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企業安委會及安環部架構、職責、工作流程、考核機制全解讀

		更新日期： 2026年09月11日	點擊數：
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上一篇：四不傷害培訓

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企業安委會及安環部
架構、職責、工作流程、考核機制全解讀
依據：《中華人民共和國安全生產法》等國家現行法律法規
EHS部 / 安環部 / 安全管理部 
備注：1
目  錄
01
總則
編制目的、適用范圍、管理原則、術語定義、歸口管理部門
02
企業安全生產委員會管理規定
組織架構、工作職責、會議制度、隱患督辦與考核獎懲機制
03
EHS/安環管理部門組織與崗位職責
部門定位、崗位設置、工作職責全覆蓋、跨部門權責邊界
04
EHS核心日常工作流程
十大工作流程閉環管理，逐條流程化、可落地執行
05
分級管理與考核機制
EHS部門考核、各部門履職考核、獎懲條例、失職追責機制
06
附則
制度解釋權、生效日期、修訂機制、附件清單
企業安全生產管理體系培訓課件
備注：2
01
第一章  總則
編制目的 · 適用范圍 · 管理原則 · 術語定義 · 歸口管理部門
備注：3
一、編制目的與適用范圍
企業安全生產管理體系培訓課件
編制目的
貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》及相關法律法規要求
建立健全企業安全生產責任體系，明確各級安全管理職責
規范安全生產管理行為，實現安全管理標準化、制度化、流程化
預防和減少生產安全事故，保障員工生命安全與健康
確保企業生產經營活動合法合規，滿足政府監管檢查要求
適用范圍
適用于本公司及所屬各生產單位、職能部門
適用于公司所有生產經營活動場所及相關人員
適用于外來施工、承包、租賃等相關方的安全管理
公司全體員工、勞務派遣人員、實習人員均須遵守
通用適配：制造業、加工廠、通用生產型企業可直接執行
核心原則：安全第一、預防為主、綜合治理，實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”
編制依據（主要法律法規）
《中華人民共和國安全生產法》
《職業病防治法》
參考文獻與標準
GB/T 33000 企業安全生產標準化基本規范
ISO 45001 職業健康安全管理體系
ISO 14001 環境管理體系
備注：4
二、管理原則與術語定義
企業安全生產管理體系培訓課件
安全生產管理基本原則
管生產必須管安全 —— 誰主管、誰負責
三同時原則：安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用
四不放過：事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過
五落實五到位：安全責任、投入、培訓、管理、應急救援五落實
全員責任制：企業全體從業人員均對安全生產負有責任
關鍵術語定義
EHS：環境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的英文縮寫
安委會：企業安全生產委員會，是企業安全生產最高決策機構
三違：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律
三級教育：公司級、車間級、班組級安全教育培訓
重大危險源：長期或臨時生產、搬運、使用或儲存危險物質且危險物質數量等于或超過臨界量的單元
危險作業類型（八大高危作業）
動火作業、受限空間作業、高處作業
吊裝作業、臨時用電作業
盲板抽堵作業、動土作業
斷路作業（斷路作業）
所有高危作業必須執行作業票審批制度
歸口管理部門定義
本制度中“EHS部/安環部/安全管理部”為統一釋義
三者均指承擔企業安全生產、環境保護、職業健康、消防等管理職能的專職部門
該部門為企業安全生產的監督管理和執行落地部門
建議企業根據自身規模和組織架構確定對應名稱
以下統一簡稱“EHS部”或“安全管理部門”
備注：5
三、企業安全生產管理體系總覽
企業安全生產管理體系培訓課件
安全生產委員會（安委會）— 最高決策機構
EHS部 / 安環部 / 安全管理部 — 執行落地 &amp;amp; 監督管理
生產部門
