4.4發揮OSHMS的監督保證機制

　　OSHMS的監督保證機制，體現了實施、檢查、糾錯、驗證、評審和提高的功能，在OHSMS運行中，應做到“績效測量和監視”、“內部審核”、“管理評審”與煤礦傳統的檢查、檢驗、測量、評比總結等監督工作的有機結合。

　　(1)疏通監督溝通渠道，維護職工權益。煤礦安全工作最終要落實到生產一線的職工，職工是安全的受益者，又是不安全的受害者。一方面，職工在自己的職責權限和崗位范圍內，通過標準化作業和生產管理手段，實現安全生產；另一方面，職工作為生產一線的作業者，對崗位安全的關注力大，對優良作業環境的要求強烈，對煤礦OSHMS中存在的問題和不足，親臨其境，監督更為實際。生產過程中的隱患，存在的問題，職工會首先發現，通過信息反饋，督促解決。全體職工的監督會做到事無巨細，監督的效果會事半功倍。

　　(2)提供衡量標尺，實施有效監督。職能部門安全管理職能的發揮，對煤礦安全功能實現非常重要。由于人的思維活躍和行為的不穩定性，煤礦安全不能單靠人的自律來實現。如何使煤礦高層管理者正確決策，生產管理和技術人員、作業人員按章指揮，遵章作業，做到安全生產，離開職能性監督是不行的；設備的連續運轉，會存在損壞和缺陷，要保持設備正常運行，離開職能性監督的技術性檢驗、測量是不行的；如何使工程質量達標，物料不失效變質，使生產工藝方法合理、適當，使作業環境符合要求，使上述諸因素、環節在生產中實現安全，煤礦就需要一個客觀標桿，來協助、引導、監督和衡量。職能部門和專業部門的檢驗、測量、監視正是這一客觀標尺，有其獨特的地位和作用。職能性監督通過測量、檢測、監測、指導、糾錯等方式，以煤礦安全標準為著眼點，把煤炭生產和安全協調起來，督促全體員工主動地開展安全工作，通過企業全體員工的共同努力，保證整個生產過程實現安全目標。

　　(3)強化內部審核，為完善體系提供技術基礎。煤礦OSHMS無論采取集中式審核，抑或是采取滾動式審桉，內審員將通過內審工作了解制定的計劃和程序是否得到了正確的貫徹，體系文件是否符合標準要求，對發現的不符合提出整改要求，對體系運行情況進行總結，并把審核結果上報或通報給各級管理者，為決策層提供合理的安全建議，并接受決策層的安全咨詢，為管理評審性監督提供基礎，并將決策層的決議落實到下一個循環中，達到促進OSHMS完善和提高的目的。內部審核性監督對煤礦OSHMS的持續改進起到了不可替代的紐帶作用。

　　(4)全面發揮煤礦傳統的安全信息管理功能，推動體系有效運行。煤礦現行的安全信息通報制度和事故追究制度，在安全管理中發揮了重要作用。OHSMS中“事故、事件、不符合、糾正和預防措施”，“記錄和記錄管理”，“協商和溝通”具有安全信息通報制度和事故追究制度的功能，應將二者有機地結合起來。

　　在OHSMS運行的“改進”階段，應加強決策監督，做好“管理評審”工作與傳統管理結合，為體系持續改進提供保證。管理評審是決策層對OSHMS實施監督的有效途徑，應利用傳統的安全辦公會，決策層會議，安全專題會議，職工代表大會，現場辦公等有效形式，開展管理評審工作，避免搞形式上的“管理評審”。通過安全辦公會，決策層會議，安全專題會議，職工代表大會等形式，解決許多管理部門、基層區隊無法解決的重大問題，強有力的促進OSHMS的運行，確保體系的持續適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，實現OSHMS的持續改進與發展。

　　5、結論

　　OSHMS是一種從總體上對煤礦安全進行科學和規范化控制的重要戰略和方法，它為煤礦如何抓職業健康安全管理工作提供了一套完整的解決方案。如何使煤礦OSHMS與傳統的管理方式實現有機結合，發揮OHSMS的管理效應，取得實效，是煤炭企業面臨和必須解決的重要問題。實踐表明：提高煤炭企業各級管理者，尤其是決策者的現代化管理意識；建立以過程為基礎的整合型管理體系，重點抓好體系運行四個過程與煤礦傳統安全管理相結合；處理好繼承、發展和創新的關系；推行卓越績效評價準則，樹立優秀管理模式，是實現煤礦OHSMS與傳統管理方式有機結合的有效途徑。只有這樣，才能推動體系的有效持續運行，實現煤礦動態達標和本質化安全，建立安全生產長效機制，實現煤炭企業的長治久安和可持續和諧發展。