作業環境惡劣，可能造成職業病、中毒（包括物理的、化學的及生物的等因素）；

④、管理缺陷（安全監督、檢查、事故防范、應急管理、作業人員安排、防護用品、工藝過程和操作方法等）。

㈢、風險評價

1、風險評價準則

①、是否符合國家、政府和上級關于健康、安全方面的政策、法規、標準和規范；

②、是否符合相關方面關于健康、安全政策、方針和目標；

③、是否符合合同雙方的合法要求；

④、是否在法律允許的情況下，滿足項目部實際抗風險的能力。

2、風險評價程序

①、由安全環保部組織安全、技術等方面的人員，全面、詳細的識別本項目的危險源，進行危險源登記；

②、由項目經理組織本項目部安全管理、工程技術人員及材料、機具等部門有關人員，并邀請監理安全工程師參加，對危險源進行風險評價，建立《危險源辨識與風險評價確認表》，確定《重大危險源清單》。

③、將本項目的重大危險源提交總監辦安全生產例會進行確認。

3、風險評價方法

風險評價采用的基本方法為作業條件危險性評價法（定量評價），即LEC法（D=LEC）。

定量評價法LEC“三要素”定量參數表

——L=發生事故的可能性大小；

——E=暴露于危險環境的頻率程度；

——C=發生事故可能出現的結果；

——D=風險值。

4、風險等級的確定

5、重大危險源的確定：將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于120分，則應定為重大危險源。

施工現場危險源主要內容
　　（一）溝槽工程：開挖深度超過1m的基坑，或基坑雖未超過1m，但地質條件及其復雜的基坑、溝（槽）工程；
　　（二）高邊坡工程：高度超過2m或雖未超過2m，但地質情況和周圍環境較復雜的高邊坡工程；
　　（三）模板工程：橋梁工程施工中的模板支撐系統高度超過2m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程；
　　（四）特種機械設備：在本項目工程施工的汽車吊、空壓機、鍋爐、架橋機、門式起重機；

（五）其他危險性大的施工作業活動。
　　二、施工現場危險源報告辦法
　　（一）施工現場危險源，要按照原建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項施工方案，并于分項分部工程開工后3日內，由工程部填寫《施工現場重大危險源報告表》（詳見附表1-1），并報告項目部。由項目部根據危險源的嚴重程度，向阜陽市建設工程安全監督機構報告）。
　　（二）工程部應于施工現場危險源施工完成后3日內，填寫《施工現場重大危險源解除表》（詳見附表2-1）。

（三）項目部要認真申報建設工程重大危險源，未按規定要求申報重大危險源或弄虛作假的，一經查實，按有關規定嚴肅處理；發生事故的，依法從重查處。
　　項目部依托安全環保部對施工現場重大危險源臺帳進行管理。
　　三、施工現場危險源管理辦法
　　（一）危險源的施工隊是危險源監控和管理的責任主體，其主要負責人對本施工隊危險源的安全管理和檢測、監控工作全面負責，并指定危險源管理與監控的具體負責人。

（二）項目部保證危險源安全管理、檢測檢驗和各項監控措施所必要的資金投入。
　　（三）項目部對本施工區域內的危險源登記建檔，建立危險源管理檔案，重大危險源基本情況應當包括：
　　1.危險源所在施工隊基本情況；
　　2.重大危險源安全評估報告；
　　3.重大危險源平面布置圖、關鍵設施和重點部位圖片；
　　4.重大危險源安全管理與檢測情況；
　　5.重大危險源監控系統運行及監控措施落實情況；
　　6.重大危險源應急救援預案和演練方案。
　　（四）項目部加強對重大危險源的安全管理與監控，建立健全重大危險源安全管理規章制度；建立本項目重大危險源監控系統，制定安全管理與具體監控措施的實施方案，對重大危險源應當登記建檔，定期進行檢測、評估，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
　　（五）項目部對重大危險源監控和管理人員以及從業人員進行安全生產教育和技能培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能。重大危險源管理人員應當參加專項業務培訓，并掌握相應的工作技能。
　　（六）項目部建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近設置明顯的安全警示標志，并對檢查、檢測、檢驗情況做好文字記錄，建立檔案。
　　（七）強化對重大危險源安全狀況的安全檢查，發現事故隱患應當立即采取措施予以排除。難以立即排除的，應當組織認證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，暫時停止施工或者停止使用，并采取有效的安全防范和監控措施。
　　治理方案應當包括事故隱患事實、治理期限和目標、治理措施、責任機構和人員、治理經費和物質保障等內容。