設備部門
行政部門
人事部門
財務部門
EHS管理五大領域
安全
環保
職業健康
消防
應急
管理邏輯說明
層級關系：安委會（決策層）→ EHS部（管理層/執行層）→ 各部門（落實層），自上而下、權責分明
安委會負責審定安全生產方針、目標、重大決策，審議EHS工作規劃和預算，組織事故調查和追責
EHS部負責制度制定、監督檢查、隱患排查、培訓教育、應急管理、環保與職業健康等日常執行工作
各部門負責本部門范圍內的安全生產主體責任落實，接受EHS部的監督、檢查和考核
備注：6
02
第二章  企業安全生產委員會管理規定
組織架構 · 工作職責 · 會議制度 · 隱患督辦 · 考核獎懲

備注：7
一、安全生產委員會組織架構
企業安全生產管理體系培訓課件
安委會主任
（企業主要負責人/總經理）
安委會副主任
（分管安全副總/EHS總監）
安委會副主任
（分管生產副總/廠長）
安委會委員：EHS部負責人、生產部負責人、設備部負責人、行政部負責人、人事部負責人、財務部負責人、各車間主任
組織架構規則
安委會主任由企業主要負責人（法定代表人/總經理）擔任
副主任由分管安全副總及生產副總擔任
委員由各職能部門負責人擔任，確保決策覆蓋面
安委會下設辦公室，設在EHS部，負責日常事務
安委會人員變更須及時書面更新并報備
委員組成要求
委員須覆蓋生產、設備、行政、人事等關鍵部門
涉及危化品企業須包含危化管理負責人
涉及特種設備企業須包含設備管理負責人
工會代表可以列席安委會會議
必要時可邀請外部安全專家列席指導
備注：8
二、安委會主要工作職責與年度工作權責
企業安全生產管理體系培訓課件
安委會主要工作職責
審定企業安全生產方針、年度目標和工作計劃
審議EHS管理部門提交的安全生產規章制度和操作規程
審查年度安全投入預算，保障安全費用足額提取使用
組織安全生產大檢查和專項整治活動
審定重大事故隱患治理方案并督辦整改
組織或配合事故調查處理，審定事故調查報告
研究解決安全生產中的重大問題
年度工作權責清單
每季度至少召開1次安委會全體會議（年度≥4次）
每年審定并簽發年度安全生產工作計劃
每年組織簽訂全員安全生產責任書
每年至少組織1次綜合應急演練評估
每年審核安全生產標準化自評報告
每年審核EHS部門年度工作總結和下年計劃
年度安全生產先進評選與表彰
主任（企業主要負責人）法定職責
建立健全并落實全員安全生產責任制
組織制定安全生產規章制度和操作規程
保證安全生產投入的有效實施
督促檢查安全生產工作，及時消除事故隱患
組織制定并實施事故應急救援預案
及時、如實報告生產安全事故
委員部門安全職責（概括）
生產部：安全生產主體責任，現場管理、危險源管控
設備部：設備設施安全、特種設備、檢維修安全
人事部：安全教育培訓組織、特種作業人員持證管理
行政部：安保消防、后勤保障、應急物資采購
財務部：安全費用專款專用、費用核算
EHS部：統籌監管、制度制定、監督檢查、考核評價
備注：9
三、安委會會議制度
企業安全生產管理體系培訓課件
季度例會（每季度1次）
會議時間：每季度末月最后一周召開
參會人員：安委會全體成員、EHS部全體人員
會議內容：季度安全工作總結、隱患通報、下季度計劃
主持：安委會主任或授權副主任主持
須形成正式會議紀要，經主任簽發后存檔
會議出勤納入各部門安全考核
專項會議（視需要召開）
發生重大事故或重大隱患時即時召開
迎接政府安監/環保/消防檢查專項部署會
新項目、新工藝、新設備投產前安全評審會
季節性安全專題會（防汛、防暑、防凍等）
事故調查分析專題會
安全月、消防月等活動動員部署會
會議紀要管理
會議由EHS部負責記錄，會后3個工作日內形成紀要
紀要內容包括：時、地、人、議題、決議、任務分工、時限
會議紀要經主任審核簽字后正式生效
會議紀要分發至全體委員及相關部門
會議紀要原件由EHS部歸檔保存，保存期限≥3年
問題閉環追蹤機制
會議決議事項形成'問題跟蹤清單'
每項決議明確：責任部門、責任人、完成時限
EHS部每周跟蹤進展，向安委會副主任匯報
下次會議首先通報上次決議完成情況
未按期完成的須說明原因并重新排期
備注：10
四、安委會隱患督辦、考核與獎懲機制
企業安全生產管理體系培訓課件
隱患督辦機制
重大事故隱患由安委會主任直接督辦
一般事故隱患由安委會副主任或EHS部督辦
隱患實行'五定'管理：定整改方案、定責任人、定資金、定時限、定預案
隱患整改進展每半月向安委會書面報告
隱患整改完成后由EHS部組織驗收，報安委會銷號
逾期未整改的，EHS部發出《整改督辦通知書》，抄送安委會主任
