四、預防著火爆炸事故的對策

　　油庫著火爆炸事故統計分析結果說明，預防著火爆炸的對策，主要從著火爆炸的“三要素”人手，嚴格執行各項規章制度，歸納起來：一是提高人員安全素質，控制人的不安全意識和行為；二是改善工程技術措施，控制油品的不安全狀態，即油品的失控與油氣的逸散和積聚；三是抓好規章制度的落實，消除技術設備設施與管理方面存在的缺陷。同時還應重視環境的影響。

　　(一)理順安全管理關系

　　理順油庫安全管理關系，明確各級職責和權利，使管事、管人、管物(含錢)結合起來。

　　1．自上而下建立油庫安全管理體系(安全管理和技術管理相結合)。

　　2. 油庫消防經費和大修經費歸口主管油庫安全的職能部門管理。

　　3．在油庫現有編制內調整、建立安全技術組織。既是安全技術的職能部門，又是領導在安全技術方面的參謀。

　　4．油庫實行黨委領導下的黨政、行政、技術安全三種職能的分工負責制。

　　5．明確各級職責和權利，將安全管理落實到單位和人頭。

　　(二)必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針

　　油庫安全管理，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，在事故發生之前，找出防患于未然的方法，加以預防。

　　(1)積極廣泛地組織好群眾性的“三預”活動，以便及時發現問題，解決問題。

　　(2)將事故管理概念引入油庫管理機制，通過事故的統計分析，找出油庫事故發生的規律，為安全決策提供可靠的信息依據。

　　(3)預防油品流失、著火爆炸是油庫貫徹“安全第一，預防為主”方針的重點。一是制訂重點保護部位的滅火作戰方案和儲油、輸油設備設施的搶修方案。二是定期不定期組織消防和搶修演練。三是組織好消防知識學習，普及消防知識，學習滅火方法，增強安全意識。四是積極創造條件，建立軍、警、民聯防，做到共防、共消、共同演習。

　　(4)利用各種機會，采取種種形式宣傳和傳授安全知識，提高油庫工作者的安全素質，樹立安全意識。如典型事故分析、“三預”活動、安全形勢分析會、專題討論、安全知識競賽和講座，以及短期培訓和代訓等方式傳授安全知識、安全技術、安全技能。

　　(三)用制度規范約束人的思想和行為

　　嚴格執行制度，用制度規范人的思想，約束人的行為。油庫445例著火爆炸事故性質統計數據(見表9—4)說明，54．4％事故屬于責任事故，15．5％屬于責任技術事故。而責任事故基本上是沒有嚴格執行制度，責任技術事故基本上是不執行制度和缺乏專業知識和操作技能造成的。這就是說，規章制度沒有真正起到對人的思想和行為規范約束的作用。

　　(1)充分認識制度的建立健全不等于制度的貫徹執行，嚴格執行制度比制訂制度更難，任務更艱巨。

　　(2)制度制訂以后，能否嚴格執行，決定的因素是干部。因此，干部除自身執行制度作表率外，還應宣傳、講授制度制訂的依據和執行制度的重要性，從而提高大家的認識，使制度與人的思想作風形成一種內在的必然聯系，? 自覺地執行制度。

　　(3)經常檢查制度執行情況，適時修改不符合實際的部分，使之更加完善是執行制度中必不可少的工作。

　　(4)研究工作條件和環境、生活條件和家庭、習慣作法和作風、社會議題和風氣等對人的思想和行為的影響，以便有針對性地做好人的思想工作。根據每個人的不同特點安排合適的工作，也是貫徹執行制度中不可忽視的課題。

　　(四)加大技術設備設施的檢查管理力度

　　加強技術設備設施的微觀維護保養及技術檢查和鑒定，工作重點從宏觀建設和表面管理工作上轉移到技術設備設施的微觀管理上來。要減少或杜絕油晶失控、油氣排放和積聚，除嚴格制度之外，就是技術設備設施的使用和維護。技術設備設施的技術狀況良好是油庫安全可靠運行的物質基礎。

　　(1)制訂完善技術設備設施維護檢查與技術檢查和鑒定的周期、內容及方法的標準。???

　　(2)認真落實日常維護檢查及定期技術檢查和鑒定的規定。

　　(3)建立健全技術設備設施的檔案，每次檢修的情況必須詳細記錄。

　　(4)建立設備設施更新改造基金，達到報廢條件的技術設備設施堅決報廢更新，設備設施不“帶病”工作。

　　(5)嚴格動火和禁火制度。加強火源管理，嚴格動火和禁火制度，確保禁區點火源的有效控制。電氣火、明火和設備設施燒焊三種火源占引起油庫著火爆炸事故近60％，這就為點火源管理指明了方向和重點。

　　①嚴格禁煙火的規定。在執行中比較普遍的現象是執行不嚴，“內松外緊，上松下緊，上級檢查時緊，平時松”。這種現象必須糾正。

　　②嚴格禁區動火手續。在禁區動火時，必須填寫動火申請，按批準的項目，在指定的動火地點和時間內實施。任何人不得以任何借口變更，如需變更應重新審批。無批準手續任何人不得同意在禁區內動火。

　　③嚴格設備設施動火制度。在設備設施動火發生的著火爆炸災害中，值得注意的是儲存過油的空容器燒焊，特別是油桶燒焊。油桶燒焊一定要先清洗后進行，并嚴格執行操作規程。儲油罐燒焊時，必須按照油罐清洗規程要求，遵守清洗——測定油氣濃度——燒焊的程序進行。

　　④按規范要求整修不符合要求的防爆電氣，以及防靜電和雷電裝置。

　　⑤嚴禁發動機油泵在運轉中檢修、加油或在禁區修理汽車。

　　⑥充分發揮業務技術骨干的作用。業務技術人員是業務技術工作的骨干，也是油庫領導的參謀，又是油庫開展安全和學術研究、技術設備設施改造和技術革新、油氣的控制和回收，以及新技術推廣應用的實踐者和組織者。能否充分發揮業務技術骨干的作用，對油庫安全管理有著決定性的作用。

　　總之，油庫著火爆炸事故同一切災害一樣，可以分為人禍(人為災害)和天災(自然災害)兩種。人禍，一般說來，可以通過現代科學技術和人的努力，在災害發生之前找出防患于未然的方法，加以預防。而天災，通常來說，無論如何也不能防止。但隨著科學技術的發展，人類對自然規律的進一步掌握，至少可以防止災害的進一步擴大，或者減少損失。從這個意義上講，天災也是可以預防的。
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