國內建筑市場，目前大都采用項目經理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制，在加快工程進度、帶動生產積極性、合理節約利用資源等方面，效果明顯。但對安全管理，卻不盡如人意，建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
　　施工企業在生產中的安全與否，已經引起了媒體及社會的廣泛關注。企業安全生產，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現場的安全管理跟上社會經濟發展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題。
　　建筑施工中存在的主要安全問題
　　導致施工現場頻頻發生安全事故的根本原因，主要有以下幾個。
　　建筑施工從業人員素質低，相關安全教育培訓機制不健全。我國的施工領域數百萬建筑大軍，主要是農民工，這些農民工的文化素質十分低。還有一部分是臨時流動的工人，今天這里明天哪里，安全生產知識貧乏且不容易教育，而社會上的相關安全教育機制不健全，對工人的教育跟不上。
　　施工企業的安全生產費用投入嚴重不足、未做到專款專用。自從實行工程建設項目承包施工以來，一方面是建設單位在評標時大都以低價位選擇中標施工單位，在實際談判合同簽定過程中，還以各種不合理要求盡量降低施工單位的合理承包價；另一方面是施工單位為了中標而自動競相提出各種優惠下浮措施，并由此而引起了惡性競爭，嚴重干擾了建筑市場的正常經營秩序；再一方面是項目負責人在實際施工過程中受利益支配，對工程的安全生產措施費用沒落實到施工中的各環節，故意降低安全生產成本。如此種種，從安全生產的所需費用上，使正常的安全生產無法實施。
　　承包項目的安全生產責任制不健全或沒落實。施工企業的安全生產責任制不健全或不落實，在項目的實際施工管理中，表現在兩個方面：一是項目雖已按規范及標準要求建立了完整的安全生產責任制，但在實際施工過程中，只停留在做書面文章和臨時應付檢查上，在實際施工過程中，并沒有完全落實實施，或履行職責不合規定；二是一些項目根本就沒有建立安全生產責任制度，在實際施工中僅以施工管理兼顧安全生產，毫無制度責任可言，想到哪里就做到那里，遇到安全檢查就臨時抱佛腳，到了檢查時整個工地還是缺東少西，一片混亂。
　　建筑市場尚存在掛靠和違規分包現象，主體施工單位對項目缺乏必要有效的監管。在實行項目承包管理后，項目承包負責人的自主權加大，在項目運作成功后，承包人也可得到十分可觀的經濟利益，由此而造成許多不法分子競相通過各種途徑采用掛靠形式承包或違規分包工程，僅向施工企業交納有限的管理費。
　　施工主體單位對此部分項目也缺乏必要的監管，控制不了項目的安全生產經營狀況。承包人大多是建筑業的外行。更因項目承擔安全事故的責任成本不高，許多項目承包責任人存在僥幸心理，不是采取事前預防控制的積極態度，而是保持“能省則省、能拖則拖、出事了難”的消極態度，增加了安全事故發生的可能性。