對整改不力或拒不整改的，安委會可責令停產停業整頓
考核機制
安委會對各部門實施年度安全績效考核
考核內容：安全目標完成、隱患整改率、培訓覆蓋率
考核結果分為：優秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（<60分）
安全考核與部門績效工資、年終獎直接掛鉤
安全考核不合格部門，取消年度評優評先資格
實施安全'一票否決'制：發生重傷及以上事故的部門年度考核不合格
獎勵機制
年度安全先進部門、先進個人評選表彰
隱患舉報獎勵制度：有效舉報經核實后給予獎勵
安全創新改善提案獎勵
懲處與追責機制
失職追責：因安全管理失職導致事故的，依法依規追責
經濟處罰：依據情節嚴重程度處以罰款
行政處罰：警告、降級、撤職直至解除勞動合同
備注：11
03
第三章  EHS/安環部組織與崗位職責
部門定位 · 崗位設置 · 工作職責全覆蓋 · 跨部門權責邊界
備注：12
一、EHS部門定位與職能
企業安全生產管理體系培訓課件
部門定位
EHS部是企業安全生產、環境保護、職業健康、消防、應急管理的專業職能部門
接受安委會直接領導，向其匯報工作并執行安委會決議
對各部門的安全生產工作進行監督、檢查、指導、考核
是企業與政府安監、環保、消防、衛健等部門對接的歸口部門
部門核心職能
制度建設與合規管理
安全監督檢查與隱患排查治理
安全教育培訓與文化建設
職業健康與環保管理
消防管理與應急管理
事故管理、臺賬資料與體系運行
崗位設置框架
部門負責人（EHS經理/安環部長）：1名
專職安全管理員（安全工程師）：若干名（≥2人/百人）
環保專員：視企業規模和環境風險程度配置
消防專員：視企業消防重點單位等級配置
職業健康專員：視企業職業病危害程度配置
人員資質要求
部門負責人須持有注冊安全工程師資格或同等資質
專職安全管理員須經安全培訓考核合格持證上崗
特種設備管理員須持有相應特種設備作業人員證
消防專員須持有建（構）筑物消防員證
鼓勵取得ISO 45001/ISO 14001內審員資質
注：企業具體崗位配置應根據行業風險等級、員工人數、生產規模等因素合理確定，但不得低于法規最低要求。
備注：13
二、EHS部門全部工作職責（一）
企業安全生產管理體系培訓課件
安全綜合管理
制定修訂企業安全生產規章制度和操作規程
組織簽訂全員安全生產責任書
監督檢查各部門安全生產責任制落實情況
組織安全生產標準化建設與自評工作
安全檢查與隱患管理
制定年度/月度安全檢查計劃并組織實施
組織日常巡查、專項檢查、季節性檢查
建立隱患排查治理臺賬，實行閉環管理
重大隱患及時上報安委會并跟蹤督辦
安全教育培訓
制定年度安全培訓計劃并組織實施
負責新員工三級安全教育（公司級）
組織特種作業人員取證/復審培訓
組織開展安全月、消防月等主題活動
職業健康管理
組織作業場所職業病危害因素檢測評價
組織接觸職業病危害員工職業健康體檢
建立完善職業健康監護檔案
監督檢查勞動防護用品配備與使用
環保管理
組織環境影響評價及環保三同時驗收
負責排污許可管理及排污臺賬
組織環保合規自查與整改
消防安全管理
組織消防安全檢查與隱患排查
負責消防器材設施的維保管理
組織消防疏散演練與培訓
備注：14
三、EHS部門全部工作職責（二）
企業安全生產管理體系培訓課件
應急管理
組織編制修訂生產安全事故應急預案
按規定向政府部門進行應急預案備案
組織應急演練（綜合演練≥1次/年，專項≥2次/年）
負責應急物資的采購計劃、保管和定期檢查
事故管理
負責事故的接收、報告、初步調查
配合政府安監部門進行事故調查
組織事故原因分析、整改措施制定與跟蹤
建立事故臺賬，編制月度/年度事故統計分析報告
危化品管理
負責危險化學品的安全技術說明書（SDS）管理
組織危化品儲存、使用場所的安全檢查
建立危化品臺賬，落實雙人雙鎖管理
組織危化品泄漏應急演練和培訓
特種設備管理
監督特種設備注冊登記和定期檢驗
檢查特種設備安全附件有效性
監督特種設備操作人員持證上崗
建立特種設備臺賬和一機一檔管理
技改安全與合規
參與新改擴項目安全預評價和驗收評價
參與工藝變更安全風險分析評估
跟蹤安全法規標準更新，及時修訂企業制度
臺賬與檔案管理
建立安全管理十三本臺賬并定期更新
負責安全文件、記錄、檔案的歸檔保存
編制年度安全工作總結和下年度工作計劃
備注：15
四、EHS部門與其他部門權責邊界
企業安全生產管理體系培訓課件
責任主體
主要安全職責
與EHS部的關系
EHS部
