六、有關要求
1.加強組織領導。為切實加強對全縣煤礦安全質量標準化建設工作的組織領導,縣政府決定成立煤礦安全質量標準化建設工作領導小組。其組成人員如下:
組 長:樊建明(縣委常委、縣人民政府副縣長)
副組長:周學智(縣安監局局長)
成 員:楊孝勇(縣人民政府法制辦主任)
韓貞利(縣經貿局常務副局長)
李開智(縣安監局副局長)
萬小紅(玉溪鎮人民政府鎮長)
周科芳(上壩鄉人民政府鄉長)
韓 譽(三江鎮人民政府鎮長)
楊代勇(隆興鎮人民政府鎮長)
周永強(洛龍鎮人民政府鎮長)
謝忠仁(平模鎮人民政府鎮長)
領導小組下設辦公室在縣安監局,由周學智同志兼任辦公室主任 ,李開智同志任辦公室副主任。涉及鄉(鎮)也要成立相應工作機構,具體負責本轄區內煤礦安全質量標準化建設工作。
2.建立煤礦安全質量標準化制度。要建立相應的煤礦安全質量標準化組織機構,配備工程技術人員,制訂安全質量標準化考核驗收和管理制度,保證標準化建設工作事事有人管,處處有標準,形成一套嚴密的煤礦質量安全管理體系。
3.加大安全監管執法力度。安監部門要把煤礦安全質量標準化建設作為當前的一項重要任務來抓,進一步轉變作風,加大監管執法力度,深入煤礦搞好監督檢查,大力推進煤礦安全質量標準化建設工作;深入查找制約安全生產的關鍵環節、重大隱患以及突出矛盾,作為煤礦開展安全質量標準化建設的立足點和出發點;對存在嚴重安全質量問題,以及組織開展安全質量標準化活動不力、進展緩慢的煤礦,要及時提出整改意見,促進煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。
3.加強業務培訓。一是積極聯系市安監部門建立煤礦安全質量標準化業務培訓班,組織全縣安全監管人員開展業務培訓,并邀請市安監部門專家授課,讓參訓人員吃透精神、熟悉標準、掌握尺度,以便指導煤礦開展工作。二是組織開展煤礦企業業主和管理人員業務培訓,使煤礦管理人員明白達標標準,以便制定各礦達標計劃并組織實施。三是督促煤礦企業組織力量對班組長及從業人員開展培訓,提高從業人員整體素質。
4.強化煤礦企業主體責任。督促煤礦企業建立安全質量標準化體系,成立專門機構、明確分管負責人和業務部門、配備所需專業技術人員、制定達標計劃、明確崗位職責;督促煤礦企業完善和落實全員、全過程、全方位安全質量標準化操作管理制度,組織全員對標準化建設進行學習培訓;煤礦企業建立和落實安全質量標準化獎懲制度,嚴格執行自查自糾制度,全面落實按月、按季、按年自檢自評體系,使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產良好狀態,實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升;督促煤礦企業認真落實安全質量標準化工作專項資金,保證資金投入到位。
5.突出重點部位和關健環節。以“采、掘、機、運、通”為重點,“一通三防”為核心,突出防治水、頂板管理等關健環節,著力在事故多發點、管理薄弱上下功夫,把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓,認真開展煤礦安全質量標準化工作。
6.摸清底數,分類指導。組織力量對全縣煤礦進行安全檢查和摸底調查,采集各煤礦組織機構、隊伍建設和制度建設,“采、掘、機、運、通”各系統情況、“一通三防”基本情況、重大隱患排查治理情況等,并將這些基礎數據上報市安監局錄入信息系統,對各煤礦采掘情況和安全狀況實時聯網監控;建立全縣煤礦安全生產數據庫,摸清煤礦安全質量標準化總體水平,按照達標規劃,對不同類型、不同等級的煤礦實施分類管理、分類指導;加強日常監督檢查,對照標準逐礦進行考核評估,找出差距和問題,確定整改達標重點,及時督促整改,最終實現全過程、全方位動態達標。
7.抓好示范典型帶動。選擇安全質量標準較好,積極性較高的煤礦作為標準化建設試點,率先實現三級標準。通過典型引路、以點帶面,引導和帶動其它各煤礦企業深入持久開展安全質量標準化工作,最終實現全縣煤礦均達到三級以上標準。
8.建立標準化建設工作長效機制。注重工作實效,把煤礦安全質量標準化建設工作重點放在現場,充分發揮班組在安全質量標準化建設中的主導作用;注重過程控制,防止重考評、輕建設,重結果、輕過程,務求取得實效。實行分級檢查考評,采取定期考評與動態抽檢相結合方式,每季度組織一次全面檢查。有關部門和煤礦企業要將安全質量標準化作為日常監督檢查的重要內容,每次檢查的資料、記錄要及時存檔,作為年終評級考核的重要依據。對驗收達標的礦井,每季度要復檢一次,對達標煤礦開展全面檢查、復查和評級,鞏固已達標煤礦安全質量標準化等級,確保煤礦整體安全水平不斷提高。
9.實行重大隱患“一票否決”制。對已經達標或正在申請達標評級的煤礦,一旦發現存在重大安全隱患的,對已取得安全質量標準化等級的煤礦取消其評定等級,申請驗收評級的煤礦取消其評級資格,并按有關規定予以處罰。
10.切實加強技術指導。成立縣煤礦安全質量標準化工作專家咨詢組,其成員從有關部門、煤礦企業、中介機構選聘。專家咨詢組主要負責對實施煤礦安全質量標準化建設的礦井進行檢查,為示范礦井提供技術指導和服務,并參與安全質量標準化考核評級驗收。每對礦井要明確1名專職人員具體負責煤礦安全質量標準化建設工作。
10.建立激勵機制。對達到安全質量標準化標準的煤礦,應給予適當的獎勵或相應的優惠政策,鞭策后進,不斷提升煤礦企業安全生產意識,切實改善煤礦企業安全生產狀況。
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