制度建設、監督檢查、培訓考核、應急管理、隱患排查、事故管理、環保職業健康管理
——
生產部門
現場安全生產主體責任、危險源管控、操作規程執行、班組管理
接受EHS部監督檢查
設備部門
設備設施安全管理、檢維修安全、特種設備管理、電氣安全
接受EHS部監督檢查；協同隱患排查
人事部門
安全培訓組織實施、特種作業人員持證管理、工傷保險、安全獎懲
與EHS部協同落實安全培訓
行政部門
消防安保、后勤保障、應急物資采購、車輛安全
與EHS部協同消防和安保管理
財務部門
安全費用提取、專款專用、費用核算
配合EHS部保障安全費用
采購部門
勞保用品采購、危險化學品采購合規
配合EHS部保障勞保用品質量
權責邊界核心：EHS部是監督管理者，不是安全生產的替代者；各部門是本部門安全生產的第一責任主體。
備注：16
04
第四章  EHS核心日常工作流程
十大工作流程閉環管理 · 逐條流程化 · 可落地執行
備注：17
一、安全檢查工作流程
1
制定檢查計劃
月度/季度/專項
→
2
發布檢查通知
明確范圍、標準
→
3
實施現場檢查
記錄檢查發現
→
4
出具檢查報告
告知責任部門
→
?
跟蹤整改驗證
歸檔檢查記錄
檢查類型及頻次
日常安全巡查：由EHS部專職安全員每日進行，填寫《安全巡查日志》
專項安全檢查：電氣/機械/消防/危化品等專項檢查，每月≥1次
季節性檢查：防雷防汛（春夏）、防暑降溫（夏）、防火防凍（秋冬）
節假日檢查：元旦/春節/五一/國慶等節前安全檢查，確保假日安全
綜合性大檢查：由安委會組織，每季度≥1次
領導帶班檢查：安委會主任/副主任每月至少帶班檢查1次
檢查內容覆蓋要求
安全管理制度與操作規程執行情況
設備設施安全狀態（含安全附件、聯鎖裝置）
作業環境與安全通道、安全警示標識
消防器材設施完好有效情況
勞動防護用品配備與使用情況
危險化學品儲存、使用與臺賬管理
特種設備運行、定期檢驗與操作持證情況
應急預案、應急物資與演練記錄
備注：18
二、隱患排查、登記、整改、復查、銷號閉環流程
企業安全生產管理體系培訓課件
1
隱患排查
檢查發現/舉報
→
2
隱患登記
建立臺賬/編號
→
3
整改通知
五定方案下發
→
4
實施整改
責任部門執行
→
5
復查驗收
EHS部現場驗證
→
?
銷號歸檔
閉環完成
隱患分級管理
一般隱患：部門級整改，EHS部跟蹤驗證，整改期限≤7天
較大隱患：EHS部督辦，報安委會副主任審批，整改期限≤15天
重大隱患：安委會主任督辦，制定專項方案含應急預案，整改期限≤30天
對不能立即整改的隱患，須采取臨時管控措施
隱患整改率納入部門安全績效考核（目標≥95%）
臺賬管理要求
建立《隱患排查治理臺賬》，統一編號管理
臺賬內容：發現日期、隱患描述、等級、責任部門/人、整改方案、時限、復查日期、復查人、銷號日期
臺賬每季度匯總分析，報安委會會議通報
臺賬保存期限≥3年，重大隱患臺賬永久保存
鼓勵使用信息化系統進行隱患閉環管理
備注：19
三、安全生產教育培訓工作流程
企業安全生產管理體系培訓課件
培訓流程總鏈：需求調研 → 制定年度計劃 → 課程開發 → 組織實施 → 考核評估 → 檔案歸檔
年度培訓計劃：每年12月制定下年度計劃，報安委會審批后執行
培訓對象覆蓋：主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、新員工、轉崗人員、外來人員等
三級安全教育（新員工）
公司級（≥8學時）：EHS部負責，法律法規、企業制度、典型案例
車間級（≥8學時）：車間負責，車間環境、危險源、應急措施
班組級（≥8學時）：班組長負責，崗位規程、設備操作、勞動防護
考核方式：三級教育均須考試，合格后方可上崗
三級教育卡須存檔，作為上崗憑證
特種作業人員培訓
特種作業類型：電工、焊工、高處作業、起重、叉車、壓力容器等
持證上崗：須取得《特種作業操作證》
證件有效期6年，每3年復審1次
EHS部建立特種作業人員臺賬，提前3個月提醒復審
嚴禁無證操作、證件過期操作
日常安全培訓
月度安全例會：每月1次，全員或代表參加
班前安全教育：每日班前5-10分鐘，由班組長執行
專項培訓：新工藝/設備/材料投產前培訓
外來人員入廠安全告知：門崗處執行
年度安全再培訓：全員≥20學時/年
備注：20
四、高危作業審批流程
企業安全生產管理體系培訓課件
1
作業申請
填寫作業票
→
2
風險辨識
JSA分析
→
3
措施確認
安全交底
→
4
逐級審批
簽字確認
→
5
現場監護
執行作業
→
?
作業關閉
票證歸檔
動火作業
一級/二級/特級動火分級審批
作業前30分鐘內進行可燃氣體檢測
現場配置滅火器材和監火人
受限空間作業
先通風、再檢測、后作業
連續氣體監測（O?、H?S、CO、可燃）
監護人全程值守，配備救援設備
高處作業
≥2m即須辦理高處作業票
作業前檢查安全帶、安全網
5級風以上/雨雪天氣禁止室外高處作業
吊裝作業
起重設備、吊具、司索工須合格
劃定警戒區，專人指揮
禁止在吊物下方站人或通過
臨時用電
≤15天臨時用電須辦理臨時用電票
TN-S三相五線制，三級配電兩級保護
臨時電箱須上鎖管理
動土作業
地下管線確認后方可作業
深度≥2m須制定邊坡支護方案
基坑周邊設置圍欄和警示標志
備注：21
五、職業健康管理流程
企業安全生產管理體系培訓課件
職業健康管理總體流程
職業病危害因素識別與檢測：每年1次委托有資質機構檢測
檢測結果公示：在作業場所醒目位置公告檢測結果
職業健康體檢：崗前、在崗期間（1年/次）、離崗時體檢
體檢結果告知：書面告知勞動者，異常者安排復查或調崗
職業健康監護檔案：一人一檔，保存至離職后30年
職業病危害項目申報：每年向衛健部門申報
勞動防護用品（PPE）管理流程
需求評估：EHS部評估各崗位PPE需求,制定配備標準
采購驗收：采購部門按標準采購，EHS部參與驗收
發放領用：建立個人PPE領用卡，以舊換新
使用監督：EHS部日常檢查PPE正確佩戴使用
定期更換：按國家標準和產品有效期強制更換
報廢處理：污染/損壞PPE按危廢規范處理
職業病防護設施管理
通風除塵、防毒、防噪、防輻射設施日常檢查和維保
職業病防護設施不得擅自拆除或停用
新建項目職業病防護設施必須與主體工程三同時
每年評估防護設施效果，不達標者限期改造
職業病危害告知
勞動合同中告知崗位職業病危害
作業場所設置職業病危害警示標識和中文警示說明
產生嚴重職業病危害崗位設置警示線
每年組織接觸危害員工進行職業衛生培訓
備注：22
六、環保日常管理、排污、臺賬、合規自查流程
企業安全生產管理體系培訓課件
環保日常管理
污水處理設施運行管理：每日巡檢、記錄運行參數、定期維保
廢氣處理設施管理：定期更換活性炭/濾袋，監測排放濃度
固廢/危廢管理：分類收集、專用倉庫暫存、危廢轉移聯單制度
噪聲控制：高噪設備隔音降噪措施，廠界噪聲定期監測
雨水管網管理：雨污分流，初期雨水收集處理
排污許可管理
持證排污：取得排污許可證后方可排放
自行監測：按許可證要求頻次開展自行監測
執行報告：按季度/年度提交排污許可執行報告
臺賬記錄：建立環境管理臺賬（廢水、廢氣、固廢）
信息公開：按要求公開排污信息
環保合規自查清單
環評及驗收手續是否完備 | 排污許可證是否在有效期 | 廢水/廢氣治理設施是否正常運行 | 危廢貯存是否合規 | 危廢轉移聯單是否齊全
應急池/雨水截止閥是否有效 | 環境應急預案是否備案（≥3年修訂）| 環境應急物資是否齊備 | 自行監測是否按頻次執行 | 排污執行報告是否按期提交
環保紅線要求
嚴禁偷排、漏排、超標排放 | 嚴禁非法轉移、傾倒危險廢物 | 嚴禁篡改、偽造監測數據 | 嚴禁擅自停運環保治理設施
備注：23
七、消防巡查、器材維保、消防演練管理流程
企業安全生產管理體系培訓課件
消防日常巡查（EHS部/行政部聯合）
每日防火巡查：消防通道暢通、安全出口、疏散指示、應急照明
每周消防設施檢查：消火栓、滅火器、自動噴淋、火災報警系統
每月消防專項檢查：消防水泵、消防水池、防火門、電氣線路
發現隱患登記《消防隱患整改臺賬》，限期整改
消防控制室24小時值班（消防重點單位）
消防器材設施維保管理
滅火器：每月外觀檢查，每年專業維保，到期強制更換/充裝
消火栓：每季度出水測試，水帶水槍完好檢查
自動消防設施：委托有資質單位每月維保、每年全面檢測
建立《消防器材設施臺賬》，一物一卡，動態更新
消防器材不得挪用、遮擋、圈占
消防演練管理
年度消防演練計劃：至少2次/年（上、下半年各1次）
演練類型：疏散逃生演練、初期火災撲救演練、綜合演練
演練流程：制定方案→宣貫培訓→組織實施→總結評估→改進
演練須覆蓋全員（包括夜班人員），新員工入職1月內參加
消防重點單位每半年至少1次綜合演練
消防管理要求
動火作業嚴格執行動火審批制度
易燃易爆場所嚴禁煙火，設置明顯的禁火標志
疏散通道、安全出口必須保持暢通，嚴禁鎖閉、封堵
定期檢查電氣線路，嚴禁私拉亂接電線
消防檔案完整保存，包括建筑消防驗收文件、維保記錄等
備注：24
八、事故上報、調查、分析、整改、復盤流程
企業安全生產管理體系培訓課件
1
事故發生
立即上報
→
2
現場處置
搶救/保護
→
3
事故調查
原因分析
→
4
整改措施
落實到位
→
5
事故復盤
全員教育
→
?
歸檔結案
統計分析
事故上報時限要求
發生傷亡事故：企業負責人應在1小時內向屬地應急管理部門報告
發生重傷事故：企業負責人應在1小時內向屬地應急管理部門報告
發生輕傷事故：24小時內上報EHS部和安委會
未遂事件/險兆事件：鼓勵上報，24小時內登記，用于風險預警
遲報、漏報、謊報、瞞報事故將依法追究法律責任
上報內容：時間、地點、單位、傷亡情況、初步原因、已采取措施
事故調查與復盤要求
輕傷事故：由EHS部組織調查，3日內完成調查報告
重傷事故：由安委會副主任組織調查，7日內完成
死亡或重大事故：配合政府部門調查，企業內部同步開展
事故分析必須遵循'四不放過'原則
事故調查報告須經安委會主任審批后方可結案
事故復盤：在安委會季度會議上通報分析，形成警示案例
備注：25
九、應急預案管理、演練組織、應急物資管理流程
企業安全生產管理體系培訓課件
應急預案管理全流程
預案編制：成立編制組→風險評估→應急資源調查→編制預案→評審→發布
預案備案：發布后20個工作日內向屬地應急管理部門備案
預案培訓：全員培訓，關鍵崗位重點培訓
預案演練：綜合演練≥1次/年，現場處置方案演練≥2次/年
預案修訂：每3年全面修訂1次，發生重大變化及時修訂
應急演練組織流程
制定演練方案（含情景模擬、角色分工、評估標準）
演練前培訓交底（參演人員熟悉流程和職責）
組織實施演練（真實模擬、全程記錄）
演練總結評估（形成評估報告、提出改進項）
整改跟蹤（改進項納入隱患整改臺賬、限時閉環）
應急物資管理
建立應急物資清單，明確品名、數量、存放地點、責任人
每月檢查應急物資完好有效（滅火器、防毒面具、應急燈等）
應急物資不得挪用，消耗后及時補充
建立應急物資檢查臺賬，記錄檢查日期和結果
關鍵應急設備（發電機、消防泵等）至少1次/月試運行
應急響應等級
Ⅰ級響應（公司級）：死亡/重大事故，由安委會主任啟動
Ⅱ級響應（部門級）：重傷/較大事故，由安委會副主任啟動
Ⅲ級響應（現場級）：輕傷/一般事故，由EHS部負責人啟動
險兆事件：現場主管立即處置后上報EHS部
備注：26
十、安全臺賬、資料歸檔、年度總結計劃工作流程（1）
企業安全生產管理體系培訓課件
安全管理臺賬體系（十三本臺賬）
安全生產責任制臺賬（含全員責任書簽訂記錄）
安全生產規章制度和操作規程臺賬
安全會議臺賬（安委會會議紀要、月度安全例會記錄）
安全檢查與隱患排查治理臺賬
安全教育培訓臺賬（含三級教育卡、培訓簽到、考核記錄）
特種設備臺賬（含注冊登記證、檢驗報告、維保記錄）
危險化學品臺賬（含SDS、出入庫記錄）
勞動防護用品臺賬（含采購、發放、報廢記錄）
職業健康監護臺賬（含體檢報告、檢測報告）
消防器材設施臺賬（含維保、檢查記錄）
應急管理臺賬（含預案、演練、物資清單）
事故管理臺賬（含事故報告、調查、整改記錄）
安全生產費用臺賬（含提取、使用、核算記錄）
資料歸檔管理
分類歸檔：按安全/環保/職業健康/消防四大類分卷
歸檔周期：月度資料次月5日前歸檔，年度資料次年1月前歸檔
保存期限：一般資料≥3年，事故資料≥10年，職業健康檔案離職后30年
電子化：鼓勵同步建立電子檔案，定期備份
借閱管理：建立檔案借閱登記制度
備注：27
十、安全臺賬、資料歸檔、年度總結計劃工作流程（2）
企業安全生產管理體系培訓課件
年度工作計劃編制流程
11月：EHS部啟動下年度計劃編制，各部門提交安全需求
12月上旬：EHS部匯總形成年度計劃草案，報安委會副主任審核
12月下旬：安委會會議審議通過年度安全工作計劃
次年1月：年度安全目標指標層層分解，簽訂責任書
年度總結編制流程
12月：EHS部匯總全年安全數據，編制年度工作總結
總結內容：目標完成、隱患治理、培訓教育、事故統計、考核結果
12月底：年度總結報告提交安委會審議
次年1月安委會會議：通報年度總結，部署下年工作計劃
備注：28
05
第五章  分級管理與考核機制
EHS部門考核 · 部門履職考核 · 獎懲條例 · 失職追責
備注：29
一、EHS部門月度與年度工作考核
企業安全生產管理體系培訓課件
EHS部門月度考核指標（KPI）
月度安全檢查計劃完成率 ≥ 95%
隱患按期整改率 ≥ 95%
月度安全培訓計劃完成率 ≥ 100%
月度安全檢查覆蓋率（覆蓋所有車間/區域）100%
新員工三級安全教育完成率 100%
月度安全例會按時召開 100%
職業危害因素檢測按期完成率 100%
消防器材檢查覆蓋率 100%
事故及時上報率 100%
月度安全報表按時提交率 100%
EHS部門年度考核指標
年度安全目標指標完成情況（輕傷率、重傷率、死亡率）
年度安全培訓覆蓋率 100%（含全員、特種作業、新員工）
年度隱患整改率 ≥ 98%
應急演練計劃完成率 100%
職業病危害因素檢測率 100%，體檢率 100%
環保排放達標率 100%，無環保處罰事件
消防設施完好率 100%，無重大火災隱患
安全生產標準化自評達標
政府監管檢查無重大不符合項
安全費用使用合規率 100%
考核結果應用：月度考核結果與EHS部門績效工資掛鉤；年度考核結果影響部門年度評優、部門負責人晉升；年度考核<80分，部門負責人須提交書面整改報告。
備注：30
二、各部門安全履職考核
部門
主要考核內容
關鍵指標
權重
考核人
生產部門
現場安全管理、操作規程執行、班組安全管理
事故率、三違發生率
25%
EHS部
設備部門
設備設施安全、特種設備管理、檢維修安全
設備完好率、定檢率
20%
EHS部
人事部門
安全培訓組織、特種作業持證管理
培訓覆蓋率、持證率
15%
EHS部
行政部門
消防安保、應急物資、后勤安全
消防完好率、物資齊備率
15%
EHS部
財務部門
安全費用提取與使用合規
費用使用合規率
10%
EHS部
采購部門
勞保用品質量、危化品采購合規
合規率
10%
EHS部
倉儲部門
危化品儲存安全、消防管理
隱患整改率
5%
EHS部
考核程序：每月由EHS部匯總考核數據 → 報安委會副主任審核 → 安委會主任審批 → 通報各部門 → 納入月度績效考核。考核結果與部門負責人年度績效和評優評先直接掛鉤。
備注：31
三、獎懲條例與失職追責機制（1）
安全獎勵條例
年度安全先進部門：獎勵3000-10000元，授予流動紅旗
年度安全先進個人：獎勵500-2000元，通報表彰
隱患舉報獎：有效舉報經核實，獎勵100-500元/條
安全創新獎：安全技改、管理創新被采納，獎勵500-3000元
全年無事故車間/班組：年終給予額外安全獎金
以上獎勵方案為參考標準，企業可根據實際情況調整
安全懲罰條例
一般違章：警告 + 罰款100-500元
嚴重違章：通報批評 + 罰款500-2000元 + 停崗培訓
重復違章：加倍處罰 + 取消年度評優資格
違章指揮：撤職 + 罰款2000-5000元 + 追究法律責任
瞞報事故：從嚴從重處罰，取消部門年度評優
安全考核不合格部門：扣發部門年度安全績效
備注：32
三、獎懲條例與失職追責機制（2）
失職追責機制（依據2021年9月1日施行新版《安全生產法》）
法律依據：新版《安全生產法》第九十四條至第一百一十四條
主要負責人未履行職責（第九十四條）：責令限期改正處2-5萬元罰款；逾期未改正處5-10萬元罰款，責令停產停業整頓
未履職導致事故（第九十五條）：一般事故罰上年收入40%；較大事故60%；重大事故80%；特別重大事故100%+追究刑事責任
未消除事故隱患（第一百零二條）：責令消除處5萬元以下罰款；拒不執行的，責令停產停業整頓，對直接責任人處5-10萬元罰款
發生安全事故對單位的罰款（第一百一十四條）：一般事故30-100萬元；較大事故100-200萬元；重大事故200-1000萬元；特別重大事故1000-2000萬元；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，按罰款數額2-5倍處罰
內部追責：事故責任部門負責人降級/撤職，直接責任人解除勞動合同；EHS部監管失職同等追責
備注：33
06
第六章  附則
制度解釋權 · 生效日期 · 修訂機制 · 附件清單
備注：34
一、制度解釋權、生效日期與修訂機制
企業安全生產管理體系培訓課件
基本條款
本制度的解釋權歸企業安全生產委員會（安委會）所有
本制度自發布之日起生效實施，原有相關制度同時廢止
本制度適用于公司及所屬各單位，各單位可依據本制度制定實施細則
制度發布后30日內，由EHS部組織全員宣貫培訓
制度文件正本由EHS部存檔，副本分發至各部門
生效日期
發布日期：____年__月__日
生效日期：____年__月__日
編制部門：EHS部/安環部
審核：安委會副主任
批準：安委會主任
制度修訂機制
定期修訂：每3年全面修訂1次，由EHS部組織，報安委會審定
觸發式修訂：下列情況之一發生時須及時修訂——國家法律法規更新、企業組織機構重大變化、生產工藝或設備重大變更、發生重大安全事故后、政府監管檢查提出整改要求
修訂程序：EHS部提出修訂草案 → 征求各部門意見 → 安委會副主任審核 → 安委會主任審批 → 發布實施 → 舊版回收作廢
制度版本管理：EHS部建立制度版本臺賬，每次修訂記錄修訂日期、修訂內容、審批人，確保現場使用版本為最新有效版本
備注：35
二、附件清單
企業安全生產管理體系培訓課件
附件1
安委會組織架構及成員名單
附件14
特種設備臺賬（模板）
附件2
全員安全生產責任制（各部門）
附件15
危險化學品臺賬（模板）
附件3
安委會會議紀要（模板）
附件16
勞動防護用品臺賬（模板）
附件4
安全檢查表（日常/專項/綜合）
附件17
職業健康監護檔案（模板）
附件5
隱患排查治理臺賬（模板）
附件18
消防器材設施臺賬（模板）
附件6
隱患整改通知書（模板）
附件19
應急物資清單（模板）
附件7
三級安全教育卡（模板）
附件20
安全生產費用臺賬（模板）
附件8
動火作業票（模板）
附件21
安全績效考核評分表
附件9
受限空間作業票（模板）
附件22
安全事故調查報告（模板）
附件10
高處作業票（模板）
附件23
年度安全工作總結（大綱）
附件11
臨時用電作業票（模板）
附件24
年度安全工作計劃（大綱）
附件12
吊裝作業票（模板）
附件25
安全生產法律法規清單
附件13
安全教育培訓簽到表（模板）
附件26
應急演練評估報告（模板）
注：以上附件均為本制度配套文件，與制度正文具有同等效力。企業可根據實際需要調整附件內容和數量。各附件模板由EHS部統一制定發布。
備注：36
感謝聆聽
安全生產  警鐘長鳴  責任重于泰山
EHS部 / 安環部 / 安全管理部
備注：37

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